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優(yōu)化營商環(huán)境出實(shí)效 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

2021-12-24 11:29 來源:湛江日報(bào) 作者:記者 林宇云 特約通訊員 陳燕玲 通訊員 蔡雨珂

雷州村民正在了解“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)使用情況。 記者 黎陽明 攝

“這樣的營商環(huán)境,我們非常有信心!現(xiàn)在二期三期項(xiàng)目已經(jīng)在做規(guī)劃了,后期會擴(kuò)大經(jīng)營,規(guī)劃更多產(chǎn)業(yè)進(jìn)來。湛江政府部門對重點(diǎn)企業(yè)開綠色通道,服務(wù)效率和質(zhì)量不比珠三角差,非常好!”廣東同暢環(huán)境科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理朱詩勇對湛江營商環(huán)境豎起了大拇指。

營商環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多投資。我市于今年2月啟動“營商環(huán)境整治提升年”活動,并將其作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的自選動作,印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》和《營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)工作任務(wù)臺賬》,對標(biāo)北上廣深杭等一線城市,確定了18個方面70項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),著力減流程、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù),打好優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”。

截至目前,70項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已如期完成,推動我市營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平全面提升,催生了一批新的市場主體,為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。今年1-11月,全市新增市場主體5.6萬戶、增長5.18%,新增個轉(zhuǎn)企612戶、增長27%。

惠企政策落地見效

營商環(huán)境事關(guān)人民群眾的切身利益。今年,民建湛江市委提出《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化湛江營商環(huán)境的建議》重點(diǎn)提案,市委、市政府高度重視,由市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,市工信局牽頭會同各職能部門認(rèn)真落實(shí)提案辦理各項(xiàng)工作,結(jié)合“營商環(huán)境整治提升年”活動,推動一系列惠企政策落地見效,切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)”,解決了一批“疑難雜癥”。

《湛江市關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干措施》《湛江市貫徹落實(shí)省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施責(zé)任分工表》等一批文件制定實(shí)施。此外,市工信局、市金融局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市人社局等部門分別牽頭起草制定“綠色通道、專項(xiàng)融資、培育上市、科技創(chuàng)新、市場開拓、人才培育及權(quán)益保護(hù)”六大行動計(jì)劃,從多維度發(fā)力,從民營企業(yè)發(fā)展過程中較為突出的訴求切入,直擊問題要害,共制定了82項(xiàng)有針對性的、可落地的具體措施,全方位激活中小企業(yè)發(fā)展的“一池春水”。未來3至5年,將為100家專精特新、主營業(yè)務(wù)前50名的重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立綠色通道,為至少300家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)融資,推動全市中小企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新,暢通國內(nèi)國外市場,培育引進(jìn)高層次人才,培育一批隱形冠軍企業(yè)走向資本市場,助力全市中小企業(yè)躍上新臺階。

市金融局牽頭制訂《湛江市構(gòu)建省域副中心城市金融發(fā)展體系工作方案》,推動本土金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,其中,在聚焦發(fā)展多層次資本市場上,持續(xù)提高金融資源配置效率,大力推進(jìn)企業(yè)上市三年行動。目前我市入庫目標(biāo)企業(yè)100家,歡樂家于今年6月上市,粵海飼料獲證監(jiān)會受理IPO申請材料,壹號食品、五洲藥業(yè)、東島新能源等企業(yè)正在籌備上市工作。

為持續(xù)優(yōu)化湛江營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,由市政府作為提案單位,市發(fā)改局牽頭起草了《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,擬通過立法手段優(yōu)化營商環(huán)境。目前,市人大常委會已對該條例進(jìn)行了兩次審議,認(rèn)真研究吸納各方意見和建議,對條例進(jìn)行修改完善。

半天開辦新企業(yè)

半天時間能做些什么?在湛江,新開辦企業(yè)0.5天就能實(shí)現(xiàn)辦結(jié),而且免費(fèi)印章1小時完成刻制,大大地方便了企業(yè),節(jié)約了企業(yè)成本。這是湛江市市場監(jiān)管局全力貫徹落實(shí)“營商環(huán)境整治提升年”活動,推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”,貼心高效服務(wù)開辦企業(yè)的一項(xiàng)便民利企措施。

“現(xiàn)在刻公章都免費(fèi)了嗎?我來了不到一個小時,公章刻好送到了,營業(yè)執(zhí)照也有了!”日前,前來申辦企業(yè)開辦業(yè)務(wù)的洪女士在湛江市行政服務(wù)中心市場監(jiān)督管理局窗口收獲了驚喜。當(dāng)天,洪女士前后花了一個多小時,一次性辦妥企業(yè)開辦相關(guān)事項(xiàng)并即時領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票和稅控設(shè)備。

“通過一網(wǎng)通辦平臺申請企業(yè)開辦,給我們帶來了很大便利,辦理流程很快,效率也高,還能同步申請辦理設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保、公積金繳存、銀行預(yù)開戶等一系列事項(xiàng),不用跑多個部門辦事,很方便,節(jié)約了我們的成本和時間。”今年6月,廣東金九集團(tuán)有限公司的玉先生在市政府行政服務(wù)中心企業(yè)開辦“一窗通辦”專窗前順利開辦企業(yè),并拿到包括營業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備、印章等在內(nèi)的開業(yè)“大禮包”,對“一網(wǎng)通辦”平臺的便捷高效服務(wù)給予點(diǎn)贊。

