????大慶油田今年4月推出的新的招聘政策，如今在逐步落實。從幾乎“一鍋端地”解決職工子女工作，到逐步打破“世襲”，大慶油田的招聘制度改革在緩步推行。然而，大慶油田有著長期“大包攬”的歷史，要擺脫沉重的職工子女就業(yè)安置包袱，從而實現(xiàn)市場化用工依然任重道遠
????“大專的錄取通知書我已經(jīng)收到了，但家里不讓去念，讓我參加油田的招工考試。”19歲剛剛高中畢業(yè)的孟光(化名)看著桌上的招工習(xí)題顯得有些無奈。
????孟光說的“考試”是大慶油田有限責(zé)任公司(以下簡稱“大慶油田”)組織的“高中以上學(xué)歷委托培養(yǎng)招生”考試(大慶人稱為“招工考試”)。參加考試的對象，必須為“持有大慶市常住城鎮(zhèn)戶口的無正式就業(yè)經(jīng)歷的大慶油田職工待業(yè)子女”。
????在孟光的父母看來，通過參加招工考試留到油田工作，比孟光去讀專科前景要好。
????“今年考試有點特殊?！泵瞎庹f。
????“特殊”指的則是今年4月大慶油田出臺了新招聘政策：老職工的子女如畢業(yè)于“二本”非石油專業(yè)(又稱“非主干專業(yè)”)或“三本”將無法直接“接班”，而要通過考試后，到大慶技師學(xué)院委托培養(yǎng)一年，然后擇優(yōu)錄取。這種招聘方式被稱為畢業(yè)生委托培養(yǎng)招生(大慶人稱為“委培”)。
????對于職工體量龐大的大慶油田而言，任何政策的調(diào)整都涉及到利益的重新分配和磨合。這次的“微調(diào)”招聘方案也不例外。改革方案傳開，立即引起部分職工與家屬的不滿，并因此引發(fā)持續(xù)半個月的反對活動。
????但這似乎未能完全阻擋改革的進行。
????不過，法治周末記者通過一個名為“大慶油田招工交流”的群里了解到，反對活動帶來的結(jié)果是，“委培”考試?yán)^續(xù)舉辦，但參加的考生基本能通過，這意味著二本非石油專業(yè)及三本應(yīng)屆生需要到大慶技師學(xué)院培訓(xùn)，緩期就業(yè)一年。但這一消息并未得到大慶油田人事部的證實。
????大慶，這座以王進喜為標(biāo)志的城市，在國有企業(yè)改革的背景下，正面臨著一場現(xiàn)代企業(yè)管理制度與“包辦一切”體制的博弈。
????逐步打破“世襲”
????“今年的(油田子女)入職招聘是通過本科畢業(yè)生招聘、本科畢業(yè)生委托培養(yǎng)招生和高中以上學(xué)歷委托培養(yǎng)招生3個渠道進行的。我參加的是畢業(yè)生招聘，我正在等待分配崗位?！币呀?jīng)與大慶油田簽約的大學(xué)一本應(yīng)屆生王睿(化名)告訴法治周末記者。
????法治周末記者在一名大慶油田內(nèi)部人士提供的一份2014年油田子女就業(yè)招聘通知上了解到：畢業(yè)生招聘要求為本科二表(二本)以上石油主干專業(yè)以及部分油田急需的特殊專業(yè)、本科一表(一本)以上通用專業(yè)，招聘人數(shù)無限制；畢業(yè)生委托培養(yǎng)招生要求為二本非主干專業(yè)及三本職工子女應(yīng)屆畢業(yè)生，招收2300人；高中以上學(xué)歷委托培養(yǎng)招生則要求18周歲及以上具有高中學(xué)歷的持有大慶市常住城鎮(zhèn)戶口的無正式就業(yè)經(jīng)歷的大慶油田職工待業(yè)子女，招收2200人。
????“今年之前的政策是對符合條件的應(yīng)屆本科生照單全收的，今年二本非主干專業(yè)及三本職工子女則要求通過考試后到大慶技師學(xué)院培訓(xùn)一年。而針對高中以上非本科學(xué)歷的職工子女的招工考試則是在2008年開始實行的，2008年之前，這部分職工子女進入油田工作也基本無障礙?！蓖躅Ｕf。
????這也就意味著，大慶油田的招聘工作從2008年之前的對職工子女低門檻，到2008年開始卡學(xué)歷，即針對本科生和本科以下學(xué)歷職工子弟有不同政策，而今年，演變?yōu)槿N招聘方式，把本科學(xué)歷職工子女進行了細分。
