改規(guī)劃:把不掙錢的線路砍掉
交通部門屬于資金和項(xiàng)目密集部門,項(xiàng)目多,審批多,求助的人多,而且一些項(xiàng)目不確定因素多,可安排,也可不安排,可審批,也可不審批,這給了地方交通部門的官員較大的尋租空間。
湖南省交通廳原黨組書記陳明憲在其懺悔書中透露,2008年南方冰災(zāi)后,湖南掀起了一場一舉甩掉湖南高速公路落后帽子、3年開工建設(shè)43條共近5000公里高速公路的新高潮。5000公里高速公路,投資3000多個(gè)億。于是,各路老板紛紛涌進(jìn)湖南,誰都想分一杯羹。
這其中交通部門的官員有非常大的操作空間,隨便改個(gè)規(guī)劃就能幫助企業(yè)減少數(shù)億元的成本。在廣西陽鹿高速項(xiàng)目合同簽訂后,自治區(qū)交通廳要求馬來西亞MTD公司在編制工程可行性研究報(bào)告時(shí)增加金秀縣連接線方案,將金秀連接線納入陽鹿高速項(xiàng)目同步建設(shè)。
廣西陽鹿高速公路有限公司負(fù)責(zé)人楊旭向廖小波提出,修建金秀連接線會(huì)增加約5億元的投資且沒有收益,MTD公司不同意增加該連接線,請廖小波幫助協(xié)調(diào)解決,廖小波答應(yīng)幫忙。
此后,廖小波召集交通廳外資處、規(guī)劃計(jì)劃處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和楊旭等人開會(huì),研究金秀連接線問題,在多數(shù)人建議按交通廳的決定先將金秀連接線納入陽鹿高速項(xiàng)目上報(bào)國家發(fā)改委的情況下,廖小波仍拍板決定不將金秀連接線與陽鹿高速項(xiàng)目捆綁建設(shè),投資5億元的項(xiàng)目被其說砍掉就砍掉。
自治區(qū)檢察院反貪局副局長梁毅說,因?yàn)闄?quán)力大,部分交通部門官員的受賄模式普遍具有單筆金額少、次數(shù)多、時(shí)間長、累計(jì)量大的特點(diǎn),很多受賄他們自己都想不起來了。廖小波被查時(shí),其家里搜出了美元、人民幣(6.2070, -0.0120, -0.19%),銀行卡、購物卡、高爾夫卡、名表等等,一個(gè)柜子里裝滿了全新的IPHONE、IPAD等電子產(chǎn)品。
上海明倫律師事務(wù)所主任律師李占兵說,上述腐敗形式具有非常大的隱蔽性,在這樣的受賄案件中,企業(yè)獲益,官員獲益,似乎缺少直接的受害者,很難被檢舉而東窗事發(fā),這是許多官員敢于瘋狂受賄的原因之一。