陸海統(tǒng)籌 向海圖強 打造“海上新湛江”

雷州西海域海洋牧場上，一排排深水網(wǎng)箱整齊排列，蔚為壯觀。 本報記者 張鋒鋒 攝

中共湛江市委十二屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署今年任務，打造“海上新湛江”成為全會報告的關(guān)鍵詞。湛江海洋資源稟賦得天獨厚，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的巨大潛力。黨的二十大報告指出“要加快建設(shè)海洋強國”，廣東省委十三屆六次全會提出要“陸海統(tǒng)籌發(fā)展海洋經(jīng)濟”，因而打造“海上新湛江”，是落實國家和廣東省戰(zhàn)略部署的必然要求，也是推動湛江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。湛江作為海洋大市，正迎來海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要堅持陸海統(tǒng)籌、向海圖強，加快打造“海上新湛江”。

強化科技創(chuàng)新

提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力

強化科技創(chuàng)新是湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。目前，湛江在科技創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了一定進展。湛江擁有多所高等院校和科研機構(gòu)，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐。同時，湛江還積極推進海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強產(chǎn)學研用合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化和應用。然而，湛江在科技創(chuàng)新方面仍存在海洋科技創(chuàng)新投入不足、海洋科技人才短缺和海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應用不夠順暢等問題。為此，湛江要強化科技創(chuàng)新，提升湛江海洋產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

第一，加大海洋科技創(chuàng)新投入和政策支持。湛江應加大對海洋科技創(chuàng)新的投入力度，提高科技創(chuàng)新的經(jīng)費支持和政策保障的水平。研究設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項資金，支持海洋科研機構(gòu)和企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。同時，加強科技創(chuàng)新政策的制定和落實，為科技創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。

第二，加強海洋科技人才培養(yǎng)和引進。培養(yǎng)和引進海洋科技人才，打造一支高素質(zhì)的海洋科技人才隊伍。一方面，加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作，共同培養(yǎng)海洋科技人才。另一方面，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀的海洋科技人才，為湛江海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

第三，加強海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化應用。加強海洋科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)和管理，提高科技創(chuàng)新平臺的水平和效能。同時，建立科技成果轉(zhuǎn)化和應用機制，積極推動海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應用工作，加強科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。湛江的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為堅實，涵蓋了漁業(yè)、港口物流、海洋工程裝備、濱海旅游等多個領(lǐng)域。近年來，湛江積極推進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了較為完善的海洋產(chǎn)業(yè)體系，這為湛江打造“海上新湛江”提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。但湛江仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后等問題，需要推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。

第一，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。海洋新興產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，對于湛江而言，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)不僅能夠提升海洋經(jīng)濟的附加值，還能有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。湛江應加大政策扶持力度，培育壯大海上風電、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，并依托湛江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦高端化、智能化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向深海前沿領(lǐng)域拓展。

第二，大力發(fā)展海洋漁業(yè)，抓好國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。湛江是傳統(tǒng)漁業(yè)大市，擁有龐大的養(yǎng)殖規(guī)模和完善的水產(chǎn)精深加工體系。湛江應大力落實《湛江市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)行動方案（2023-2035年）》，積極發(fā)展海洋漁業(yè)，推進漁業(yè)智慧化和綠色化轉(zhuǎn)型，加強水產(chǎn)品精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強水產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批國家級、省級水產(chǎn)龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代化海洋牧場。同時，推動海洋牧場與現(xiàn)代漁業(yè)、休閑漁業(yè)、濱海旅游的深度融合，打造多元化、高品質(zhì)的海洋牧場經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

第三，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，建設(shè)高水平濱海度假旅游目的地。湛江應整合優(yōu)化濱海旅游資源，加強濱海旅游景區(qū)景點建設(shè)，打造市區(qū)海灣特色都市旅游發(fā)展核和特色濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進廣東濱海旅游公路湛江段的建設(shè)；提升濱海旅游服務質(zhì)量，打造一批知名濱海旅游品牌；同時，還可以加強海洋產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等領(lǐng)域的融合，打造具有特色的濱海文化旅游產(chǎn)品。

加強陸海統(tǒng)籌

推動陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展

加強陸海統(tǒng)籌是實現(xiàn)湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。陸地與海洋是一個相互依存、相互影響的有機整體。陸海統(tǒng)籌的核心在于實現(xiàn)陸海資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展，通過加強陸海統(tǒng)籌，將陸地上的科技、人才、資金等優(yōu)勢資源與海洋的豐富資源相結(jié)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。湛江擁有得天獨厚的海洋資源，同時也擁有豐富的陸地資源，通過加強陸海統(tǒng)籌，湛江可以充分利用這些資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，推動海洋與陸地的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

第一，加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)陸?？沙掷m(xù)發(fā)展。在海洋生態(tài)環(huán)境保護方面，一是制定科學的海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確開發(fā)方向和重點，避免無序開發(fā)和過度開發(fā)。二是加強對海洋資源的調(diào)查和監(jiān)測，掌握資源分布和動態(tài)變化情況，為合理開發(fā)提供依據(jù)。三是建立健全海洋環(huán)境保護法律法規(guī)體系，加大對海洋污染的治理力度。加強對海洋生態(tài)敏感區(qū)和重點保護區(qū)的保護，實施嚴格的生態(tài)紅線制度。在陸地生態(tài)環(huán)境保護方面，要注重加強綠美保護地的保護和修復工作，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時，通過加強生態(tài)文明宣傳教育，形成人與自然和諧共生的良好氛圍。

第二，深化產(chǎn)業(yè)融合，推動陸海經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。根據(jù)湛江的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確湛江海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)的定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。海洋產(chǎn)業(yè)應重點發(fā)展海洋漁業(yè)、港口物流、海洋工程裝備等，打造現(xiàn)代化的海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈；陸地產(chǎn)業(yè)則應加強與海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，通過陸海產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

第三，強化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建陸海聯(lián)動發(fā)展格局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是陸海統(tǒng)籌的重要保障。湛江應加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善陸海交通網(wǎng)絡，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，提升港口、鐵路、公路、航空等交通方式的互聯(lián)互通水平。包括加快鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級，加強港口物流園區(qū)設(shè)施建設(shè)，提高陸海聯(lián)運效率，為陸海統(tǒng)籌提供有力的支撐。尤其是加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展港口服務功能，提升港口吞吐能力和集疏運效率，推動湛江港由大港向強港轉(zhuǎn)變。

站在新的歷史起點上，湛江正以更加開放的姿態(tài)，擁抱海洋，逐夢深藍；以更堅定的步伐，推進陸海統(tǒng)籌、向海圖強，朝著“海上新湛江”的宏偉目標邁進。我們相信，湛江這座古老而又年輕的城市，將在海洋經(jīng)濟的浪潮中乘風破浪，在浩瀚的南海之濱，綻放出更加璀璨的光芒！ 

（作者系中共湛江市委黨校經(jīng)濟教研室講師）