今年以來,市市場監(jiān)管局圍繞提升企業(yè)開辦便利度,持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間,開發(fā)建設(shè)“銀政通”一體機(jī)項(xiàng)目,推進(jìn)免費(fèi)刻制公章,推動企業(yè)開辦“掌上辦”“指尖辦”等系列改革舉措,著力降低企業(yè)開辦制度性成本,大大提升了企業(yè)開辦工作效率。

交地即可開工

行政審批時間過長、審批流程繁瑣,是企業(yè)反映最多的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。今年初,雷州市政府將涉及雷州市發(fā)改局、自然資源局、住建局、水務(wù)局等四個單位的40項(xiàng)行政審批權(quán)限委托雷州市工業(yè)園區(qū)管理委員會行使,專為園區(qū)設(shè)立“二號章”,企業(yè)入園可享受“一站式審批”服務(wù)。

第一家入駐雷州工業(yè)園區(qū)的企業(yè)——廣東威希德科技有限公司從土地“招拍掛”到動工建設(shè),僅用時45天。說起項(xiàng)目落地的整個過程,該公司負(fù)責(zé)人車振翅連連稱贊:“從取得不動產(chǎn)權(quán)證書,到獲得工程施工許可證等三個證件,整個流程只需要5個工作日。這是我創(chuàng)辦企業(yè)以來感受到營商環(huán)境最好的一次,真正實(shí)現(xiàn)了‘辦事不出門園’、‘拿地即開工’?!?/p>

“二號章”和“拿地即開工”實(shí)現(xiàn)后,已入園企業(yè)及意向到雷州投資的企業(yè)信心倍增。今年以來,已有100多家企業(yè)到雷州洽談投資,廣州越秀集團(tuán)、深圳華僑城、廣東粵海水務(wù)等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)紛紛搶駐雷州。

世界雷州半島聯(lián)誼總會會長、廣州市雷州商會會長林翠珠在回鄉(xiāng)考察時感慨道:“切身地感受到家鄉(xiāng)營商環(huán)境的大變化,干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲,家鄉(xiāng)發(fā)展前景可期。我們外出鄉(xiāng)賢愿與父老鄉(xiāng)親一道,搶抓機(jī)遇謀發(fā)展,為家鄉(xiāng)加快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量?!?/p>

為加快辦理各類工程建設(shè)項(xiàng)目開工或者施工許可手續(xù),真正實(shí)現(xiàn)“交地即開工”目標(biāo),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,市住建局整合措施并大膽改革創(chuàng)新,推出“交地即開工”指導(dǎo)意見。該意見指出只要屬于“標(biāo)準(zhǔn)地”“社會投資簡易低風(fēng)險”“綠色通道”的項(xiàng)目,均采取告知承諾制信用審批方式,為項(xiàng)目辦理提前開工建設(shè)手續(xù)。目前,湛江已經(jīng)有54個項(xiàng)目享受到政策紅利,占全市房屋建筑工程施工許可辦理量的15%,可讓工程節(jié)約3-6個月工期,有效加快了我市大部分房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

數(shù)據(jù)賦能惠民生

“在麻章區(qū)稅務(wù)部門的貼心輔導(dǎo)和高效服務(wù)下,我們公司2143.5萬元退稅款不到三天就到位了,及時緩解了我們的資金壓力,有這樣一流的營商環(huán)境,我們企業(yè)更加放心了!”說起這筆退稅,湛江恒興水產(chǎn)科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人贊不絕口。

退稅審批“跑”出加速度,得益于稅收大數(shù)據(jù)賦能。市稅務(wù)局強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,推行“主動推送+立刻受理+加速流轉(zhuǎn)”新模式,使退稅業(yè)務(wù)辦結(jié)時間由原本的10個工作日縮短至3個工作日。今年以來,共審批出口退稅、留抵退稅約17億元,第一時間把稅收政策“紅利”送達(dá)市場主體。

今年以來,我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平全面提升。市政數(shù)局建設(shè)全市統(tǒng)一預(yù)約辦理系統(tǒng),梳理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳事項(xiàng)清單,并在系統(tǒng)上進(jìn)行事項(xiàng)配置,目前已實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐實(shí)體大廳的辦理事項(xiàng)網(wǎng)上可預(yù)約率100%。同時,要求全市相關(guān)部門優(yōu)化辦理流程,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,目前全市依申請事項(xiàng)可網(wǎng)辦率為 96.67%?!盎浭∈隆薄盎浬掏ā笔马?xiàng)覆蓋范圍持續(xù)拓展,截至11月中旬,“粵省事”湛江服務(wù)事項(xiàng)970項(xiàng),關(guān)聯(lián)電子證照業(yè)務(wù)68種,全市實(shí)名注冊人數(shù)超過668.7萬人,全省排名第五位,實(shí)名用戶數(shù)占常住人口(按698萬計(jì)算)的比例為95.8%,市民通過“粵省事”查詢辦理業(yè)務(wù)8665萬筆;“粵商通”湛江專區(qū)可辦事576項(xiàng),其中,辦理類385項(xiàng),查詢類191項(xiàng),覆蓋企業(yè)注冊登記、銀行開戶、招投標(biāo)、中介超市等四大服務(wù)領(lǐng)域。

為打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,湛江率先部署推廣“粵智助”,以雷州市為先行點(diǎn)優(yōu)先投放部署自助機(jī)。目前,已在雷州市各行政村陸續(xù)投放自助機(jī)391臺。基層群眾只需刷身份證,就能輕松在家門口自助完成多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)事項(xiàng)的辦理,就近即辦、一機(jī)通辦。


編輯:陳志迅
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