變“項目等地”為“地等項目”

遂溪嶺北工業(yè)園區(qū)吸引國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶。記者 張鋒鋒 攝

11月6日，記者從市自然資源局獲悉，近年來該局堅持“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)”，統(tǒng)籌增量和存量，切實保障有效投資項目用地需求，變“項目等地”為“地等項目”，確保產(chǎn)業(yè)項目落得快落得好。目前全市土地儲備庫中工業(yè)用地12098.5畝；2024年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增儲備工業(yè)用地7915.6畝，其中3695.9畝已收儲在庫，剩余 4219.7畝已獲用地批復(fù)。

該局優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，要求比例不少于50%。盤活存量用地，通過批而未供、閑置土地處置“掙”取指標3843畝；爭取新增建設(shè)用地指標，省預(yù)支我市指標5265畝、各類獎勵指標1300畝。全市目前已使用指標共3599畝，其中產(chǎn)業(yè)項目使用1973畝，占已用指標的54.82%，剩余可用計劃指標6809畝。省預(yù)下達我市使用林地定額指標5070畝，對于高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目用地用林指標應(yīng)保盡保。

為突出制造業(yè)當家戰(zhàn)略，該局系統(tǒng)構(gòu)建“一核雙芯、三帶多片”的產(chǎn)業(yè)空間布局，重點留足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全市共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界660.4平方公里，其中新增空間206.87平方公里。優(yōu)先保障已批國家級、省級各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨港經(jīng)濟區(qū)、主平臺等重大平臺，全市共保障產(chǎn)業(yè)平臺或功能片區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界208.46平方公里，其中新增空間78.82平方公里，占全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總規(guī)模的31.56%，新增空間總規(guī)模的56.26%。

聚焦紅樹林、耕地等優(yōu)勢資源，釋放土地潛能，激活、轉(zhuǎn)化要素價值。該局探索社會資本參與紅樹林營造，計劃營造紅樹林不少于1800公頃，分為麻章、經(jīng)開區(qū)、雷州、遂溪等四個片區(qū)，可獲得獎勵指標900公頃。目前經(jīng)開區(qū)、遂溪分別已完成紅樹林種植9.87公頃和23.3公頃。推進全域土地綜合整治擴面提質(zhì)，目前已編制14個實施方案，預(yù)計騰退建設(shè)用地約2607公頃；新增耕地面積5702公頃。

市自然資源局嚴格落實“凈地出讓”要求，推行“帶設(shè)計方案”出讓，目前已實施近20宗，助力企業(yè)“拿地即開工”；推出“湛地云”微信小程序，形成土地出讓與儲備一張圖，實行“線上供地、云上招商”；下放規(guī)劃審批、規(guī)劃許可事權(quán)，建立重大項目“容缺受理”“一次性補正告知”制度，對重大招商項目開辟綠色通道。

該局用好近期經(jīng)濟增量政策，謀劃好專項債券、專項借款資金用于新增的土地儲備項目，實施“100%凈地出讓”，減少閑置和低效用地；加大存量用地盤活，新增項目原則上應(yīng)優(yōu)先使用園區(qū)批而未供、閑置土地、低效用地，支持現(xiàn)有企業(yè)分宗開發(fā)、轉(zhuǎn)讓；按照“已收儲熟地、已完成儲備土地、計劃儲備土地”分批次滿足產(chǎn)業(yè)用地供地及土地儲備工作，處理好新增儲備用地與批而未供關(guān)系。

深化改革，提高土地供應(yīng)靈活性。該局在廣湛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園等有條件的地區(qū)實行區(qū)域評估，形成用地清單，推行“標準地”出讓，壓縮出讓類項目規(guī)劃許可辦理時限，實現(xiàn)土地交付“一并交證”，節(jié)約企業(yè)時間成本，助力拿地即開工；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營周期，推行彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合等方式差別化供應(yīng)土地，降低企業(yè)土地取得成本；加快建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成全面、系統(tǒng)的土地信息數(shù)據(jù)庫；加強用地報批指導(dǎo)，開設(shè)項目規(guī)劃手續(xù)辦理“綠色通道”，推行“三個高效”策略（高效組卷、高效合作、高效溝通），全面加速建設(shè)用地報批流程。