????據(jù)記者了解，大慶油田內(nèi)部對一本到三本的招聘，是有區(qū)別的。在大慶油田一般分為管理崗位和操作崗位。每年招聘的一本和二本的石油專業(yè)應(yīng)屆生，多數(shù)會被安排到“管理崗位”；而二本非石油專業(yè)、三本的畢業(yè)生，則是去應(yīng)聘“操作崗位”。
????“這兩個崗位通常很難互換位置，操作崗位向上晉升到‘管理崗位’是相對困難的。所以本科出身很重要。”王睿說。
????法治周末記者從上述招聘通知上了解到：對于通過“高中以上學(xué)歷委托培養(yǎng)”招生考試的油田子女，則需要先到大慶技師學(xué)院委托培養(yǎng)兩年，期間學(xué)費自理，畢業(yè)時拿到相應(yīng)的職業(yè)資格證后，之后則由大慶油田按固定期限合同工接收錄用。
????“目前‘委培’已經(jīng)結(jié)束，‘招工考試’也已經(jīng)報完名，14號會集中參加考試?！?9歲剛剛高中畢業(yè)的孟光很有壓力，“這是我們大慶的‘小高考’，今年我這類情況的石油子弟報名招工考試的大約有一萬多人，但卻只要2200人，競爭很激烈?！?/p>
????法治周末記者在大慶一家叫恩師教育的教育機構(gòu)的宣傳片中了解到，招工考試的內(nèi)容涉及到高中語文(150分)、數(shù)學(xué)(150分)和綜合(60分)，數(shù)學(xué)難度僅限于高中課本課后題的難度。
????自大慶油田2008年實行招工考試，各種教育機構(gòu)便如雨后春筍般風(fēng)靡大慶的大街小巷。法治周末記者以油田子女學(xué)生的身份致電恩師教育輔導(dǎo)機構(gòu)，該機構(gòu)一位姓趙的老師介紹道：“一般報班的時間在當(dāng)年招工考試結(jié)束以后的10月份或11月份，上課時間安排在周一至周五。普通班一年一萬元，好一點的班是兩萬多元，可以上晚自習(xí)?！?/p>
????而一家名為“好老師”的輔導(dǎo)機構(gòu)里一位姓鄭的老師告訴法治周末記者，目前在大慶大約有一百多家的輔導(dǎo)機構(gòu)，全都是針對招工考試的。
????“畢業(yè)生招聘除了個別的達不到要求的，如四級沒過的，基本上照單全收；畢業(yè)生委托培養(yǎng)的今年好像沒招滿。而通過招工考試則基本意味著將來有一個穩(wěn)定的工作了，這比考上大學(xué)再回來還強?！焙兔瞎庖黄饏⒓友a習(xí)班的另一位油田子弟陳徹(化名)告訴法治周末記者。
????在油田工作的誘惑
????據(jù)了解，大慶作為新興的資源城市，其經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，主要集中在石油相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，這造成了社會吸納就業(yè)能力不足或沒有更好的就業(yè)選擇。進入油田工作被油田普通職工家庭視為是最佳的就業(yè)選擇之一。
????“我家里情況特殊，就我媽媽一個人，畢業(yè)后考慮再三我還是回來了。我認為進入油田工作是在大慶目前最好的工作選擇?！蓖躅Ｖ耙呀?jīng)與北京一家公司簽訂了就業(yè)意向書，轉(zhuǎn)正月薪4000多元，但最終他還是回到了這片養(yǎng)育自己的土地。
????“我的崗位是管理崗位，但招工考試對應(yīng)的崗位是操作崗位。操作崗位其實是很累的。如果是野外做工，到了冬天會很遭罪?！蓖躅Ｕf。但這并未停止住部分油田子女對它的“狂熱”。
????甚至有一些年紀(jì)比較大的人現(xiàn)在還在參加招工考試。因為油田子女的身份需要一代代繼承，一旦中斷則會喪失油田子女的身份。多年前，年輕的林水江(化名)出于對印刷業(yè)的喜愛而放棄了油田子女的身份。而如今這個選擇影響到了他開出租車的兒子的生活。
????林水江兒子的乘客多是油田公司職工，早8點上班，晚5點下班。這讓林水江的兒子十分羨慕，并引起了兒子對林水江的埋怨。林水江現(xiàn)在已經(jīng)參加過好幾次招工考試了，雖然尚未能通過，但他堅持繼續(xù)考下去，給兒子拿回油田子女的身份。
