????進(jìn)入2013，各界對經(jīng)濟(jì)改革充滿期待。十八屆三中全會之前，各種版本的改革方案引起多方矚目，土地改革、城鎮(zhèn)化及人口問題都有改革提議公開。三中全會后，洋洋兩萬字的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》上，關(guān)于農(nóng)村土地改革、城鎮(zhèn)化以及單獨(dú)二胎等決議，定下了未來數(shù)年的改革基調(diào)。
????一句“要讓市場在資源配置中起決定性作用”值萬金。未來，無論是土地改革還是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，都將圍繞著市場的作用進(jìn)行，而政府的職能也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為改革提供服務(wù)和保障。隨著人口紅利的逐漸收縮，“用工難”現(xiàn)象在一些制造業(yè)企業(yè)頻頻出現(xiàn)，“單獨(dú)二胎”也釋放出人口紅利調(diào)整的重要信號。
????人口紅利收縮
????【13老齡化】
????進(jìn)入2013年，“未富先老”這個(gè)詞頻頻出現(xiàn)，長期作為經(jīng)濟(jì)增長重要驅(qū)動(dòng)力的人口紅利似乎隨著老齡化的加劇，逐漸顯出利空之勢?！叭丝诶淆g化預(yù)示著儲蓄率下降，投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式將難以持續(xù)?！敝袊y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征指出。
????去年，第一次出現(xiàn)新進(jìn)入市場的勞動(dòng)力下降，降低了0 .6個(gè)百分點(diǎn)，345萬人。北、上、廣等一些城市的服務(wù)業(yè)，以及長三角、珠三角地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)紛紛出現(xiàn)“招工難”的狀況。最近5年來，高考的報(bào)考人數(shù)連年下降，2013年全國高考報(bào)考人數(shù)為912萬，而2008年為1050萬人。
????三中全會的決定中，提出了“單獨(dú)二胎”的概念，甚至在會后一度引發(fā)股市“單獨(dú)二胎概念股”的大漲，顯示了資本市場對生育政策調(diào)整的巨大興趣。
????【14二胎】
????據(jù)媒體報(bào)道，各地的“單獨(dú)二胎”具體實(shí)施政策將在今年初推出，一些地方則在去年底已經(jīng)推出了單獨(dú)二胎政策。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為，“二胎”政策真正的效果在多年以后，從短期來看，對人口紅利形勢的變化幾無影響。他認(rèn)為，未來幾年，城市工業(yè)企業(yè)要解決用工問題，立足點(diǎn)還在于如何吸引農(nóng)村適齡勞動(dòng)力。
????華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、廣東勞動(dòng)學(xué)會副會長羅明宗認(rèn)為，由于多年總和生育率較低，人口紅利縮減是必然的，但目前從全國范圍來看，勞動(dòng)力緊缺主要存在區(qū)域性、時(shí)間性和技能性的特點(diǎn)。除了吸引勞動(dòng)力外，未來數(shù)年內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)升級，降低強(qiáng)勞動(dòng)力崗位需求，提高勞動(dòng)力素質(zhì)的相應(yīng)舉措也勢在必行。
????新城記
????【13開幕】
????城鎮(zhèn)化從來就與三農(nóng)問題、農(nóng)村土地問題密不可分。十八屆三中全會過后，中央在召開經(jīng)濟(jì)工作會議的同時(shí)召開了全國城鎮(zhèn)化工作會議，城鎮(zhèn)化這一議題得到前所未有的重視。
????《決定》中表示，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。在去年12月召開的全國城鎮(zhèn)化工作會議上，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了六大任務(wù)。進(jìn)入年底，各地都動(dòng)作頻頻，城鎮(zhèn)化或?qū)⒊尸F(xiàn)多點(diǎn)開花的趨勢。城鎮(zhèn)化會議公報(bào)中一句“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”成為亮點(diǎn)，不少專家指出，新型城鎮(zhèn)化不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
????【14市場】
