南方航空客機在湛江吳川機場試飛。 記者 郎樹臣 張鋒鋒 劉冀城 李嘉斌 攝
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是湛江發(fā)展經(jīng)受考驗、攻堅克難、取得進步的一年。
全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中加快、質(zhì)量效益顯著提升、民生保障持續(xù)向好……翻開2021年成績單，一項項舉措落地見效，一件件工作矚目亮眼，全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)扎實完成，湛江高質(zhì)量發(fā)展步伐鏗鏘有力，向黨和人民交出一份滿意答卷，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
2022年全市經(jīng)濟工作如何定調(diào)，才能讓湛江經(jīng)濟發(fā)展走得更為穩(wěn)?。?2月24日召開的市委十一屆十五次全會給出了“路線圖”。
2021年湛江經(jīng)濟印象
這一年，湛江堅定落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持穩(wěn)重求進工作總基調(diào)，加強經(jīng)濟形勢研判，落實中央減稅降費政策，助力實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展，“六穩(wěn)”“六?！比〉妹黠@成效。1—11月，全市新增市場主體5.6萬戶、增長5.18%，市場主體活力不斷增強。一系列積極措施有力推動我市牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
這一年，湛江堅持海陸空鐵統(tǒng)籌推進，湛江吳川機場成功試飛、廣湛高鐵湛江灣海底隧道“永興號”盾構(gòu)有序施工、湛江港成為華南地區(qū)唯一擁有40萬噸級航道的港口、東雷高速即將建成通車——湛江經(jīng)濟迎來騰飛，“五龍入湛”格局進一步凸顯，現(xiàn)代化交通體系不斷完善，以大航空、大港口、大路網(wǎng)為主骨架的立體交通體系正在加快形成。
這一年，湛江著力推動園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級，規(guī)劃建設(shè)約620平方公里的廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東海島片區(qū)成為廣東現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場，石化產(chǎn)業(yè)集群有望成為全市首個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃出臺，50多家制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“上云上平臺”數(shù)字化升級。123個優(yōu)質(zhì)項目成功簽約。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
這一年，湛江深化改革擴大開放，扎實推進“營商環(huán)境整治提升年”活動，基本完成70項目標任務(wù)，“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。同時，主動對接“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，加強與海南相向而行，開放發(fā)展步伐不斷跑出“加速度”。
這一年，湛江統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，新建和升級改造8條市政道路、50個小游園和南橋公園，90個“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目完成審批，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至21個；緊抓RCEP政策紅利，遂溪縣RCEP香蕉國際采購交易中心、徐聞縣RCEP菠蘿國際采購交易中心、麻章農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和農(nóng)海產(chǎn)品交易中心獲批；水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見出臺，協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加快形成。
這一年，湛江以“快、準、狠、穩(wěn)”硬措施奪取吳川疫情防控攻堅戰(zhàn)的勝利，落實常態(tài)化疫情防控措施，守好“廣東南大門”。有效完成省、市民生實事，出臺3.0版“促進就業(yè)十九條”。新增市區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位10615個、學(xué)前教育學(xué)位7090個。2341條自然村100萬人實現(xiàn)集中供水，民生保障持續(xù)改善，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
2022年全市經(jīng)濟工作如何發(fā)力？
近年來，在中央和省委、省政府的重視支持下，湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯，交通、城市、科技、生態(tài)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的架構(gòu)初步形成，發(fā)展態(tài)勢備受社會各界關(guān)注，發(fā)展前景愈發(fā)被投資商看好。
世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進。
全會指出，既要正視存在的困難，也要堅定發(fā)展信心，善于捕捉和創(chuàng)造發(fā)展機遇。
越是關(guān)鍵之年，越要把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的要求落實到政策層面，以“穩(wěn)”更好地求“進”，以“進”更好地促“穩(wěn)”。
對此，全會確定了“穩(wěn)”字主基調(diào)，指出2022年湛江經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，將重點在八個方面發(fā)力——
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)核心競爭力
2022年，湛江要著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極發(fā)揮龍頭項目帶動作用，致力延鏈補鏈強鏈，做強做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目落地。推動寶鋼湛江鋼鐵氫基豎爐項目開工、中科煉化二期項目前期工作，加快推動巴斯夫湛江一體化項目全面開工建設(shè)，動工建設(shè)廉江清潔能源一期項目主體工程。
加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進東海島石化園區(qū)擴建和奮勇片區(qū)先行起步區(qū)開發(fā)建設(shè)。支持縣（市、區(qū)）按照“一縣一園”模式大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動各縣（市）至少建設(shè)一個省級特色產(chǎn)業(yè)園。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。動工建設(shè)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，出臺制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃和科技創(chuàng)新政策措施，推動企業(yè)上云用云，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
全會指出，明年湛江可適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)和支撐作用，結(jié)合補短板、鍛長板，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
建設(shè)高水平空鐵樞紐。完善機場集疏運體系，加快規(guī)劃建設(shè)湛江空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)。推進廣湛高鐵湛江段建設(shè)，開工建設(shè)合湛高鐵廣東段。結(jié)合片區(qū)綜合開發(fā)，支持麻章西城新區(qū)、霞山高鐵新城開發(fā)建設(shè)，發(fā)展高鐵經(jīng)濟。
建設(shè)高水平公路樞紐。構(gòu)建“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”高快速路網(wǎng)體系。
