????轉(zhuǎn)變職能、簡政放權被評“需更給力”
????“關鍵是在取消或下放審批權限的同時，建立起一套完整有效的監(jiān)督機制，加大責任追究力度”
????9月24日，劉鐵男在法庭上稱，在紀委立案審查的時候，他寫了如何反腐的建議，主要是結(jié)合其親身體會，提出在市場經(jīng)濟條件下，審批權應當大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的一些事，防止以權謀私。
????事實上，作為所有現(xiàn)存國家機構中權力最大的發(fā)改委，其出現(xiàn)的種種問題，中央也一直在對其進行改革。
????截至今年9月，國務院已經(jīng)分7批取消和下放了632項行政審批事項。但這在多大程度上能解決由于部委手握審批權而導致的腐敗問題，仍不得而知。
????“過去十多年，發(fā)改委一直在進行調(diào)整，但最終并沒有從根本上改變其過多干涉經(jīng)濟活動的局面?！睂τ诟母铮窳⒓医o出了這樣的評價。
????去年3月，中央機構編制委員會辦公室副主任王峰在接受媒體采訪時強調(diào)，要進一步加大發(fā)改委轉(zhuǎn)變職能、簡政放權的力度。
????過于集中的行政審批權力，被認為是眾多手握審批大權的司長們紛紛把持不住的重要原因。比如價格司，就負責對包括電價、水價、藥價等在內(nèi)的多種壟斷商品的價格進行審核和監(jiān)督，落馬的5名正副司長多數(shù)就恰恰分管過醫(yī)藥價格管理。
????就能源領域而言，國家能源局落馬的6名官員中，多數(shù)曾長期分管煤炭、電力等工作。達到一定規(guī)模的能源項目要想順利上馬，沒有他們的放行便無從談起。劉鐵男對沒有任何“表示”的企業(yè)申報項目，經(jīng)常一拖再拖，在被舉報后，又在落馬前夕密集放行了一大批項目。
????去年6月17日，國家能源局、國家電力監(jiān)管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發(fā)改委進行管理。按照黨中央國務院關于行政審批制度改革和簡政放權的要求，重組以來，該局先后取消和下放23項審批權。
????國家行政學院教授馬慶鈺認為，將事前審批改為后續(xù)監(jiān)管，有助于改善腐敗集中的情況?！暗潜O(jiān)管也是有成本的，不能完全排除官員以權謀私的可能。關鍵是在取消或下放審批權限的同時，建立起一套完整有效的監(jiān)督機制，加大責任追究力度。”
????對于當前發(fā)改委現(xiàn)狀，竹立家表示，改革仍需時日。
????他認為，針對目前發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)的腐敗問題，應充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，比如涉及民生等大的投資項目要親自由人大進行討論決定，“發(fā)改委也應加大部門公開透明度，將審批環(huán)節(jié)、資金花費等公之于眾，便于社會監(jiān)督”。
