2021年是我市“營商環(huán)境整治提升年”。湛江市衛(wèi)生健康局強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動作為，靠前謀劃，制定時間表路線圖，推動各項改革措施落實落細(xì)，有效破解營商環(huán)境中的痛點難點堵點，以營商環(huán)境的大提升助力湛江高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。
電子健康一碼通，掃碼就醫(yī)更便捷。
提高站位建章立制
設(shè)立工作組協(xié)同推進
市衛(wèi)生健康局黨組把“營商環(huán)境整治提升年”活動作為重要政治任務(wù)來抓，突出政治引領(lǐng)，強組織、嚴(yán)紀(jì)律、抓業(yè)務(wù)、增活力，真正使全系統(tǒng)黨員干部凝聚起來，保證了局黨組的決策部署能夠及時、堅決、有力地貫徹執(zhí)行。
加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，該局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室和五個工作組，協(xié)同推進全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)營商環(huán)境整治提升工作；召開了“營商環(huán)境整治提升年”活動動員大會，專題部署“營商環(huán)境整治提升年”活動；印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《關(guān)于開展改善醫(yī)療服務(wù)“311”行動工作方案》《深入開展愛國衛(wèi)生運動優(yōu)化營商環(huán)境活動方案》等；編寫《工作簡報》，及時發(fā)布信息動態(tài)。
聯(lián)防聯(lián)控織牢織密防控網(wǎng)
全力以赴打贏吳川疫情防控硬仗
市衛(wèi)生健康局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定扛起疫情防控主力軍、先鋒隊和參謀部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉全系統(tǒng)之力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)，為湛江經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障。
嚴(yán)防死守，筑牢常態(tài)化疫情防控網(wǎng)。自去年年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市衛(wèi)生健康局堅持“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”，緊盯重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群，落實“四個一”應(yīng)急機制。做好院感防控工作，嚴(yán)格做好閉環(huán)管理，筑牢安全底線。強化大規(guī)模人群核酸檢測的應(yīng)急演練，提升集中隔離場所管控能力，組織全員培訓(xùn)，加強預(yù)檢分診和發(fā)熱門診的管理，實行預(yù)約掛號制，減少人員聚集，嚴(yán)格落實探視、陪護制度。該局榮獲廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體，局機關(guān)黨委被評為廣東省先進基層黨組織。
快速響應(yīng)，堅決打贏吳川疫情防控硬仗。6月6日，吳川市發(fā)現(xiàn)1例新冠無癥狀感染者。市衛(wèi)生健康局黨組迅速成立前線指揮辦，該局68名領(lǐng)導(dǎo)干部和全系統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)近1000名骨干奔赴吳川市，以“快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)”的硬措施做好疫情防控工作。在7天內(nèi)完成5個封控重點鎮(zhèn)（街）三輪全員核酸篩查，中間穿插其他10個鎮(zhèn)（街）全員篩查，7天共完成140萬人份核酸采樣檢測。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制廣東工作組及省衛(wèi)生健康委科學(xué)指導(dǎo)下，我市堅決防擴散、防外溢、防反彈、防輸入，得到了省委、省政府的充分肯定。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)筑免疫屏障。市衛(wèi)生健康局組織近4000名醫(yī)務(wù)人員，設(shè)置205個接種點、780個接種單元。流動接種點9個，主動為高校、企業(yè)等人群聚集場所疫苗接種送“上門服務(wù)”；設(shè)置大型臨時接種點6個，5月27日，市級大型臨時接種點正式投入使用。嚴(yán)格落實接種點有醫(yī)務(wù)人員值守、有急救設(shè)備藥品保障、有120救護車轉(zhuǎn)運、有轉(zhuǎn)運和救治綠色通道“四有”措施。截至8月25日，全市共接種疫苗761萬劑次，全力構(gòu)筑全民免疫屏障。
出臺健康湛江行動實施方案
扎實推進健康湛江建設(shè)
促健康，保平安。市衛(wèi)生健康局印發(fā)了《健康湛江行動2030實施方案》，實施健康素養(yǎng)提升行動、全民健身行動等23項重大行動，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，全方位、全生命周期保障人民健康。組織開展以“文明健康，綠色環(huán)?！睘橹黝}的第33個愛國衛(wèi)生月活動和愛國衛(wèi)生運動周活動，大力開展人員集中場所環(huán)境整治、重點場所綜合整治、機關(guān)團體企事業(yè)單位環(huán)境整潔和社區(qū)村莊環(huán)境清理行動。