建設(shè)高水平航運樞紐。完善海鐵聯(lián)運體系，提升港口集疏運功能，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐。
抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)5G全覆蓋。加快應(yīng)用場景開發(fā)，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
關(guān)鍵詞：發(fā)展內(nèi)生動力
只有具備內(nèi)生動力，才能發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。如何增強發(fā)展內(nèi)生動力？全會明確指出，要堅持實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
著力擴大投資增加有效供給。堅持把2/3任務(wù)壓實到項目上，堅持“管行業(yè)必須管投資管項目”，落實“資源跟著項目走”機制，推動項目建設(shè)提速增效。
著力釋放需求推動消費提升。發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，激活農(nóng)村消費，推動線上線下消費加速融合、新型與傳統(tǒng)消費協(xié)同共進。整合資源實施大文旅開發(fā)，建設(shè)湛江灣軍事主題公園、海鮮美食一條街等文旅工程，推動文旅消費復(fù)蘇。
著力優(yōu)化政策促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊商重商親商濃厚氛圍，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
關(guān)鍵詞：營商環(huán)境、招商引資
2022年，我市要在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境上取得新突破，將狠抓營商環(huán)境和招商引資，強化穩(wěn)增長有效支撐。
持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。落實《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺優(yōu)化湛江營商環(huán)境措施2022年版。按照“一盤棋”原則推動數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)。
大力開展招商引資。建立健全重大招商項目跟蹤協(xié)調(diào)機制，支持縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)開展“赴百企上門招商”、點對點精準招商行動。創(chuàng)新招商方式，狠抓龍頭項目招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，推動更多優(yōu)質(zhì)項目落地。
關(guān)鍵詞：高水平對外開放
全會要求，明年我市要深入推進創(chuàng)新驅(qū)動，堅持創(chuàng)新第一動力，深化對外合作交流，不斷提升湛江開放創(chuàng)新發(fā)展的動力活力，推動高水平對外開放。
全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。加快湛江灣實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)引進院士團隊和國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作平臺。
全面提升開放發(fā)展水平。用好RCEP紅利，支持縣（市、區(qū)）建設(shè)RCEP交易中心，幫助企業(yè)深耕東盟市場，穩(wěn)定外貿(mào)增長。抓好綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺建設(shè)，爭取以湛江為主體設(shè)立廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，積極對接服務(wù)“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)，深化與海南相向而行，深度融入“13+1”西部陸海新通道建設(shè)。
關(guān)鍵詞：內(nèi)涵式集約型城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展
在提升新型城鎮(zhèn)化水平，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，全會要求，我市要堅持走內(nèi)涵式集約型城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展道路，推進城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，建設(shè)美麗湛江。
加快城市強芯提質(zhì)。科學(xué)合理實施新一輪城市更新行動，統(tǒng)籌實施西城片區(qū)、湛江北站片區(qū)、海東新區(qū)起步區(qū)三大重點片區(qū)開發(fā)。推行“智慧城管”，提升城市精細化治理水平。
落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，實施農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動和農(nóng)村電商工程，推動農(nóng)業(yè)特色化品牌化發(fā)展。建設(shè)水產(chǎn)品國際交易中心、中央廚房和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地，打造全球水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高地。持續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，對全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施分類分級幫扶，鞏固拓展脫貧成果。
提升生態(tài)文明建設(shè)水平。優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快紅樹林系統(tǒng)保護修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，打造湛江“紅樹林之城”品牌。
關(guān)鍵詞：保障和改善民生
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，挖掘“湛江味道”，培育“湛江工匠”，出臺“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展實施意見。
落實我市3.0版“促進就業(yè)十九條”，實施“農(nóng)村電商”拓展創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)新空間。抓好學(xué)校、醫(yī)院等民生項目建設(shè)，重點加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、嶺南師范學(xué)院湖光校區(qū)和湛江一中新校區(qū)，推進廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造等5個醫(yī)院項目建設(shè)。聚焦“一老一小”領(lǐng)域擴大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給，完善0—3歲嬰幼兒照護體制機制，推動鎮(zhèn)街社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”全覆蓋。
持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、海南離島免稅“套代購”走私等違法犯罪行為，保持社會大局穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：發(fā)展和安全
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。未來一年，我市繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的基本方針，強化金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，抓好常態(tài)化疫情防控和安全生產(chǎn)，著力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
落實落細“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，慎終如始、科學(xué)精準做好疫情防控工作，聚焦航空、陸路、水運口岸和人物同防“四個方向”，加強閉環(huán)管理，筑牢疫情防控安全屏障。
推進自然災(zāi)害防治能力九項重點工程和“智慧應(yīng)急”平臺建設(shè)，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
（來源：湛江日報）