????法治周末記者還從一些在大慶油田員工處了解到，在很多油田職工的傳統(tǒng)觀念里，子女只有到大慶油田工作才算是穩(wěn)定，也因此他們多希望自己的子女回到大慶油田工作。
????“其實我很想出去見見世面的，我考上了黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院，雖然是專科，但家里不讓。如果去了，想要進大慶油田還得參加招工考試。爸媽希望我穩(wěn)定?！泵瞎飧改甘谴髴c油田的普通職工，他們認為孟光考取的大學(xué)并不是很好，參加招工考試反而更能早早穩(wěn)定工作，而19歲的孟光卻渴望見到外面的世界。
????據(jù)了解，大慶油田的招聘也間接影響著大慶私營企業(yè)在用人上的選擇。
????“現(xiàn)在我們的企業(yè)一般不會對油田子弟委以重任，即使他很優(yōu)秀。因為一旦他招工考試通過了，就會馬上辭職。我們浪費不起培養(yǎng)的時間?！币晃淮髴c本地民營企業(yè)人士對法治周末記者如是說。
????大慶油田緣何曾經(jīng)“包辦一切”
????大慶油田作為中石油重要的下屬公司，2000年在美國上市，是全球最大的石油公司之一。然而，歷史遺留的“包辦一切”的體制卻一直尚未徹底解決，大慶油田目前仍然主要采取內(nèi)部消化方式解決員工子女畢業(yè)生就業(yè)問題。
????“由于大慶當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，社會吸納就業(yè)的能力不足，油田長期以來把千方百計解決職工子女就業(yè)問題視為國企的責(zé)任?！贝髴c油田有關(guān)負責(zé)人對法治周末記者表示，“對職工子女出臺一定程度的招工優(yōu)惠政策，一來為了穩(wěn)定在職的老職工，讓他們有歸屬感，算是一種感情上的慰藉和文化上的融合；二來則是基于現(xiàn)實考慮，職工子女由于成長中的耳濡目染，對企業(yè)的歷史、文化比較了解，入職會上手更快，而且他們回到家鄉(xiāng)后工作也會比較穩(wěn)定，不會輕易跳槽?！?/p>
????“責(zé)任”意味著大慶油田背負上更多的職工子女就業(yè)問題。“目前職工子女待業(yè)者大約有兩萬多人。”該負責(zé)人告訴法治周末記者。
????據(jù)媒體報道，一直以來，大慶油田對于畢業(yè)于本科院校的職工子女，幾乎是照單全收。
????據(jù)了解，經(jīng)濟上的單一及地理位置的偏僻，影響了大慶油田引進外來人才，這也是大慶油田不得不傾向招聘職工子女的重要原因。
????大慶油田人力資源部人才引進科科長夏克明此前對記者表示，由于地處高寒地區(qū)，油田的開采工作也已經(jīng)過了鼎盛高產(chǎn)期，很多家在外地的優(yōu)秀畢業(yè)生并不愿前來工作?！斑@幾年我們?nèi)ブ袊?8.09, -0.03, -0.37%)大學(xué)等院校招畢業(yè)生，想要100人，最后只能招到五六十符合需求的人?！彼f，即使在最難就業(yè)季，招聘情況也并不樂觀。
????“很多資源型國企所在的城市因企而建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、地理位置偏遠，外地的優(yōu)秀人才不愿來，也是一些企業(yè)傾向招收內(nèi)部子弟背后的現(xiàn)實無奈?！睎|北大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長李凱在接受媒體采訪時說。
????夏克明也坦言：“解決職工子女就業(yè)問題對于大慶來說，面臨很多需要考慮的因素。油田要保穩(wěn)產(chǎn)，企業(yè)要改革發(fā)展，礦區(qū)要穩(wěn)定，我們不能站在企業(yè)發(fā)展角度絕對壓縮人員，也不能絕對考慮子女就業(yè)不顧企業(yè)效益，而是要在發(fā)展和穩(wěn)定方面選擇平衡點。”
????法治周末記者以應(yīng)聘生身份致電大慶油田人事部，對方表示一直也面向外界招聘應(yīng)屆畢業(yè)生?！耙恢币詠砦覀円恢眹L試打破這種封閉體系?！币晃徊辉竿嘎缎彰拇髴c油田中層領(lǐng)導(dǎo)介紹。
