????破冰：“局變2013創(chuàng)想2014”經(jīng)濟(jì)年鑒之政經(jīng)篇宏觀經(jīng)濟(jì)南方都市報 [微博] 李鶴鳴 張俊杰 辛靈 劉國珍 梁永健2014-01-08 08:32我要分享 0 [摘要]2013年，在中國改革開放事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時刻，十八屆三中全會指引航向，形成了未來10年中國各項改革事業(yè)的“頂層設(shè)計”。
????破冰：“局變2013創(chuàng)想2014”經(jīng)濟(jì)年鑒之政經(jīng)篇
????在2013年因中國而派生出的諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)新詞中，克強經(jīng)濟(jì)學(xué)(Likonom ics)可能是最具熱度的一個。對絕大多數(shù)人來說，對這個由巴克萊資本發(fā)明的，以中國政府總理命名的新詞除了感覺新鮮，更多的恐怕是“不明覺厲”。對于正在找尋前路的當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)改革來說，克強經(jīng)濟(jì)學(xué)以“不刺激、去杠桿、結(jié)構(gòu)性改革”為核心的經(jīng)濟(jì)政策，是以短期陣痛換取長期利益的策略選擇。
????國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后張茉楠認(rèn)為，正如上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條后誕生了“凱恩斯主義”，并由此產(chǎn)生了“羅斯福新政”以及70、80年代滯漲后，誕生了以供給學(xué)派為基礎(chǔ)的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”一樣，本輪全球金融危機(jī)迫切需要新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、新的經(jīng)濟(jì)信仰與新的政策的出現(xiàn)。將落點放在中國，30多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡也迫切需要新理論的出現(xiàn)。
????對任何一項經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)來說，要同時處理好宏觀、微觀和結(jié)構(gòu)性問題，都絕非易事?！翱藦娊?jīng)濟(jì)學(xué)”的提出，既是大勢所趨，亦是必由之路。它與克強指數(shù)、中國經(jīng)濟(jì)升級版、用好增量盤活存量、新型城鎮(zhèn)化、上海自貿(mào)區(qū)、“兩限論”等熱詞一道，共同構(gòu)成了2013年乃至未來十年中國經(jīng)濟(jì)的“頂層設(shè)計”。
????克強指數(shù)
????【13簡政】
????克強指數(shù)(Li keqiangindex)是英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志于2010年推出的用于評估中國G D P增長量的指標(biāo)，它是工業(yè)用電量新增、鐵路貨運量新增和銀行中長期貸款新增的結(jié)合。與G D P的統(tǒng)計相比，這三者與地方政府的G D P崇拜并無干涉，近乎沒有作假摻水的空間和動機(jī)，故而所取得的具體數(shù)據(jù)更為真實，能很好地反映經(jīng)濟(jì)走勢。
????關(guān)注克強指數(shù)，就是關(guān)注G D P的實際增長；而關(guān)注G D P增長，在克強經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，就是為了保就業(yè)?！耙ＷC新增就業(yè)1000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，至少需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長。”李克強表示，“通過打赤字、發(fā)票子來帶動投資，這種短期刺激政策難以持續(xù)。長期來看會造成經(jīng)濟(jì)增長無力甚至下降、失業(yè)率大增，甚至有可能導(dǎo)致通貨膨脹?！?/p>
????在興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委看來，“以強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用為核心，克強經(jīng)濟(jì)學(xué)的頭等大事，就是轉(zhuǎn)變職能，讓簡政放權(quán)成為深化改革的‘馬前卒’和宏觀調(diào)控的‘當(dāng)頭炮’?！?/p>
????【14增速】
????數(shù)據(jù)顯示，新一屆政府目前已取消和下放334項行政審批事項，2013年以來全國各類企業(yè)登記數(shù)比2012年同期增長25%，其中民營個體企業(yè)增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。他認(rèn)為，如果民間資本的積極性切實得到提高，經(jīng)濟(jì)增速就能有保證，當(dāng)前面臨的就業(yè)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等問題自然而然能夠解決?！邦A(yù)計去年以來一系列經(jīng)濟(jì)政策2014年將繼續(xù)執(zhí)行，保持7.5%經(jīng)濟(jì)增速不變的同時，著力用改革的精神、思路、辦法來穩(wěn)增長，促發(fā)展?！?/p>
????中信建投證券宏觀策略分析師夏敏仁則強調(diào)，克強經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)下行的容忍度確已提升，但這并不意味著會放任經(jīng)濟(jì)無限度地下滑?！俺醪脚袛?014年政府的G D P目標(biāo)可能會在7%左右，但實際操作中會按照7.2%-7.5%來操作?！彼J(rèn)為，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒊掷m(xù)回落，但只要經(jīng)濟(jì)下行不影響就業(yè)和社會穩(wěn)定，宏觀政策就不會進(jìn)行微調(diào)。
????貨幣政策就像騎自行車
????【13定力】
