強化重點改革攻堅 釋放高質(zhì)量發(fā)展動能

湛江灣實驗室。 記者歐陽澤 攝

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。11月6日，中國共產(chǎn)黨湛江市第十二屆委員會第七次全體會議召開，強調(diào)要強化重點改革攻堅，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展動能。我市已全面進入新的改革時間，全市上下將以飽滿的熱情和堅定的決心，積極投身到改革的大潮中去。

強化科技創(chuàng)新引領

近年來，我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化科技體制機制創(chuàng)新改革，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力打造國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，把科技創(chuàng)新打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地。

依托湛江灣實驗室強大的科研能力，打造“實驗室+平臺公司”運營模式，建設“后室前廠”，在科研平臺、高端人才和產(chǎn)業(yè)孵化等方面促共融、共進、共贏，推動海洋產(chǎn)業(yè)鏈式布局、集群發(fā)展。成功研發(fā)全球首創(chuàng)漂浮式動力定位養(yǎng)殖平臺“湛江灣一號”、全潛懸浮定深柱穩(wěn)式綜合試驗養(yǎng)殖平臺“海塔一號”等代表性科研成果，建成并落地的“恒燚1號”是省內(nèi)規(guī)模最大、智能化程度最高的海洋牧場平臺，多個海洋牧場裝備研發(fā)成果在國內(nèi)實現(xiàn)“零的突破”，為全面建設海洋強省作出了積極貢獻。

湛江國家高新區(qū)聚集了全市近40%的高新技術企業(yè)、孵化育成載體、研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，擁有國家級研發(fā)機構(gòu)6家、國家級研發(fā)機構(gòu)分中心2家、國家級相關資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)4家。去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值888.74億元，高新技術企業(yè)產(chǎn)值306.64億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到2387.86億元，排在粵東西北第一。

同時，湛江大力實施高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，逐步構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)團隊—初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)”的企業(yè)梯次培育鏈條。全市高新技術企業(yè)數(shù)量從2013年48家增長到579家，增幅達1100%；科技型中小企業(yè)數(shù)量從2018年109家增長到509家，增幅達267%。高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2018年的443億元提升到2023年的553.84億元，連續(xù)五年正增長，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均在粵西地區(qū)排第一。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，湛江應如何駛?cè)搿翱燔嚨馈薄崿F(xiàn)加速跑？

全會指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，完善海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色化工三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運行機制，創(chuàng)新定向資助、“賽馬制”、公開競爭等科技項目實施方式，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強。健全科技企業(yè)梯次培育機制，鼓勵龍頭企業(yè)整合資源組建各類研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新硬實力。建好用好湛江國家高新區(qū)、湛江灣實驗室等創(chuàng)新平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進更多科研成果在湛就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

激發(fā)市場主體活力

從“國企三年改革行動”到“國企改革發(fā)展提升年行動”，再到“國企改革深化提升行動”，“改革”已成為國資國企高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。市國資委監(jiān)管下的市屬企業(yè)資產(chǎn)總額從2013年的近430億元躍升至2023年12月的712.4億元，增長率超150%；截至2024年8月，更是達到了734.3億元。

近年來，城發(fā)、交投、旅控、農(nóng)發(fā)等四大新產(chǎn)業(yè)集團先后組建，積極承建空港經(jīng)濟區(qū)、高鐵新城、海東新區(qū)、紅樹林修復工程、海洋牧場、國際水產(chǎn)城等全市重點建設項目。2020年以來，企業(yè)已建在建擬建項目43個，總投資金額700多億元。

民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是支撐起我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“半壁江山”。今年10月，“2024廣東省民營企業(yè)100強”系列榜單在湛江發(fā)布。其中，廣東恒興集團有限公司上榜“2024廣東省民營企業(yè)100強”和“2024廣東省制造業(yè)民營企業(yè)100強”，廣東金嶺糖業(yè)集團有限公司上榜“2024廣東省制造業(yè)民營企業(yè)100強”。這兩家扎根湛江多年的民營企業(yè)有此成績，也意味著湛江民營經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”正不斷被激活。