????剛剛進(jìn)入2014年，在1月2日召開的廣東省政府常務(wù)會議上，批準(zhǔn)了廣東汕尾市新區(qū)規(guī)劃方案。至此，廣東省22個(gè)新區(qū)的規(guī)劃方案全部獲批通過，22個(gè)新區(qū)遍布廣東各地級市，涉及多地撤縣建區(qū)、提質(zhì)擴(kuò)容。廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋告訴南都記者，城鎮(zhèn)化并不等于無規(guī)劃，每個(gè)新區(qū)500平方公里面積中都將劃出10平方公里的“起步區(qū)”，先規(guī)劃好再上馬項(xiàng)目。
????國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為，市場仍將在新型城鎮(zhèn)化過程中起到?jīng)Q定性的作用。不過，肖金成認(rèn)為，政府在這一輪城鎮(zhèn)化過程中將起到最重要的正面作用就在于提供保障，通過合理的規(guī)劃和監(jiān)督，保障城鎮(zhèn)開發(fā)的有序進(jìn)行。同時(shí)，通過提供各項(xiàng)保障，讓農(nóng)民能夠真正成為市民，愿意留在城市。
????戶籍制度改革也將與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，劉勝軍認(rèn)為，從戶籍制度改革的力度來看，越往下的城市，戶籍放開的力度越大，這就意味著二三線城市可能將來城鎮(zhèn)化的步伐可能會稍微快一些。
????燕京華僑大學(xué)校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生則指出要重視人的城鎮(zhèn)化，不能忽視目前存在的問題。采寫：南都記者張俊杰
????土改攻堅(jiān)
????【13定調(diào)】
????與往常一樣，2013年的中央1號文件首先就談到農(nóng)業(yè)問題，文件雖未直接談及農(nóng)村土地改革，但關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)產(chǎn)的發(fā)展，發(fā)展新型農(nóng)民合作組織等內(nèi)容，被外界認(rèn)為是土地制度新一輪改革的風(fēng)向標(biāo)。
????“(土地)改革的條件都具備，關(guān)鍵是往哪里改、怎么改。”燕京華僑大學(xué)校長華生如是說。十八屆三中全會閉幕后發(fā)布的公報(bào)上，提出了要讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利等內(nèi)容。
????之后公布的《決定》基本明確了土地改革的基本方向。多位受訪專家認(rèn)為，這是定下了農(nóng)村土地改革的基調(diào)。不過，這并不意味著農(nóng)村土地就能“自由買賣”，農(nóng)民集體所有的土地所有制不會改變，農(nóng)地農(nóng)用的土地用途也不會改變，只有集體所有的集體經(jīng)營性建設(shè)用地才能入市。
????【14規(guī)范】
????不少專家認(rèn)為，2014年土地改革將開始進(jìn)入深層次領(lǐng)域。1月初，媒體報(bào)道國土部正在醞釀多項(xiàng)土地改革制度，這些制度將在今年內(nèi)出臺。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀研究室主任黨國英表示，改革的方向是市場化。他說，從2008年起推行的承包權(quán)長期化實(shí)際就是追求明晰產(chǎn)權(quán)。他認(rèn)為，土地確權(quán)進(jìn)度將加快，相關(guān)法律法規(guī)將得以完善。
????“理想的結(jié)果，是政府對土地的管控僅僅是對土地功能、用途的管制，此外要形成全國土地要素市場，提高土地利用效率，城鎮(zhèn)化中亂占耕地的現(xiàn)象會得到有效遏制?！秉h國英告訴南都記者。十八屆三中全會之后，未來土地交易市場將走向規(guī)范化，黨國英認(rèn)為，政府在做好預(yù)案適當(dāng)規(guī)范之后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步走市場化道路，“越市場化泡沫就越少?！?/p>
????不過，中歐陸家嘴金融研究院執(zhí)行院長劉勝軍認(rèn)為，土地制度的改革進(jìn)度不會有想象中那么快，其中將有一個(gè)非常復(fù)雜的利益博弈環(huán)節(jié)。十八屆三中全會后，給農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也成為改革方向。采寫：南都記者張俊杰 辛靈
????A股上市公司不同屬性
????企業(yè)總市值結(jié)構(gòu)
????A、中央國企39.8%
????B、民營企業(yè)24.79%
????C、地方國企20.89%
????D、公眾企業(yè)11.28%
????E、外資企業(yè)1.91%
????F、其他企業(yè)0.8%
????G、集體企業(yè)0.52%
????資料來源：WIND、中國銀河證券研究部
????城鎮(zhèn)化基建投資
????(萬億元，2014E—2020E )
????A、公用設(shè)施22.2
????B、城際交通40.7
????C、水利環(huán)保39.4
????(萬得、高華證券研究)
????國資沖鋒
