位于廉江市河唇鎮(zhèn)的鶴地水庫(kù)，跨越廣東廣西兩省區(qū)交界，地跨廣東省廉江、化州和廣西陸川、博白4縣，是湛江人民的“大水缸”，省內(nèi)最大的“人造?！保瑥V東省第二大水庫(kù)。
深化鶴地水庫(kù)水環(huán)境協(xié)同治理工作，進(jìn)一步健全九洲江-鶴地水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)廣東省湛江市、廣西壯族自治區(qū)玉林市兩市對(duì)九洲江流域水資源保護(hù)協(xié)同立法……今年省兩會(huì)上，省人大代表和省政協(xié)委員聚焦鶴地水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)，提交了一份份關(guān)于保護(hù)“大水缸”的建議。
深化鶴地水庫(kù)水環(huán)境協(xié)同治理
“近年來(lái)，湛江市委市政府攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)鶴地水庫(kù)環(huán)境綜合整治工作，并取得了顯著成效，庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良水體，有效保障了飲用水源水質(zhì)安全。但鶴地水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，應(yīng)不斷深化協(xié)同治理，持續(xù)推動(dòng)鶴地水庫(kù)環(huán)境整治?！笔≌f(xié)委員、湛江市政協(xié)主席李多民表示。
李多民在調(diào)研走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，鶴地水庫(kù)入庫(kù)干支流向鶴地水庫(kù)輸入大量氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽，庫(kù)區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖糞污治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。他建議，庫(kù)區(qū)屬地各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)加快庫(kù)區(qū)魚(yú)塘養(yǎng)殖污染整治，有效控制養(yǎng)殖尾水污染。切實(shí)落實(shí)鶴地水庫(kù)一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)魚(yú)塘清拆整治及周邊魚(yú)塘污染整治，全面推進(jìn)二級(jí)保護(hù)區(qū)魚(yú)塘生態(tài)養(yǎng)殖。對(duì)連庫(kù)魚(yú)塘按濕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，合理調(diào)節(jié)庫(kù)周水產(chǎn)養(yǎng)殖密度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖，杜絕污染飼料投放和污水排放。要督導(dǎo)幫扶農(nóng)墾系統(tǒng)紅湖農(nóng)場(chǎng)，指導(dǎo)支持其加快完成轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和魚(yú)塘養(yǎng)殖等污染源整治，進(jìn)一步減少外源污染輸入鶴地水庫(kù)。
他建議，庫(kù)區(qū)屬地各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)全面推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)200米外畜禽養(yǎng)殖污染資源化處理。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)200米外畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施污染資源化管理，推廣使用干清糞工藝，維持養(yǎng)殖場(chǎng)清潔，提高糞污處理效率，建立生態(tài)養(yǎng)殖配套的環(huán)保設(shè)施，確保達(dá)到生態(tài)排放標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，要進(jìn)一步深化粵桂跨界流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。兩地持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)徑河等跨界支流控源截污、污染治理和生態(tài)修復(fù)工作，聯(lián)合排查建立九洲江上游以及跨界支流污染源及問(wèn)題清單并動(dòng)態(tài)更新，強(qiáng)化九洲江上游以及跨界支流采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、圍庫(kù)筑塘等違法行為巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊水源保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、偷排等違法行為，并由廣西方面定期向廣東通報(bào)清單內(nèi)問(wèn)題整治進(jìn)展，持續(xù)改善上游來(lái)水水質(zhì)。
協(xié)同立法健全機(jī)制 合力保護(hù)“大水缸”
“健全九洲江-鶴地水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是貫徹落實(shí)相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償政策的需要，是扶持庫(kù)區(qū)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的需要，也有利于維護(hù)鶴地水庫(kù)庫(kù)區(qū)群眾社會(huì)穩(wěn)定?！笔∪舜蟠砝畹ふf(shuō)，希望重視水庫(kù)移民群眾的生產(chǎn)生活出路問(wèn)題，以九洲江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為基礎(chǔ)，深入貫徹新發(fā)展理念，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步健全九洲江-鶴地水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌解決鶴地水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與群眾利益和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡關(guān)系。
李丹認(rèn)為，應(yīng)本著互惠互利、合作共贏的原則，加快推動(dòng)第四輪《九洲江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》簽訂工作，不斷完善協(xié)議內(nèi)容。希望得到省直有關(guān)部門(mén)的有力支持，支持湛江市建立鶴地水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償資金；并鼓勵(lì)湛江市將鶴地水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償資金用于流域生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等方面，探索解決鶴地水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與群眾利益和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的新模式，進(jìn)一步健全九洲江-鶴地水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
長(zhǎng)期以來(lái)，跨流域保護(hù)治理一直是江河保護(hù)的難點(diǎn)?！墩拷喧Q地水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》施行以來(lái)，水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得了積極成效，但由于湛江鶴地水庫(kù)是飲用水水源，九洲江是非飲用水水源，兩地流域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、保護(hù)方式和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等存在差異，且鶴地水庫(kù)跨多個(gè)地域，“分河而治”帶來(lái)的流域管理難題較為突出。
“建議省人大常委會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)湛江市開(kāi)展協(xié)同立法工作，加強(qiáng)與廣西的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同立法?！笔∪舜蟠硇の谋硎荆瑧?yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)各類(lèi)問(wèn)題行為制定相應(yīng)的處置辦法，明確具體的執(zhí)法主體、適用條件和處置規(guī)定等內(nèi)容。進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步融合湛玉兩地相關(guān)法規(guī)和政策，汲取湛玉兩地聯(lián)合打擊九洲江－鶴地水庫(kù)非法采砂成功經(jīng)驗(yàn)，更好提升跨界聯(lián)合執(zhí)法工作成效。
