滿載貨物的車輛駛?cè)胝拷C保區(qū)。
5月19日，粵西首個(gè)綜合保稅區(qū)——湛江綜合保稅區(qū)（一期）（以下簡(jiǎn)稱“湛江綜保區(qū)”）正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著湛江綜保區(qū)可正式開(kāi)展業(yè)務(wù)，湛江市對(duì)外開(kāi)放發(fā)展由此掀開(kāi)嶄新的一頁(yè)?；浳魑ㄒ弧爸腔劬C?！碧钛a(bǔ)了粵西高水平開(kāi)放平臺(tái)空白，吹響外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“集結(jié)號(hào)”，為粵西地區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局再添動(dòng)力。
“智慧綜?！迸艹鲋悄芡P(guān)“新速度”
滿載貨物的車輛駛?cè)胫付êｊP(guān)通道后，智能卡口系統(tǒng)迅速識(shí)別車牌號(hào)，道桿自動(dòng)抬起，車輛快速通過(guò)卡口。昨日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，湛江綜保區(qū)現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙，進(jìn)出通道每15秒即可完成一輛貨車的放行流程，絡(luò)繹不絕的車輛高速運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)流、實(shí)貨流并駕齊驅(qū)，智能卡口的秒級(jí)驗(yàn)放——湛江綜保區(qū)處處有“智慧”。
為推動(dòng)用好綜保區(qū)這一高水平開(kāi)放平臺(tái)，湛江海關(guān)大力推進(jìn)“智慧綜?！苯ㄔO(shè)，專門開(kāi)發(fā)了湛江綜保區(qū)智慧關(guān)務(wù)系統(tǒng)——依托港區(qū)碼頭散貨管理等系統(tǒng)與海關(guān)共享數(shù)據(jù)，對(duì)綜保區(qū)進(jìn)行智能監(jiān)管，可實(shí)現(xiàn)“提前申報(bào)、車牌識(shí)別、自動(dòng)驗(yàn)放”智能化通關(guān)，車輛秒速過(guò)卡，并且企業(yè)非保稅貨物也可運(yùn)用該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自行管理，極大方便企業(yè)，節(jié)省企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
提交單證申請(qǐng)、審核、放行、過(guò)地磅、實(shí)車過(guò)卡……湛江綜保區(qū)智能化成果令人驚嘆。而這看似簡(jiǎn)單的十幾秒流程，背后是無(wú)數(shù)個(gè)日日夜夜的加班、測(cè)試。
數(shù)據(jù)傳輸丟失，重來(lái)！自動(dòng)抬杠失敗，重來(lái)！數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)碰，重來(lái)！查驗(yàn)指令無(wú)法傳輸，重來(lái)……為保障信息化系統(tǒng)優(yōu)化完善及順暢運(yùn)作，湛江海關(guān)組建業(yè)務(wù)實(shí)測(cè)工作小組，開(kāi)展實(shí)單實(shí)車測(cè)試，與信息流、模塊設(shè)置、碼頭聯(lián)動(dòng)“搏斗”，推動(dòng)針對(duì)大宗散貨一票多車、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的理念模式落地落實(shí)。
經(jīng)過(guò)600多個(gè)日日夜夜的攻關(guān)測(cè)試，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的“失敗”與“重來(lái)”，進(jìn)出區(qū)申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)測(cè)小組終于順利實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)輔助監(jiān)管系統(tǒng)與港口作業(yè)系統(tǒng)、區(qū)內(nèi)企業(yè)一卡通系統(tǒng)的連通，完成系統(tǒng)間作業(yè)數(shù)據(jù)推送、核放單自動(dòng)申報(bào)、卡口數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)抬杠，有效解決傳統(tǒng)模式下大宗散貨類商品進(jìn)出區(qū)車次多、申報(bào)工作量大、數(shù)據(jù)對(duì)碰難、過(guò)卡效率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)自動(dòng)驗(yàn)放、智能監(jiān)管。
“我們繼續(xù)按照‘嚴(yán)規(guī)范、高質(zhì)量、有特色、促升級(jí)’工作思路，不斷完善區(qū)港聯(lián)動(dòng)模式，探索簡(jiǎn)化增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)貨物進(jìn)出區(qū)手續(xù)，提升智慧監(jiān)管效能，提高綜保區(qū)通關(guān)效率，積極推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)落地湛江綜保區(qū)，為高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境?！闭拷ｊP(guān)所屬霞海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)孫粵寧表示。
湛江綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
政策服務(wù)保障促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
綜保區(qū)適用免稅、保稅、退稅、選擇性征收關(guān)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策。湛江綜保區(qū)作為臨港型綜保區(qū)，位于海南自由貿(mào)易港、北部灣城市群、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略“交匯樞紐”的特殊區(qū)位，背靠國(guó)家12個(gè)主樞紐港之一、華南地區(qū)唯一通航40萬(wàn)噸船舶的世界級(jí)深水港口湛江港，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)突出。同時(shí)，對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源具有先天優(yōu)勢(shì)，尤其是在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，企業(yè)通過(guò)綜稅區(qū)這一高水平開(kāi)放平臺(tái)，將能更好雙向配置國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)資源。
據(jù)了解，為推進(jìn)現(xiàn)代“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)，打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”，湛江綜保區(qū)一期規(guī)劃進(jìn)駐的主要是農(nóng)產(chǎn)品加工制造類企業(yè)。截至目前，已有10個(gè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)發(fā)展。其中，豪匯（廣東）農(nóng)業(yè)科技有限公司年產(chǎn)300萬(wàn)噸植物能量飼料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是第一個(gè)入駐湛江綜保區(qū)的項(xiàng)目，總投資17億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可超過(guò)100億元。
當(dāng)前，該公司具備100萬(wàn)噸飼料加工能力的生產(chǎn)線早已建成，并在海關(guān)的幫助下順利使用輔助信息系統(tǒng)，理順業(yè)務(wù)流程。湛江綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)當(dāng)天，該公司貨物順利入?yún)^(qū)。“相信綜保區(qū)這一高水平開(kāi)放平臺(tái)一定能助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！焙绤R（廣東）農(nóng)業(yè)科技有限公司業(yè)務(wù)部黎梅說(shuō)。
