產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型工業(yè)化的重要抓手。在不久前召開的中共湛江市委十二屆七次全會上，我市提出要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化以鏈招商、以商招商、聯(lián)合招商，打造高質(zhì)量發(fā)展強力引擎。
11月14日，湛江市人大常委會舉辦第十一期人大代表論壇，以“加快打造重點產(chǎn)業(yè)平臺 引領(lǐng)帶動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高水平發(fā)展”為主題，匯聚人大代表、政府部門及行業(yè)協(xié)會的智慧與力量，共同探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)高水平發(fā)展的新路徑，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)繁榮與發(fā)展。
既要“筑巢引鳳” 更要“固巢養(yǎng)鳳”
“要為企業(yè)考慮什么？要為企業(yè)改變什么？企業(yè)還希望我們做些什么?”市人大代表，廣東雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨組書記、主任呂紅紅表示，以企業(yè)為中心，優(yōu)化園區(qū)服務和管理，是推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，是助力企業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。
市人大代表、廣東尊鼎珍珠有限公司董事長何德邊關(guān)注到，國內(nèi)個別地方在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟時，因缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展、低水平重復建設的問題。有的園區(qū)在招商引資過程中，只重視企業(yè)數(shù)量，卻忽略了企業(yè)質(zhì)量，導致引進的企業(yè)關(guān)聯(lián)性不高，未能有效形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，致使產(chǎn)業(yè)園區(qū)未能發(fā)揮應有作用。“‘筑巢引鳳’要先想好到底引什么鳳，怎么引鳳？”何德邊表示。
“面對政策的變化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要及時適應形勢優(yōu)化和調(diào)整硬件配套。既要‘筑巢引鳳’，更要‘固巢養(yǎng)鳳’?！笔腥舜蟠?、廣東金嶺糖業(yè)集團有限公司副總裁、市鄉(xiāng)村振興促進會會長林森指出，綜保區(qū)已正式投產(chǎn)，在我國推動實現(xiàn)碳中和目標的當下，傳統(tǒng)能源使用受限，若不能及時對園區(qū)的供氣供能設施設備進行更新、完善，將影響園區(qū)加工企業(yè)的進駐。
“企業(yè)投資總是圍繞政府實際執(zhí)行的政策展開的。明確有效的發(fā)展戰(zhàn)略、選擇合適的戰(zhàn)略目標、保持足夠的戰(zhàn)略耐心，有利于建成具有全球一流競爭力的專業(yè)園區(qū)?！笔腥舜蟠?、湛江紫荊羽絨制品有限公司總經(jīng)理陳文堅表示。
新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等起著重要的作用。市人大代表，市科協(xié)黨組書記、主席郭榮波認為，我市園區(qū)要緊跟時代步伐，明確園區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標和定位，聚焦主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
目前，我市現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)平臺2個（湛江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、湛江市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)24個。市工業(yè)和信息化局負責人回應說，將繼續(xù)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)平臺，強化園區(qū)資源要素保障，完善園區(qū)基礎設施配套，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進園區(qū)平臺聯(lián)動發(fā)展，提升平臺公司市場競爭力。
近年來，湛江市持續(xù)推動完善招商機制、創(chuàng)新招商方式、加強市縣聯(lián)動，有效開展多元化產(chǎn)業(yè)招商，推動招商項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。今年1-10月，全市新引進招商項目264個，協(xié)議投資額1035.91億元，其中，億元以上招商項目數(shù)179個，全年完成新增招商項目開工納統(tǒng)數(shù)106個。
市投資促進局相關(guān)負責人表示，將壓實“一把手”招商責任，探索招商項目市域內(nèi)流轉(zhuǎn)機制，加快構(gòu)建完善大招商工作格局；加強現(xiàn)有龍頭、鏈主企業(yè)聯(lián)合招商，落實駐點招商工作，抓實招商項目調(diào)度，深入開展產(chǎn)業(yè)精準招商。
回應代表關(guān)切 推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展
在代表提問環(huán)節(jié)，人大代表直截了當?shù)刂赋隽水a(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進高水平發(fā)展過程中遭遇的一系列痛點、難點及瓶頸問題。針對這些問題，市政府職能部門以及各縣（市、區(qū)）政府（含管委會）的相關(guān)負責人逐一給予了認真細致的回應。
“我市應如何傾斜保障重點產(chǎn)業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)這類‘造血’項目建設，促進我市工業(yè)良性循環(huán)發(fā)展？”針對我市財政收支受經(jīng)濟大環(huán)境影響而矛盾突出的情況，市人大代表、霞山區(qū)教育局副局長沈慧提問。
市財政局相關(guān)負責人回應道，我市將爭取上級在項目、政策和資金上的支持，打好政策組合拳，帶動金融資本和社會資本投入我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目。管好用好各級各類資金，提高資金使用效益，同時，建立大事要事保障清單，將制造業(yè)當家列入清單，予以重點傾斜保障。
當前，項目落地難主要原因之一還是土地不足?！叭绾伪Ｕ瞎I(yè)用地？”市人大代表、湛江市粵海水務投資集團有限公司副總經(jīng)理李兆斌向市自然資源局提問。
市自然資源局有關(guān)負責人表示，將精簡和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整審批流程，支持產(chǎn)業(yè)項目加快落地建設；劃定“三區(qū)三線”時，為各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)預留發(fā)展空間；深化土地要素市場化配置改革，提高土地綜合效益，助力制造業(yè)強市戰(zhàn)略發(fā)展。
“近年來，平臺公司在園區(qū)建設過程中扮演越來越重要的角色，請問市國資委如何推動市屬國企參與我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設、管理運營？”對此，市國資委相關(guān)負責人回應，在服務產(chǎn)業(yè)主平臺園區(qū)發(fā)展上，市國資委將加大工作力度，推動市城發(fā)集團引導更多資本資金資源支持我市主平臺園區(qū)建設、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地湛江，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚、重點產(chǎn)業(yè)平臺打造等，助推我市產(chǎn)業(yè)主平臺園區(qū)成為做大做強實體經(jīng)濟的主引擎、主陣地、主戰(zhàn)場。
而吳川羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年，雖取得階段性成效，但到目前尚未有完善羽絨產(chǎn)業(yè)園的情況引起了市人大代表、嶺南師范學院外國語學院商務英語教研室主任林海的關(guān)注。面對代表的提問，吳川市副市長許粵濤并不回避，回應道：“吳川將加快羽絨基地二期建設，讓現(xiàn)有的羽絨企業(yè)有發(fā)展空間；聚焦‘強鏈補鏈延鏈’，高質(zhì)量開展招商引資；高要求優(yōu)化營商環(huán)境，擦亮吳川‘中國羽絨之鄉(xiāng)’的金字招牌，支持企業(yè)通過廣交會、粵貿(mào)全球、進博會等重點展覽會平臺‘走出去’?！?/p>
