????權(quán)力無孔不入？
????價(jià)格司是國家發(fā)改委最重要的職能部門之一，下設(shè)11個(gè)處，負(fù)責(zé)對(duì)包括電價(jià)、水價(jià)等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行審核和監(jiān)管，組織擬訂重要價(jià)格收費(fèi)政策。
????價(jià)格司職責(zé)官方表述是：監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)居民消費(fèi)價(jià)格，重要商品的零售價(jià)格，主要生產(chǎn)、生活資料價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)。
????而通俗地說，只要涉及政府定價(jià)的環(huán)節(jié)都在該司的職責(zé)范圍內(nèi)。
????以能源項(xiàng)目為例，對(duì)大型能源項(xiàng)目實(shí)行審批、核準(zhǔn)制。依據(jù)政府投資目錄，涉及的行業(yè)項(xiàng)目都要經(jīng)過政府核準(zhǔn)和審批，能源局負(fù)責(zé)立項(xiàng)，涉及價(jià)格的都要經(jīng)過價(jià)格司會(huì)簽。
????地方則是物價(jià)局，但能源領(lǐng)域諸多項(xiàng)目是央企執(zhí)行投資，都要由價(jià)格司負(fù)責(zé)。上述能源官員曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說，電站項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)審批都要跑價(jià)格司，很多能源發(fā)展項(xiàng)目因?yàn)閮r(jià)格政策遲遲不出臺(tái)而影響進(jìn)度，價(jià)格確定對(duì)企業(yè)更為關(guān)鍵。
????審批惹的禍？
????審批和核準(zhǔn)在外界看來，神秘莫測(cè)。實(shí)際上，也確實(shí)是神秘莫測(cè)。只要價(jià)格不是完全市場(chǎng)化形成，或者政府的價(jià)格管理方式對(duì)市場(chǎng)考慮不夠，都存在差價(jià)，差價(jià)部分就會(huì)滋生尋租。
????一名電力企業(yè)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱，即使在新的投資目錄出臺(tái)，審批、核準(zhǔn)權(quán)下放和取消后，還是要到主管部門去批項(xiàng)目，在標(biāo)桿電價(jià)內(nèi)，也有因機(jī)組的環(huán)保效果和性能差別造成的不同價(jià)格，不同價(jià)格意味著不同的回報(bào)率。
????一些大型能源央企都有人員常駐在發(fā)改委，以隨時(shí)提交項(xiàng)目和投資所需要的材料，做好銜接。當(dāng)然，很多腐敗發(fā)生在個(gè)人之間，靠個(gè)人關(guān)系維系，外界很難窺見詳細(xì)過程。
????目前外界猜測(cè)，價(jià)格司涉事官員是卷入醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗。是否卷入了能源項(xiàng)目，公開資料尚無涉及。
????而本報(bào)記者了解到的情況顯示，能源局卷入腐敗的官員也不全是審批本身的腐敗。不過上述能源官員對(duì)記者稱，因?yàn)闃?biāo)桿價(jià)格、項(xiàng)目成本核定都由價(jià)格司負(fù)責(zé)，造成能源項(xiàng)目的審核在不同部門之間一直有爭(zhēng)奪，但最重要的顯然是價(jià)格。
????海上風(fēng)電價(jià)格就是一例，能源局的規(guī)劃中提出的發(fā)展目標(biāo)很大，但海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)一直到最近才出，出臺(tái)之前，規(guī)劃目標(biāo)其實(shí)沒什么用，開發(fā)商都盯著價(jià)格計(jì)算收益率。
????劉振秋曾對(duì)本報(bào)記者稱，從主管部門角度，也在推動(dòng)改革，不然以數(shù)量有限的官員去監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)的成本非常困難，最后只會(huì)造成無法監(jiān)管。