我市緊扣更好服務企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，市黨政主要領導常態(tài)化走訪民營企業(yè)，完善湛商·市長面對面協(xié)商座談機制，為政企溝通交流搭建平臺，面對面聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決問題，大力營造重商、尊商、親商、安商的良好氛圍，鼓勵和支持民營經(jīng)濟主體發(fā)展壯大。

據(jù)了解，我市致力于為民營經(jīng)濟發(fā)展減負擔、添動能，2023年，湛江全市民營企業(yè)新增減稅降費及退稅緩費17.87億元，全市小規(guī)模納稅人共享受增值稅減免11億元，小微企業(yè)共辦理所得稅減征2.3億元。同時，以金融“活水”為民營企業(yè)“增”資，2023年共通過“銀稅互動”項目向全市小微企業(yè)發(fā)放貸款2868筆，貸款金額52.75億元，有效提高小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和風險抵御能力，幫助小微企業(yè)渡過難關、茁壯成長。

眼下，湛江市場主體活力奔涌，未來經(jīng)濟發(fā)展將如何勇探新路、勇立潮頭？

全會指出，要堅持“兩個毫不動搖”，保障權(quán)益、落實政策、精準服務，讓各種所有制企業(yè)扎根湛江、共同發(fā)展，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)生機勃勃”的企業(yè)生態(tài)。推動建筑施工、物業(yè)服務、文化旅游等領域國企重組整合，支持我市國企與省、兄弟市國企開展合作共建，集中優(yōu)勢資產(chǎn)做大做強市屬國企。實施民營企業(yè)培育計劃，推動民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

今天的湛江，東融粵港澳大灣區(qū)，南聯(lián)海南自由貿(mào)易港，西接北部灣城市群，北通西部陸海新通道，已成為國家戰(zhàn)略聯(lián)動與融合發(fā)展的重要連接點和支撐點，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位進一步凸顯。

海南省90％以上的生活物資、1/3的客流量通過瓊州海峽運輸。其中，徐聞港承擔了大部分運輸任務，是推動廣東海南相向發(fā)展、“雙向奔赴”的重要交通樞紐，是全球最大的客貨滾裝碼頭，年吞吐能力可達車輛約320萬輛次、旅客約1730萬人次。

湛江相繼開通了6條跨境班列線路，實現(xiàn)了中歐、中亞、中老的全覆蓋，更好地融入廣東中歐班列物流體系，進一步豐富湛江國際物流通道。目前，湛江物流網(wǎng)絡覆蓋了云貴川、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港以及共建“一帶一路”國家，進一步提升了湛江及西部陸海新通道沿線區(qū)域融入“一帶一路”建設、共享RCEP發(fā)展新機遇的能力，為推動湛江對外貿(mào)易發(fā)展注入了新的動力。

此外，正在緊鑼密鼓建設中的廣湛高鐵串珠成鏈，貫穿粵西地區(qū)，深度融合粵港澳大灣區(qū)。建成后，廣州至湛江將實現(xiàn)90分鐘互達，為深度融合大灣區(qū)、便捷粵西與粵港澳大灣區(qū)兩地人民交通出行提供充足的交通運力，將加速構(gòu)建人民出行幸?！吧钊Α?，為實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展注入澎湃動能。

湛江正進入加快發(fā)展的黃金機遇期和戰(zhàn)略窗口期，未來應如何秉承優(yōu)勢、乘勝追擊？

全會指出，要全面提升徐聞港綜合樞紐能級，加快瓊州海峽港航一體化資源整合，用好“并行港”物流模式，協(xié)同推動瓊州海峽高質(zhì)量發(fā)展。深入對接“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套四個平臺建設，進一步推動廣湛“核+副中心”深度協(xié)作。深化“五外聯(lián)動”全方位改革，推動中歐班列擴量提質(zhì)，加強與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)往來。加快廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等平臺建設，推動廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園建設國際合作產(chǎn)業(yè)園，打造高能級開放平臺體系。