補短板，強弱項。該局與市發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)《湛江市公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)行動方案》，提升全市公共衛(wèi)生防控救治能力。積極推進湛江中心人民醫(yī)院新增傳染病負(fù)壓病房項目建設(shè)。提升全市核酸檢測能力，湛江中心人民醫(yī)院、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院兩家高水平醫(yī)院和市疾控中心獲省支持建設(shè)省公共檢測實驗室，每個檢測實驗室新增1萬管/日的檢測能力。在全市二級以上綜合醫(yī)院（含社會辦）、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、各級疾控機構(gòu)、升級建設(shè)為縣級綜合醫(yī)院的7家中心衛(wèi)生院等具備核酸檢測能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擴容提升，引導(dǎo)鼓勵還未具備核酸檢測能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展核酸檢測能力建設(shè)。市衛(wèi)生健康局與若干個第三方檢測機構(gòu)簽訂了協(xié)議，由第三方檢測機構(gòu)在我市全資投入建設(shè)獨立檢測實驗室和（或）提供移動方艙實驗室，鼓勵各縣（市、區(qū)）通過與第三方共建實驗室、簽訂購買服務(wù)協(xié)議等形式配強檢測能力。
強能力，優(yōu)服務(wù)。加強與海南相向而行，對接粵港澳大灣區(qū)，舉全系統(tǒng)之力加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。8月1日，湛江市人民政府與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院舉行院地合作幫扶湛江中心人民醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院簽約活動，通過引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、加大財政投入、強化政策傾斜、統(tǒng)籌資源整合，支持湛江中心人民醫(yī)院全面提升綜合能力，以學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)為重點和抓手，將急診醫(yī)學(xué)科等10個專科打造成為區(qū)域內(nèi)有影響力的品牌?？?，形成一批以湛江中心人民醫(yī)院為核心的區(qū)域性?？坡?lián)盟，減少本地患者跨市、跨省異地就醫(yī)。
強基層，惠民生。市衛(wèi)生健康局以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動為抓手，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量，提高居民醫(yī)療服務(wù)獲得感。全市已有70家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，7家中心衛(wèi)生院完成升級改造并通過評審達到二級綜合醫(yī)院水平，5個縣（市）級醫(yī)療急救體系建成并投入使用，16家縣級公立醫(yī)院全面升級建設(shè)，完成1476間公建民營村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量和健康素養(yǎng)。目前，居民健康檔案，預(yù)防接種，健康教育，傳染病防治等29項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目已覆蓋全市所有常住人口；組建了813個家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，家庭醫(yī)生簽約人口達330萬人，建立起保障居民健康的初級防護墻。
主動為高校、企業(yè)等人群聚集場所提供疫苗接種“上門服務(wù)”。
聚焦看病就醫(yī)難點堵點痛點
開展改善醫(yī)療服務(wù)“311”行動
市衛(wèi)生健康局圍繞群眾看病就醫(yī)難點堵點痛點問題，組織開展改善醫(yī)療服務(wù)“311”行動，抓好“三個提升”、實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變”、落實“一個滿意”。
——提升群眾就醫(yī)體驗。全面優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，強化院容院貌整治，加強檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)，落實人文關(guān)懷等措施，提升群眾就醫(yī)體驗。
——提升醫(yī)療服務(wù)水平。以病人為中心，推廣多學(xué)科診療模式；以醫(yī)聯(lián)體為載體，提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)；以危急重癥為重點，創(chuàng)新急診急救服務(wù)；以日間服務(wù)為切入點，推進實現(xiàn)急慢分治；以簽約服務(wù)為依托，拓展藥學(xué)服務(wù)新領(lǐng)域。
——提升行業(yè)風(fēng)氣。依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為，嚴(yán)格檢查醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定落實情況，重點整治群眾反映收受紅包禮金、過度開藥、過度檢查、重復(fù)檢查、服務(wù)態(tài)度差等突出問題，不斷提升行業(yè)風(fēng)氣。