據(jù)悉，湛江綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)享受增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策，可降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源無(wú)縫銜接，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)層次、豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升湛江綜保區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
湛江渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要從事糧油加工及貿(mào)易，原材料基本從國(guó)外采購(gòu)進(jìn)口，加工成品豆油、豆粕內(nèi)銷為主。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖以及養(yǎng)殖需求逐漸向好，國(guó)內(nèi)豆油及豆粕需求量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。但對(duì)于綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，成品內(nèi)銷面臨著稅收成本較高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力減弱的問(wèn)題，如果通過(guò)在綜保區(qū)外另設(shè)公司的方式開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又會(huì)導(dǎo)致投資和管理成本增加。
“我司部分原材料通過(guò)一般貿(mào)易方式從國(guó)外進(jìn)口，我們很關(guān)心綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)如何拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。湛江綜保區(qū)管委會(huì)、海關(guān)、稅務(wù)局的同志聯(lián)合為我們宣講解讀增值稅一般納稅人試點(diǎn)政策，現(xiàn)在我們已經(jīng)辦理了增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)備案手續(xù)，可以開(kāi)具增值稅專用發(fā)票并參與國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)的稅收抵扣，通過(guò)‘智慧綜?！梢詫?shí)現(xiàn)非保稅貨物自行管理，進(jìn)出區(qū)程序也非常簡(jiǎn)便！”湛江渤海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理何超說(shuō)，“我們作為區(qū)內(nèi)企業(yè)可以真正整合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源，拓展兩個(gè)市場(chǎng)份額，這相當(dāng)于給我們企業(yè)裝上了‘雙引擎’。”
為保障企業(yè)“拎包式”入駐綜保區(qū)，湛江海關(guān)多次深入企業(yè)調(diào)研需求，并針對(duì)企業(yè)備案、系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)流程等問(wèn)題實(shí)行貼心幫扶，梳理問(wèn)題清單30余項(xiàng)，逐個(gè)銷賬“清零”。結(jié)合區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)類型，該關(guān)派員赴南寧、廣州、深圳等地綜保區(qū)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“一企一案”為入?yún)^(qū)企業(yè)打造實(shí)單測(cè)試方案，開(kāi)展海關(guān)作業(yè)、輔助系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
依托“智慧綜?！睂?shí)行智能化管理，湛江海關(guān)還對(duì)試點(diǎn)企業(yè)非保稅貨物落實(shí)“不實(shí)施賬冊(cè)管理，不采用報(bào)關(guān)單、備案清單方式辦理進(jìn)出區(qū)手續(xù)”的政策規(guī)定，著力簡(jiǎn)化增值稅一般納稅人非保稅貨物出入?yún)^(qū)流程。
“自貿(mào)+綜?！币I(lǐng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展
2022年6月28日，省政府批準(zhǔn)在廣州、深圳、湛江等13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。
2023年5月19日，湛江綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
對(duì)于湛江來(lái)說(shuō)，“自貿(mào)+綜保”將碰撞出怎樣的火花？
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，在貿(mào)易投資便利化等方面擁有更大的改革自主權(quán)。綜保區(qū)作為國(guó)內(nèi)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，同時(shí)具備加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心“五大中心”功能，是復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重要載體，也是銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要平臺(tái)，對(duì)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮重要作用。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜保區(qū)，兩者之間是緊密關(guān)聯(lián)的。換句話說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜保區(qū)是優(yōu)勢(shì)疊加的整體，是全域聯(lián)動(dòng)的引擎?！闭拷ｊP(guān)關(guān)稅處副處長(zhǎng)黃國(guó)權(quán)表示，“湛江綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)的重大意義不只在于其本身已有的政策紅利可釋放，還包括可實(shí)現(xiàn)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的聯(lián)動(dòng)，也為許多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)如‘在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)全球中心倉(cāng)’‘跨境電商貨物先放行入?yún)^(qū)、后理貨確認(rèn)’等提供了可復(fù)制推廣的平臺(tái)?！?/span>
“下一步，湛江海關(guān)將把推動(dòng)湛江綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為一個(gè)重要課題，學(xué)習(xí)借鑒兄弟海關(guān)支持綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革措施，推動(dòng)更多創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，全力支持湛江綜保區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索‘一區(qū)一品’實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！闭拷ｊP(guān)關(guān)稅處處長(zhǎng)巫智敏表示。
面向未來(lái)，湛江將以綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，借助這一高水平開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)貨物、技術(shù)、服務(wù)、資本和人員流通，承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，深度融入粵港澳大灣區(qū)，加快與海南相向發(fā)展，更好融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
