2022年以來(lái)，湛江經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院積極開(kāi)展“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，自覺(jué)能動(dòng)履職，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能助力經(jīng)開(kāi)區(qū)交通安全整治工作，結(jié)合轄區(qū)東海島主干路段連續(xù)多年發(fā)生重大安全事故的實(shí)際情況，決定將該問(wèn)題列為重要監(jiān)督工作之一，并部署開(kāi)展安全隱患的調(diào)研工作。今年春運(yùn)期間，為保障群眾安全出行，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院先后前往區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通局調(diào)研東海島交通安全的現(xiàn)狀，深入了解東海島地區(qū)主干路段安全的薄弱環(huán)節(jié)及成因，并為做好春運(yùn)保障工作提出檢察監(jiān)督意見(jiàn)及提供相關(guān)法律服務(wù)。
經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院公益訴訟部門(mén)到區(qū)交警大隊(duì)調(diào)研
經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院公益訴訟部門(mén)到區(qū)交通局調(diào)研
近年來(lái)，隨著湛江東海島工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展，各企業(yè)大批量的工程車(chē)、運(yùn)輸車(chē)和務(wù)工人員車(chē)輛成倍增加，東海島客貨運(yùn)輸達(dá)到前所未有的高峰，在有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，交通違法和交通事故也頻繁發(fā)生，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善、群眾安全出行理念滯后等短板問(wèn)題凸顯，交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。針對(duì)調(diào)查了解到當(dāng)前東海島存在的交通安全隱患，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院決定成立由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主辦檢察官的辦案組承辦該系列監(jiān)督案件。
經(jīng)過(guò)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅2021年全區(qū)發(fā)生道路交通事故 21宗、死亡4人、受傷28人、直接造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，各項(xiàng)數(shù)據(jù)同比有較大幅度的增長(zhǎng)；2017年，該主干道上發(fā)生一起特大交通事故，造成5人死亡，今年元旦期間，該主干道東簡(jiǎn)街道轄區(qū)又發(fā)生一起輕型貨車(chē)與轎車(chē)相撞事故，造成1人死亡、12人受傷，不僅直接造成生命財(cái)產(chǎn)的巨額損失，且引發(fā)了社會(huì)不穩(wěn)定因素；S288東海大道、X667線、疏港公路成為事故多發(fā)路段，小汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、重型貨車(chē)占事故的比例最大。其中貫穿東海島的S288東海大道建成投入使用已有27年，當(dāng)時(shí)的道路設(shè)計(jì)理念已明顯落后，該路的民安環(huán)島作為進(jìn)入東海島各地的交通樞紐，相關(guān)交通安全標(biāo)示和各分岔路口警示標(biāo)志缺失，曾多次發(fā)生事故，特別是在東雷高速連接線開(kāi)通后，該環(huán)島共連接5個(gè)路口，且目前東海島處于大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，各種大型搬運(yùn)車(chē)輛、工程機(jī)械車(chē)、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛大幅增加，路況更復(fù)雜，而環(huán)島周邊的商鋪占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，時(shí)有車(chē)主違規(guī)臨時(shí)停車(chē)并橫穿馬路購(gòu)買(mǎi)商品，嚴(yán)重影響交通暢通，存在極大的道路交通安全隱患。交警、交通、城市綜合執(zhí)法等行政機(jī)關(guān)分別負(fù)有道路交通安全、公路行業(yè)安全生產(chǎn)、市容市貌管理職責(zé)，屬地街道辦承接了相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)積極履行各自職責(zé)依法整治上述亂象。
涉案現(xiàn)場(chǎng)
為貫徹落實(shí)最高檢日前向應(yīng)急管理部制發(fā)的安全生產(chǎn)溯源治理方面的檢察建議（即“八號(hào)檢察建議”）以及落實(shí)湛江市檢察院部署的安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院針對(duì)東海島民安環(huán)島附近路段存在的較為突出的交通安全隱患問(wèn)題，決定以此為切入點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|海島治理交通頑疾，向區(qū)交警大隊(duì)、交通局、城管局及相關(guān)街道辦提出公益訴訟訴前監(jiān)督檢察建議，建議：一是盡快完善事故多發(fā)路段的減速限速方向指引，分岔路口、事故地點(diǎn)周邊村莊、學(xué)校以及嚴(yán)禁在道路“擺攤”等安全警示標(biāo)識(shí)，確保車(chē)輛和行人安全；二是對(duì)涉案區(qū)域加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，清除違章障礙物特別是路邊商販，懲治車(chē)輛超速超載，同時(shí)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)周邊村民、學(xué)生和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位務(wù)工人員的交通安全意識(shí)，切實(shí)維護(hù)東海島內(nèi)道路交通安全；三是增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)”“隱患即事故”的責(zé)任意識(shí)，既要抓末端、治已病，更要注重抓前端、治未病，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度，防患于未然，有效避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；四是盡早通過(guò)專家評(píng)估論證謀劃對(duì)事故多發(fā)路段通行的改造完善，并根據(jù)東海島的發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃道路交通建設(shè)。
為落實(shí)最高檢關(guān)于貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”的通知要求，進(jìn)一步筑牢東海島交通行業(yè)安全生產(chǎn)防線，3月21日下午，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院組織召開(kāi)湛江經(jīng)開(kāi)區(qū)東海島交通安全公益訴訟檢察工作座談會(huì)暨公開(kāi)送達(dá)檢察建議，區(qū)應(yīng)急局、交警大隊(duì)、交通局、城管局、民安街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人及公益訴訟觀察員代表參加會(huì)議，會(huì)議嚴(yán)格按要求落實(shí)疫情防控工作。會(huì)上，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院集中公開(kāi)向相關(guān)被監(jiān)督單位送達(dá)了《檢察建議書(shū)》，承辦檢察官表示涉案區(qū)域情況復(fù)雜，形成時(shí)間久遠(yuǎn)，整治難度較大，檢察機(jī)關(guān)希望各有關(guān)職能部門(mén)以此為契機(jī)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和形成工作合力，加大基礎(chǔ)設(shè)施完善和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)涉案區(qū)域交通安全隱患整治工作，共同維護(hù)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路交通安全。被監(jiān)督單位均表示誠(chéng)懇接受檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議并積極做好整改。隨后，與會(huì)代表圍繞落實(shí)“八號(hào)檢察建議”做好東海島交通安全整治工作進(jìn)行了深入研究討論。
公開(kāi)送達(dá)檢察建議
交流座談會(huì)
能動(dòng)履職，止于至善！下一步，經(jīng)開(kāi)區(qū)檢察院將繼續(xù)全面深入落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”，圍繞上級(jí)的工作部署，做實(shí)“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)及安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，督促有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)東海島交通安全領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)整治，開(kāi)展常態(tài)化“回頭看”確保檢察建議落地見(jiàn)效，切實(shí)保障道路安全和轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為平安經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。