????2013年6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議上提出要優(yōu)化金融資源配置，首次提出“用好增量，盤活存量”的8字方針。隨后，人民銀行、銀監(jiān)會分別就此出臺指導(dǎo)意見，各商業(yè)銀行按照監(jiān)管要求組織制定實施細(xì)則，一時間，“用好增量，盤活存量”幾乎成為人人熱議的話題，不少人甚至將其視為克強經(jīng)濟(jì)學(xué)中貨幣政策的總綱而詳加揣度。
????經(jīng)濟(jì)學(xué)博士出身的李克強對于貨幣供應(yīng)量非常敏感，他對當(dāng)前廣義貨幣供應(yīng)量M 2余額超過100萬億元深表擔(dān)憂，“M 2已經(jīng)是G D P的兩倍，換言之就是‘池子’里的貨幣已經(jīng)很多了，再多發(fā)貨幣就有可能導(dǎo)致通貨膨脹”。
????“社會上把克強經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣政策歸納為‘去杠桿’在我看來并不準(zhǔn)確，應(yīng)該是‘不加杠桿’更為貼切。”魯政委表示，李克強總理去年在多個場合明確表示當(dāng)前的貨幣政策是“既不放松也不收緊銀根”，還以騎自行車來比喻目前央行對貨幣政策的執(zhí)行策略：保持定力、穩(wěn)定政策不是不作為，不是站住不動就行了，“你要不動，就像騎自行車一樣，停在那里晃兩圈兒，沒準(zhǔn)兒就摔下來了。”
????【14市場】
????事實上，“用好增量，盤活存量”的提出離不開當(dāng)時正在肆虐的所謂流動性緊張?！搬槍Ξ?dāng)時的情況，我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強流動性管理，保持適度的貨幣供應(yīng)；另一方面并未因此而放松銀根，而是合理引導(dǎo)社會預(yù)期和企業(yè)行為，產(chǎn)生了穩(wěn)增長效應(yīng)?！崩羁藦娭赋?，“如果當(dāng)時我們放松銀根，如果我們多發(fā)赤字，那就像古人講的‘抱薪救火’，柴火不用完，火是滅不了的。所以，我們選擇堅持穩(wěn)住財政和貨幣政策?！?/p>
????夏敏仁認(rèn)為，2014年中國經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步回落，為對沖上半年經(jīng)濟(jì)下滑失速的風(fēng)險，下半年貨幣政策放松銀根的可能性較大，其中就包括可能下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等；而利率市場化、匯率改革等政策也可能于6、7月份破局。魯政委則認(rèn)為，政府對于干預(yù)市場刺激經(jīng)濟(jì)的后果有著明確而清晰的判斷?！翱藦娊?jīng)濟(jì)學(xué)如果歸納成一句話就是‘相信市場’，從這個意義上說，無論是利率市場化還是匯率改革，都應(yīng)該越快推進(jìn)越好。同時，即便今年的經(jīng)濟(jì)增速下滑到7.5%左右，政府也未必出手。不出手怎么保增長？還是要依靠市場，依靠民間資本的活力?！?/p>
????調(diào)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)工程
????【13工程】
????與穩(wěn)增長并提的是調(diào)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)前對克強經(jīng)濟(jì)學(xué)各種版本的解讀中，調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容似乎遠(yuǎn)不及其他方面來得豐富?！敖衲晔侨嫔罨母锏膯又?，改革必然要調(diào)結(jié)構(gòu)，也不僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是涉及中國經(jīng)濟(jì)社會全方位的結(jié)構(gòu)調(diào)整。”海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為。
????在夏敏仁看來，結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項系統(tǒng)工程，其中既包括傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括利益格局調(diào)整?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整的問題其實就是改革的問題?！彼赋?，“中國的改革走到今天已經(jīng)沒有石頭可摸，只能硬著頭皮進(jìn)入深水區(qū)，這需要更多的勇氣和智慧。在去年完成政策的‘頂層設(shè)計’后，如何執(zhí)行就將是今后最主 要 的 內(nèi)容?！?/p>
????【14期待】
????夏敏仁認(rèn)為，深層次的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，將由新近成立的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組主打，政府行政手段兼顧。“只有通過推進(jìn)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，加大反腐力度，才能營造有利于其他各方面結(jié)構(gòu)調(diào)整的氛圍?！毕拿羧时硎?，“去年以來的一系列措施之后，現(xiàn)在阻礙改革的動能在減弱，我們相信，今年在打破傳統(tǒng)利益格局方面或能取得突破，其中國企改革領(lǐng)域值得期待?！?/p>
????李迅雷則表示，今年在金融領(lǐng)域可能出現(xiàn)的改革包括存款保險制度的推出，上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”模式的推廣。財稅領(lǐng)域方面，營改增可望在全國進(jìn)一步推開，消費稅由國稅變?yōu)榈囟惸芊駟?，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等改革能否推出，都值得關(guān)注。
????談及利益調(diào)整，李克強表示，要下決心推動全面改革，用壯士斷腕的精神來推進(jìn)改革。“當(dāng)然，改革是要觸動利益的，但是改革是為了人民的利益，沒有什么比這個利益更大，為此必須義無反顧?！?/p>
????上海自貿(mào)區(qū)發(fā)端
