檢驗檢疫處理區(qū)。
新春的湛江綜合保稅區(qū)內一派繁忙景象，豪匯農業(yè)科技有限公司年產300萬噸植物能量飼料產業(yè)園項目與綜合保稅區(qū)同步建設，目前已建成第一期，湛江綜保區(qū)封關運營后即可同步投產。
目前，入駐湛江綜合保稅區(qū)的企業(yè)和項目正“競標爭先”，準備乘綜合保稅區(qū)驗收封關的東風“比學趕超”，共享湛江高水平開放高質量發(fā)展的“紅利”。
湛江綜合保稅區(qū)有什么“湛江特色”？作為粵西唯一的綜合保稅區(qū)，湛江綜合保稅區(qū)驗收封關后將為湛江乃至整個粵西地區(qū)外向型經濟帶來什么好處？近日，記者來到湛江綜合保稅區(qū)，采訪了湛江海關及入駐企業(yè)有關負責人。
“港—區(qū)—城”聯(lián)動發(fā)展，確保糧食產業(yè)鏈供應鏈安全
豪匯農業(yè)科技有限公司年產300萬噸植物能量飼料產業(yè)園項目總投資17億元，預計年產值可超過100億元。項目分兩期建設，第一期占地100畝，具備100萬噸的加工能力，第二期完成建設并全面達產后可達到300萬噸的加工能力。
“我們這個項目采取‘港—區(qū)—城’聯(lián)動發(fā)展理念，承接綜合保稅區(qū)政策利好，綜合保稅區(qū)封關運作后，將為企業(yè)帶來實實在在的紅利?！焙绤R農業(yè)科技有限公司有關負責人告訴記者。
據悉，在“港”方面，該項目利用湛江港作為進境糧食指定口岸資質的優(yōu)勢條件，項目達產后，把湛江港的散裝糧食年進境量從當前約310萬噸增加至約610萬噸，增長近一倍，進一步提升湛江港的吞吐量，有利鞏固湛江港作為南方大港的地位。
在“城”方面，該項目對湛江的養(yǎng)殖業(yè)起到很好供應保障作用。據調研了解，養(yǎng)殖業(yè)是湛江的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，隨著“海洋牧場”、眾多大型養(yǎng)豬場的建成投產，2022年粵西地區(qū)市場新增的飼料需求就有400萬噸，項目的投產將使湛江飼料年產量從原來的300萬噸增量到近600萬噸，增長1倍，有效保障粵西的終端養(yǎng)殖需要，也將輻射到云貴川地區(qū)。
在“區(qū)”方面，該項目可以利用綜合保稅區(qū)保稅倉儲、保稅加工、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等利好，幫助企業(yè)用好國內國際農產品兩個市場，有效調劑和補充國內糧食供給，從容應對國際糧價波動的“不確定性”，助推糧食加工產業(yè)鏈留在中國。區(qū)內“創(chuàng)新監(jiān)管模式、簡化業(yè)務流程、卡口自動驗放、保稅貨物點對點直接流轉”等便利化監(jiān)管措施，有利于降低企業(yè)運營成本，提升市場競爭力。
綜保區(qū)內海關查驗平臺。
四大獨特優(yōu)勢凸顯，打造“國字號”開放平臺
綜合保稅區(qū)是國務院批準設立的特殊監(jiān)管區(qū)域，是國內目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。與國內其他綜合保稅區(qū)相比，湛江綜合保稅區(qū)有什么不同之處？湛江海關關稅處處長巫智敏介紹，湛江綜合保稅區(qū)有著發(fā)展、區(qū)位、港口和產業(yè)集群四大獨特優(yōu)勢。
站在新的歷史起點上，湛江不再偏、不再遠、不再慢，走到了國家發(fā)展大舞臺的“聚光燈”下。作為粵西唯一獲批的綜合保稅區(qū)，湛江綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢、功能定位優(yōu)勢，在湛江重大發(fā)展機遇期，將發(fā)揮重要高水平開放平臺作用。
在區(qū)位優(yōu)勢方面，湛江綜合保稅區(qū)位于海南自貿港、北部灣城市群、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略交匯處，有利于聯(lián)動、承接、整合周圍產業(yè)，推動貨物、技術、服務、資本和人員流通，打造具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、物流分撥中心、銷售服務中心等。同時，有利于用好RCEP規(guī)則，搶抓RCEP機遇。
“同時，從選址上看，湛江綜合保稅區(qū)背靠湛江港，與湛江港集裝箱碼頭的直線距離不足一公里，深水良港物流優(yōu)勢與綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢疊加，聯(lián)動發(fā)展，可帶動信息流、資金流和商品流的集散和輻射，推動打造鏈接中國大陸與環(huán)太平洋海域物流運輸?shù)闹匾獦屑~?！蔽字敲舯硎尽?/p>
近年來，隨著一系列重大項目開工建設或投產增效，湛江大型產業(yè)集聚區(qū)加快建設，我市產業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力持續(xù)增強、后勁十足。
