來自赤坎區(qū)的檢察官走進(jìn)市二十八中，向?qū)W生們普法。記者林石湛 攝
12月2日，記者從湛江市教育局采訪了解到：2021年，市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，全面推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校工作，法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展。
法治觀念日益深入人心
市教育局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，列入年度普法工作計(jì)劃、“法治建設(shè)年”工作要點(diǎn)，印發(fā)了《湛江市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想工作方案》，相繼舉辦教育法律法規(guī)專題講座，各地各學(xué)校積極組織黨員、干部、教師開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過“線上”“線下”、傳統(tǒng)與新媒體相結(jié)合的立體方式，全方位、多形式地開展普法宣傳活動(dòng)，有效提高干部、師生法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
法治步伐愈發(fā)鏗鏘有力
市教育局堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，該局黨組將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局的重要位置，多次召開會(huì)議研究部署推進(jìn)依法治教、依法行政和依法治校的重要舉措。
市教育局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，以身作則、以上率下，帶頭自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立法治觀念、法治意識(shí)，在其分管領(lǐng)域扎實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，著力推動(dòng)各項(xiàng)教育工作納入法治化軌道。
法治制度日趨成熟定型
市教育局加強(qiáng)政策指導(dǎo)。將該局近五年印發(fā)的二十余項(xiàng)依法行政工作制度匯編成冊(cè)，供各科室學(xué)習(xí)和使用，為依法行政提供堅(jiān)強(qiáng)保障。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件審核監(jiān)管。注重源頭把關(guān)，將合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序納入規(guī)范性文件發(fā)文前置審核流程。嚴(yán)格遵循調(diào)研起草、征求意見、合法性審核、集體討論決定、公開發(fā)布等程序，制定《關(guān)于廢止〈湛江市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知〉的通知》《湛江市綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)校加強(qiáng)家校聯(lián)系協(xié)同育人工作機(jī)制的通知》等規(guī)范性文件。
市教育局規(guī)范重大行政決策行為。開展重大行政決策目錄化管理專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《湛江市教育局2021年重大行政決策目錄》，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定“五位一體”的決策程序，依法出臺(tái)《湛江市高層次人才子女教育優(yōu)待實(shí)施辦法（修訂）》，效果良好。及時(shí)清理行政規(guī)范性文件。堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)清理涉及計(jì)劃生育、行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件合法有效，實(shí)現(xiàn)在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。
11月25日麻章區(qū)第一中學(xué)舉辦法治宣傳活動(dòng)。（市教育局提供）
政府履職更加透明規(guī)范
市教育局進(jìn)一步深化“放管服”改革，以縮短“進(jìn)行時(shí)”攻堅(jiān)“完成時(shí)”，全面提高行政審批效率，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率98.5%，即辦率100%，平均跑動(dòng)次數(shù)為0。打破數(shù)據(jù)和系統(tǒng)壁壘，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程再造，梳理完善應(yīng)進(jìn)必進(jìn)事項(xiàng)清單的辦事指南，提升辦事指南規(guī)范性和精確度，最大程度地優(yōu)化群眾辦事流程。依托“粵省事”平臺(tái)完成中考成績(jī)和錄取信息查詢工作。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)通辦”，實(shí)現(xiàn)群眾“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。
執(zhí)法改革日漸系統(tǒng)集成
市教育局強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，將“民辦學(xué)校年度檢查”列入“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管工作，及時(shí)向社會(huì)公開抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全程監(jiān)督和智能聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。定期會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、文廣旅體、衛(wèi)生健康、民政等部門，開展學(xué)校周邊治安、飲食衛(wèi)生、交通安全、消防、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法，全面整治校園內(nèi)外特別是校園周邊環(huán)境，形成縱向到底、橫向到邊、群管成網(wǎng)、專管成線的安全管理網(wǎng)絡(luò)。2021年7—9月，我市開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超長(zhǎng)收費(fèi)、學(xué)科類機(jī)構(gòu)無證辦學(xué)等違法違規(guī)行為，確保校外培訓(xùn)市場(chǎng)安全穩(wěn)定。11月8—12日，市教育局聯(lián)合市公安局、市交通局、市應(yīng)急局等部門開展校車交通安全專項(xiàng)治理督導(dǎo)工作，及時(shí)消除交通安全隱患，有效保障校車營(yíng)運(yùn)安全。
法治基礎(chǔ)更為穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)
市教育局深入推進(jìn)學(xué)校章程、法律顧問和法治副校長(zhǎng)制度建設(shè)。目前全市已實(shí)現(xiàn)一校一章程、一校一法律顧問以及一校一法治副校長(zhǎng)的目標(biāo)。各地各學(xué)校法治副校長(zhǎng)、法律顧問定期舉辦講座、為師生上法治課，積極協(xié)助學(xué)校開展法治教育活動(dòng)，在維護(hù)師生合法權(quán)益、預(yù)防未成年人違法犯罪、防范學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。聯(lián)合市檢察院印發(fā)《關(guān)于派設(shè)法治副校長(zhǎng)實(shí)施辦法（試行）的通知》，進(jìn)一步完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作機(jī)制，明確法治副校長(zhǎng)設(shè)置及職責(zé)要求。根據(jù)法律法規(guī)修訂和學(xué)校辦學(xué)情況變化，及時(shí)組織相關(guān)學(xué)校修訂完善章程，推進(jìn)學(xué)校依法按章辦學(xué)，確保章程內(nèi)容適應(yīng)教育改革與發(fā)展需要。
市教育局還積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。以依法治校創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)各地各學(xué)校完善教職工代表大會(huì)制度及家長(zhǎng)委員會(huì)制度，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)民主管理和監(jiān)督作用，加強(qiáng)家長(zhǎng)、社區(qū)對(duì)中小學(xué)事務(wù)的參與和監(jiān)督，加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。
