近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)快速發(fā)展，總里程已經(jīng)突破10萬(wàn)公里，由于一些地方存在制度漏洞和監(jiān)管不嚴(yán)，高速公路建設(shè)領(lǐng)域也成了腐敗的重災(zāi)區(qū)，“權(quán)力掮客”橫行，“審批尋租”不絕。這里面都暗藏著哪些黑幕？半月談?dòng)浾哌M(jìn)行了調(diào)查。
跑審批：項(xiàng)目“準(zhǔn)生證”拿錢來(lái)辦
據(jù)記者了解，目前我國(guó)高速公路建設(shè)審批程序復(fù)雜，審批層級(jí)高、不透明，一條高速公路獲得“準(zhǔn)生證”要經(jīng)過立項(xiàng)、可行性研究、環(huán)評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中涉及發(fā)改、交通、水利、環(huán)保等部門，要蓋幾十個(gè)公章。
一位長(zhǎng)期在交通部門工作的業(yè)內(nèi)人士介紹，大的高速公路項(xiàng)目從啟動(dòng)到竣工，需要審批的事項(xiàng)在部委方面有幾十項(xiàng)，在省內(nèi)就可能有幾百項(xiàng)，其中最重要、最艱難的是發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)批文。核準(zhǔn)這個(gè)項(xiàng)目，需要10多個(gè)前置條件，每個(gè)前置條件都是一道行政審批。其中最主要的是交通運(yùn)輸部、國(guó)土資源部、環(huán)保部等部門的批文。國(guó)家發(fā)改委收到這些批文后，才啟動(dòng)行政審批程序。
“這些部門如果對(duì)接不好，就會(huì)耽誤時(shí)間，甚至無(wú)法通過審批。一些企業(yè)老板自知無(wú)法搞定這些批文，就會(huì)尋找一些在部門有路子、有能量的官員幫忙，這就滋生了一批‘審批掮客’，因?yàn)楦咚俟防麧?rùn)巨大，這些官員動(dòng)輒受賄上千萬(wàn)元。”這位業(yè)內(nèi)人士說。
廣西發(fā)展改革委原副主任廖小波就是這樣一個(gè)官員，他曾長(zhǎng)期在交通部、自治區(qū)交通廳工作，可謂路子廣、有人脈、能量大的典型代表。2007年，自治區(qū)交通廳與馬來(lái)西亞MTD公司簽訂了陽(yáng)朔至鹿寨高速公路項(xiàng)目BOT投資合作框架協(xié)議。由于陽(yáng)鹿高速公路項(xiàng)目審批手續(xù)繁多，需經(jīng)過國(guó)家相關(guān)部門批復(fù)，馬來(lái)西亞MTD公司子公司廣西陽(yáng)鹿高速公路有限公司請(qǐng)求廖小波幫助跑審批、協(xié)助征地拆遷等事宜，并先后多次向廖小波行賄1000多萬(wàn)元。
“我通過跑關(guān)系，拿到陽(yáng)朔至鹿寨高速公路項(xiàng)目核準(zhǔn)的批文僅用了一年時(shí)間，比同類項(xiàng)目快了兩三年?！绷涡〔ū徽{(diào)查后，在其自述材料中這樣寫道。
“揮手彈指間就能幫大忙。一些老板對(duì)廖小波佩服得五體投地，對(duì)其有求必應(yīng)?！弊灾螀^(qū)檢察院辦案人員說，他除了買下8套住宅外，把更多的錢堆在家中，辦案人員從他家里搜出的現(xiàn)金達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，墻角里裝滿現(xiàn)金的拉桿箱上落滿了灰塵。