——“一個轉(zhuǎn)變”，進一步樹立大衛(wèi)生、大健康理念和預(yù)防為主方針，促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。做好常態(tài)化疫情防控，推動預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，增強早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力。
——“一個滿意”，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，增強群眾看病就醫(yī)的滿意度。推行“一個部門接待投訴”，強化院長值班制度，梳理分析投訴面臨問題，研究部署有關(guān)問題解決方案及整改措施，深入一線，了解實情，協(xié)調(diào)解決重點難點堵點問題。積極組織開展現(xiàn)場及第三方平臺滿意度調(diào)查工作，定期收集意見和建議，加強整改落實，提升管理水平。
推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升
群眾辦事便捷又暖心
提升政府服務(wù)水平是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵要素，市衛(wèi)生健康局下大力氣，簡政為民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升效能。
簡政放權(quán)，提高效能，市衛(wèi)生健康局將湛江市轄區(qū)公共場所衛(wèi)生許可、生活飲用水衛(wèi)生許可等2項審批事權(quán)委托各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門實施，組織專家對生活飲用水衛(wèi)生行政許可要點和生活飲用水供水單位現(xiàn)場審查和監(jiān)管要點進行培訓(xùn)，現(xiàn)場簽訂公共場所衛(wèi)生許可事項和飲用水供水單位衛(wèi)生許可行政審批事項委托協(xié)議書。
上門服務(wù)，暖企減負(fù)。該局主動創(chuàng)新，為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)跑動。規(guī)范編制和核查政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，組織工作人員重新核查、修訂和公布網(wǎng)上辦事大廳部分群眾高頻辦理行政許可服務(wù)事項辦事指南，一次性告知。
告知承諾，簡化程序?？h級衛(wèi)生健康行政部門對申請辦理“鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊”行政許可事項時實行告知承諾制；積極推進“證照分離”改革工作，在全市范圍內(nèi)公共場所衛(wèi)生許可事項實行告知承諾制，經(jīng)審查后當(dāng)場作出審批決定；辦理消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可事項不需提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；實施二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，除規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外，取消提供驗資證明；實施傳統(tǒng)服務(wù)的中醫(yī)診所和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)備案制。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提質(zhì)增效。該局全面梳理與海南海口、廣西北海等相鄰省份地市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦事項”，積極配合市政數(shù)局優(yōu)化系統(tǒng)對接，推動政務(wù)服務(wù)高頻事項，實現(xiàn)“跨省通辦”，全程“網(wǎng)辦”。
衛(wèi)生健康信息化穩(wěn)步推進
用數(shù)字化賦能“健康湛江”
信息化、智能化建設(shè)為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。市衛(wèi)生健康局穩(wěn)步推動全市智慧醫(yī)療發(fā)展，推進云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新興技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床輔助決策、智能化醫(yī)學(xué)設(shè)備、公共衛(wèi)生事件防控等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快開展網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、掛號、分診、問診、結(jié)算以及檢查檢驗報告推送等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)了7家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)空間和內(nèi)容，用信息化支撐營商環(huán)境，用數(shù)字化賦能“健康湛江”。
近年來，我市加快普及電子健康碼。目前，全市29家縣（市、區(qū)）級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)已完成電子健康碼建設(shè)，居民可憑廣東電子健康碼完成預(yù)約掛號、就診、檢驗檢查、查看報告、取藥、支付等健康醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)省內(nèi)“一碼就醫(yī)”，電子健康碼正在逐步取代醫(yī)院實體診療卡。我市還將加快推進電子健康碼與預(yù)約掛號、疫苗接種與流通管理、婦幼保健管理、家庭醫(yī)療簽約、生育登記、個人健康檔案、健康教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺等融合，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)居民電子健康碼全過程、全場景應(yīng)用，為居民提供更便捷、更高效的健康醫(yī)療服務(wù)。
