強(qiáng)化重點(diǎn)改革攻堅(jiān) 釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

湛江灣實(shí)驗(yàn)室。 記者歐陽澤 攝

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。11月6日，中國(guó)共產(chǎn)黨湛江市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議召開，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。我市已全面進(jìn)入新的改革時(shí)間，全市上下將以飽滿的熱情和堅(jiān)定的決心，積極投身到改革的大潮中去。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

近年來，我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力打造國(guó)家創(chuàng)新型城市和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，把科技創(chuàng)新打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地。

依托湛江灣實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)大的科研能力，打造“實(shí)驗(yàn)室+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)“后室前廠”，在科研平臺(tái)、高端人才和產(chǎn)業(yè)孵化等方面促共融、共進(jìn)、共贏，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展。成功研發(fā)全球首創(chuàng)漂浮式動(dòng)力定位養(yǎng)殖平臺(tái)“湛江灣一號(hào)”、全潛懸浮定深柱穩(wěn)式綜合試驗(yàn)養(yǎng)殖平臺(tái)“海塔一號(hào)”等代表性科研成果，建成并落地的“恒燚1號(hào)”是省內(nèi)規(guī)模最大、智能化程度最高的海洋牧場(chǎng)平臺(tái)，多個(gè)海洋牧場(chǎng)裝備研發(fā)成果在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零的突破”，為全面建設(shè)海洋強(qiáng)省作出了積極貢獻(xiàn)。

湛江國(guó)家高新區(qū)聚集了全市近40%的高新技術(shù)企業(yè)、孵化育成載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)分中心2家、國(guó)家級(jí)相關(guān)資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)4家。去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值888.74億元，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值306.64億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2387.86億元，排在粵東西北第一。

同時(shí)，湛江大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，逐步構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)—初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的企業(yè)梯次培育鏈條。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2013年48家增長(zhǎng)到579家，增幅達(dá)1100%；科技型中小企業(yè)數(shù)量從2018年109家增長(zhǎng)到509家，增幅達(dá)267%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2018年的443億元提升到2023年的553.84億元，連續(xù)五年正增長(zhǎng)，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均在粵西地區(qū)排第一。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，湛江應(yīng)如何駛?cè)搿翱燔嚨馈?、?shí)現(xiàn)加速跑？

全會(huì)指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色化工三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新定向資助、“賽馬制”、公開競(jìng)爭(zhēng)等科技項(xiàng)目實(shí)施方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。健全科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合資源組建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新硬實(shí)力。建好用好湛江國(guó)家高新區(qū)、湛江灣實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)更多科研成果在湛就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力

從“國(guó)企三年改革行動(dòng)”到“國(guó)企改革發(fā)展提升年行動(dòng)”，再到“國(guó)企改革深化提升行動(dòng)”，“改革”已成為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。市國(guó)資委監(jiān)管下的市屬企業(yè)資產(chǎn)總額從2013年的近430億元躍升至2023年12月的712.4億元，增長(zhǎng)率超150%；截至2024年8月，更是達(dá)到了734.3億元。

近年來，城發(fā)、交投、旅控、農(nóng)發(fā)等四大新產(chǎn)業(yè)集團(tuán)先后組建，積極承建空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵新城、海東新區(qū)、紅樹林修復(fù)工程、海洋牧場(chǎng)、國(guó)際水產(chǎn)城等全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2020年以來，企業(yè)已建在建擬建項(xiàng)目43個(gè)，總投資金額700多億元。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是支撐起我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“半壁江山”。今年10月，“2024廣東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”系列榜單在湛江發(fā)布。其中，廣東恒興集團(tuán)有限公司上榜“2024廣東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”和“2024廣東省制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”，廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司上榜“2024廣東省制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”。這兩家扎根湛江多年的民營(yíng)企業(yè)有此成績(jī)，也意味著湛江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一池春水”正不斷被激活。

我市緊扣更好服務(wù)企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化走訪民營(yíng)企業(yè)，完善湛商·市長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談機(jī)制，為政企溝通交流搭建平臺(tái)，面對(duì)面聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決問題，大力營(yíng)造重商、尊商、親商、安商的良好氛圍，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展壯大。

據(jù)了解，我市致力于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)擔(dān)、添動(dòng)能，2023年，湛江全市民營(yíng)企業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)17.87億元，全市小規(guī)模納稅人共享受增值稅減免11億元，小微企業(yè)共辦理所得稅減征2.3億元。同時(shí)，以金融“活水”為民營(yíng)企業(yè)“增”資，2023年共通過“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目向全市小微企業(yè)發(fā)放貸款2868筆，貸款金額52.75億元，有效提高小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)、茁壯成長(zhǎng)。

眼下，湛江市場(chǎng)主體活力奔涌，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展將如何勇探新路、勇立潮頭？

全會(huì)指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保障權(quán)益、落實(shí)政策、精準(zhǔn)服務(wù)，讓各種所有制企業(yè)扎根湛江、共同發(fā)展，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)生機(jī)勃勃”的企業(yè)生態(tài)。推動(dòng)建筑施工、物業(yè)服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域國(guó)企重組整合，支持我市國(guó)企與省、兄弟市國(guó)企開展合作共建，集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)做大做強(qiáng)市屬國(guó)企。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

今天的湛江，東融粵港澳大灣區(qū)，南聯(lián)海南自由貿(mào)易港，西接北部灣城市群，北通西部陸海新通道，已成為國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。

海南省90％以上的生活物資、1/3的客流量通過瓊州海峽運(yùn)輸。其中，徐聞港承擔(dān)了大部分運(yùn)輸任務(wù)，是推動(dòng)廣東海南相向發(fā)展、“雙向奔赴”的重要交通樞紐，是全球最大的客貨滾裝碼頭，年吞吐能力可達(dá)車輛約320萬輛次、旅客約1730萬人次。

湛江相繼開通了6條跨境班列線路，實(shí)現(xiàn)了中歐、中亞、中老的全覆蓋，更好地融入廣東中歐班列物流體系，進(jìn)一步豐富湛江國(guó)際物流通道。目前，湛江物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋了云貴川、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港以及共建“一帶一路”國(guó)家，進(jìn)一步提升了湛江及西部陸海新通道沿線區(qū)域融入“一帶一路”建設(shè)、共享RCEP發(fā)展新機(jī)遇的能力，為推動(dòng)湛江對(duì)外貿(mào)易發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

此外，正在緊鑼密鼓建設(shè)中的廣湛高鐵串珠成鏈，貫穿粵西地區(qū)，深度融合粵港澳大灣區(qū)。建成后，廣州至湛江將實(shí)現(xiàn)90分鐘互達(dá)，為深度融合大灣區(qū)、便捷粵西與粵港澳大灣區(qū)兩地人民交通出行提供充足的交通運(yùn)力，將加速構(gòu)建人民出行幸?！吧钊Α?，為實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

湛江正進(jìn)入加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期和戰(zhàn)略窗口期，未來應(yīng)如何秉承優(yōu)勢(shì)、乘勝追擊？

全會(huì)指出，要全面提升徐聞港綜合樞紐能級(jí)，加快瓊州海峽港航一體化資源整合，用好“并行港”物流模式，協(xié)同推動(dòng)瓊州海峽高質(zhì)量發(fā)展。深入對(duì)接“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廣湛“核+副中心”深度協(xié)作。深化“五外聯(lián)動(dòng)”全方位改革，推動(dòng)中歐班列擴(kuò)量提質(zhì)，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來。加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，打造高能級(jí)開放平臺(tái)體系。