巫智敏認為，重大產業(yè)集群將為湛江綜合保稅區(qū)承接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿港、北部灣城市群產業(yè)梯度轉移提供強有力的行業(yè)基礎，為湛江綜合保稅區(qū)產業(yè)鏈延伸和高質量發(fā)展提供市場和依托。例如，可以圍繞寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項目，吸引裝備制造、精細化工、高端電器等產業(yè)向湛江轉移，再疊加綜合保稅區(qū)“保稅、免稅、退稅”等優(yōu)惠政策，發(fā)揮服務配套功能和輻射帶動作用，將上下游產業(yè)帶動起來，促進產業(yè)鏈條整合、集聚，推動產業(yè)鏈條“單一型”向全鏈條發(fā)展。
致力于穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，推動外向型經濟行穩(wěn)致遠
作為國內開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)同時具備加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心五大“中心”功能，是復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗的重要載體，也是銜接國際國內兩個市場、兩種資源的重要平臺，對承接國際產業(yè)轉移、推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、促進對外貿易和擴大對外開放發(fā)揮重要作用。
截至2022年12月，全國已有168個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)156個，覆蓋了全國31個省、自治區(qū)、直轄市，以不到十萬分之五的國土面積貢獻了全國五分之一的外貿進出口值，已成為我國擴大外貿發(fā)展、承接跨國產業(yè)的重要平臺，為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、培育外貿新業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新發(fā)揮著“試驗田”作用。
湛江綜合保稅區(qū)驗收封關后，必將對湛江外向型經濟的發(fā)展產生積極而深遠的影響。
“湛江綜合保稅區(qū)的正式驗收，為湛江提供了重要的復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗的載體平臺，將有助于營造區(qū)域市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?！闭拷ｊP所屬霞海海關關長孫粵寧表示，屆時通過發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域在加工制造、融資租賃、物流分撥等方面的政策功能優(yōu)勢，吸引產業(yè)投資回流和產業(yè)集聚，豐富完善湛江制造業(yè)及服務業(yè)鏈條，同時推動產業(yè)鏈條向高端延伸，助力地方產業(yè)實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質量效益提升轉變，不斷提升發(fā)展質效。
同時，綜合保稅區(qū)也是發(fā)展跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)的重要載體平臺，相較于傳統(tǒng)的跨境電商直購模式，綜保區(qū)內可開展的跨境電商網購保稅模式能為消費者帶來更實惠的價格和更高效的物流配送。孫粵寧表示，借助湛江綜合保稅區(qū)平臺大力發(fā)展跨境電商，用好“保稅+實體新零售”政策，支持在湛江市人流密集的商業(yè)零售中心開設跨境電商商品體驗中心，通過在體驗中心“線下展示、線上下單”的方式，使市民在家門口就能享惠購買到來自全球各地的跨境商品，不斷滿足市民多元化的市場消費需求。
此外，發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，結合湛江港口物流優(yōu)勢和大宗散貨集散優(yōu)勢，打造大宗散貨集散中心、保稅物流中心，可以提升湛江服務保障海南自貿港建設效能，大力拉動湛江港口物流，推動兩地產業(yè)互補發(fā)展，助推湛江加快“與海南相向而行”。
湛江海關表示，將堅定不移促進高水平開放，落實好綜合保稅區(qū)政策紅利和海關總署新一輪綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展措施，按照“嚴規(guī)范、高質量、有特色、促升級”工作思路，從政策指導、技術把關、項目審核、協(xié)調推進、傳授經驗、宣傳培訓六個方面發(fā)揮好作用，支持湛江綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮“國字號”開放平臺作用，服務粵西地區(qū)構建新發(fā)展格局，助力高質量發(fā)展。
