為深入貫徹落實湛江市違法用地整治工作推進會和湛江市檢察院公益訴訟專項監(jiān)督工作的部署要求,湛江經(jīng)開區(qū)檢察院迅速派員到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街對非法占用土地、擅自在耕地上建房等違法行為進行實地摸底排查,同時承辦檢察官向國土資源局調(diào)閱了轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地圖斑未整改情況、圖片等材料,并研讀了有關(guān)耕地保護的法律法規(guī)及政策。經(jīng)審查,轄區(qū)內(nèi)存在非法占用土地、擅自在耕地上建房等違法行為,相關(guān)行政機關(guān)存在怠于履行對轄區(qū)內(nèi)土地資源保護監(jiān)管職責的情形。為督促行政機關(guān)履行職責,經(jīng)開區(qū)檢察院對上述違法用地情形進行了立案調(diào)查。
4月13日,經(jīng)開區(qū)檢察院主動聯(lián)系經(jīng)開區(qū)國土資源局召開整治違法用地專項工作座談會,經(jīng)開區(qū)國土資源局黨組書記、局長李武,經(jīng)開區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長李志春,以及兩單位有關(guān)負責人和承辦檢察官辦案組參加會議。
座談會上,李志春介紹了市檢察院開展守護農(nóng)村耕地紅線和保障糧食安全底線公益訴訟專項監(jiān)督行動的情況和要求,并對前期初步調(diào)查到的轄區(qū)違法用地情形進行了通報,表示該院將深入貫徹上級檢察院的部署,重點關(guān)注轄區(qū)突出的非農(nóng)建設(shè)、非糧管控、農(nóng)田建設(shè)、耕地撂荒、開墾圍墾、耕地復墾等問題,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,督促有關(guān)行政職能部門依法履職。
李武深入分析了工廠隨意擴張建設(shè)用地范圍、被征地農(nóng)民“購買”宅基地建房、村民占用耕地建房、村集體借鄉(xiāng)村振興之名占用耕地進行非農(nóng)建設(shè)以及隨意出租變更土地使用性質(zhì)等主要違法用地情形存在的原因,并表示在東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和擴張的背景下,經(jīng)開區(qū)違法用地情形有一定的特殊性。
經(jīng)共同探討交流有關(guān)執(zhí)法實踐困難和法律適用等問題,兩單位達成一致共識:依法整治違法用地的關(guān)鍵在于健全制度管理、提升執(zhí)法水平、加強日常巡查、做到抓早抓小。
4月22日,經(jīng)開區(qū)檢察院針對調(diào)查核實的違法用地問題制發(fā)了四份檢察建議,分別送達一個行政執(zhí)法部門和三個街道辦,建議上述行政機關(guān)依法履行保護管理土地(耕地)的職責,恢復涉案耕地的種植條件,并加強相關(guān)行政職能部門之間的互聯(lián)互通,切實做好轄區(qū)內(nèi)土地資源的保護監(jiān)管工作和宣傳工作。
下一步,經(jīng)開區(qū)檢察院將緊緊圍繞耕地保護以及“非農(nóng)化”和“非糧化”能動發(fā)揮檢察公益訴訟的職能,與國土資源局聯(lián)手,共同推進專項監(jiān)督工作深入開展,助力經(jīng)開區(qū)守牢土地紅線,實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。