大范圍推廣普及遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺。據(jù)悉，全市已有156醫(yī)療機構(gòu)接入廣東省遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，包括所有市直（駐市）醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），實現(xiàn)遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程影像，“國家—省廳—地市—縣（市）—醫(yī)療機構(gòu)”醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)視頻會議全覆蓋，有效保障廣大醫(yī)務(wù)人員線上診療、學(xué)術(shù)交流等各類活動，助力縣域醫(yī)共體的協(xié)同聯(lián)動。
此外，我市正全力建設(shè)市級全民健康信息綜合管理平臺，整合居民健康檔案、電子病歷、全員人口、衛(wèi)生健康管理資源四大數(shù)據(jù)庫，建設(shè)市級醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，連接區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。項目建成后，將實現(xiàn)全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互聯(lián)共享，居民健康服務(wù)智能化、業(yè)務(wù)協(xié)同一體化、健康監(jiān)管決策智能化、資源管控規(guī)范化，助力我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
我市肺動脈高壓患者向市衛(wèi)生健康局贈錦旗表謝意。
健全監(jiān)查機制
抓好誠信體系專項整治
市衛(wèi)生健康局多措并舉，積極推進我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，約束違法失信行為，營造誠實守信的良好社會氛圍。
據(jù)悉，市衛(wèi)生健康局通過抓好“雙隨機一公開”等重點工作，進一步增強醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管的效率和效力。該局印發(fā)了《湛江市衛(wèi)生健康局關(guān)于做好2021年隨機監(jiān)督抽查工作的通知》等，部署好全市衛(wèi)生健康國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)和本市跨部門的“雙隨機”工作。組織召開全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點工作推進會，定期通報情況。舉辦全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)會暨誠信單位主題實踐活動，壓實醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。
此外，該局積極落實行政執(zhí)法“雙公示”，行政處罰信息及時錄入省行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)公示平臺，同時在“信用湛江”向社會公示，對監(jiān)管主體起警示作用。今年上半年，該局做到執(zhí)法全過程記錄100%，行政執(zhí)法“雙公示”100%。健全約束和懲戒失信行為機制，對違反法律法規(guī)、診療常規(guī)等及受到行政處罰的醫(yī)療機構(gòu)納入不良執(zhí)業(yè)記分管理，作為《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗和醫(yī)療機構(gòu)等級評審的依據(jù)。
促整改抓落實
積極開展平安創(chuàng)建工作
3月10日，市衛(wèi)生健康局召開全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“平安創(chuàng)建”集中打擊清源行動動員部署會，出臺《湛江市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“平安創(chuàng)建”集中打擊清源百日行動工作方案》，積極開展衛(wèi)生系統(tǒng)安全隱患排查整改，重點針對各類傳染病安全風(fēng)險和職業(yè)健康安全風(fēng)險等8個方面進行安全隱患進行排查整改。全局已開展清源排查25次，派出389名衛(wèi)生監(jiān)督人員監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)650多家，發(fā)出整改意見書13份。
為形成長效工作機制，該局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》《信訪條例》等法律、規(guī)范、指南、操作規(guī)程要求，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為；建立本地本單位安全信息采集、記錄和報告制度，建立健全醫(yī)療安全評價和監(jiān)管體系，充分運用信息化手段加強日常管理和監(jiān)督檢查，確保各項制度措施落實到位，累計完善各項規(guī)章制度35條。