????改革與舊制的博弈
????據(jù)了解，隨著近幾年大慶開采石油成本提高，以及石油質(zhì)量的下降，大慶油田的盈利也隨之下降。但與此同時，大慶油田的用人成本卻在不斷提高。
????法治周末記者查閱資料了解到，大慶油田在1960年投入生產(chǎn)建設(shè)，短短3年時間便形成600萬噸生產(chǎn)能力。在物資匱乏的年代，大慶幾乎舉一城之力供應(yīng)了全國過半石油需要?！按髴c油田的產(chǎn)油量是中石油的‘半壁江山’，在各大油田中，大慶油田居于老大的地位?！蓖躅Ｕf。
????然而法治周末記者查閱中石油的近幾年年報發(fā)現(xiàn)，中石油的員工成本從2004年起一路走高，而利潤則從2006年年中出現(xiàn)下滑。資料顯示，大慶油田2011年盈利達到700億元峰值，此后則下滑至2013年的573億元。
????據(jù)了解，大慶油田從2008年實行招工考試，相關(guān)人士分析這是為了緩解人員過多造成的壓力。然而大慶油田一位不愿具名的職工則表示，隨著近年來大學(xué)的擴招，讀個“三本”已并非難事，因此當(dāng)年的招工改革影響范圍有限。
????法治周末記者從一位曾經(jīng)在大慶油田工作過的人士處了解到，由于每年油田招聘的人數(shù)多，油田下屬二級單位多，大慶油田對于職工招聘方式相對粗放。由于吸納的油田子女過多，企業(yè)無法根據(jù)企業(yè)的需求進行合理的人才匹配。這也造成很多應(yīng)屆畢業(yè)生無法盡展其才，無法在適合自己的崗位上充分發(fā)揮個人的能動性。很多員工一旦進入到某個單位就成了“終身聘用”。國企職位的流動性不強，造成企業(yè)在用人方面無法合理利用人才，造成人才資源的浪費。
????另一方面，大慶的“大兜底”帶來的一個問題則是新入職者對操作崗位的不熟悉、不熟練等。本科非石油專業(yè)的員工，一般針對的多為操作崗位，而這些崗位主要是采油、電氣焊、鉆井等。但這種畢業(yè)生的專業(yè)并不對口，理論、技能都無法達到油田對“操作崗位”的要求。
????“因此我們公司才就招聘工作做了調(diào)整：如果哪個孩子有意愿回到公司，那么就自愿報名，通過考試，再根據(jù)你的成績來確定你的工種，隨后自費到大慶技師學(xué)院培訓(xùn)一年?！贝髴c油田一位相關(guān)負責(zé)人日前對媒體表示，該學(xué)院是對各個生產(chǎn)崗位量身打造的，學(xué)生完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)，直接上崗會更快地適應(yīng)工作。
????然而4月份的這項改革政策卻遭到了部分職工及子女的抵制?！坝吞镌趺纯梢圆还茏约业暮⒆幽?？”抗議員工表示，“操作崗位本來就很艱苦，而企業(yè)再增加一些障礙，這違背了企業(yè)長期以來的傳統(tǒng)和承諾，不少職工子女的就業(yè)將會受到影響，這顯然是對我們的不公平。”
????但也有油田員工認為這是一種良性改制，可以避免已經(jīng)臃腫的機構(gòu)人浮于事。一名要求匿名的員工稱：“這個政策我感覺出臺得挺好，早出臺比晚出臺好?？隙〞|及到一部分人的利益，這個制度早就應(yīng)該這樣做了。”這位員工認為，沒必要只要是油田子女全都招，“不可能一直這樣，拖到后來難度更大，遲早都要面對”。
????“國企要徹底取消福利制就業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)以市場化分配機制的建立作為前提。對于在艱苦崗位作出特殊貢獻的職工，可以采取提高工資、津貼、給予獎勵等激勵機制，以此取代就業(yè)福利。”對此遼寧省社會科學(xué)院研究員曹晶荔認為。
????“如今，絕大部分企業(yè)的社會職能已經(jīng)剝離，國企也應(yīng)當(dāng)想辦法把幫助職工子女就業(yè)的任務(wù)交給政府和社會。另一方面也要做到對職工子女就業(yè)觀念的正確引導(dǎo)?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認為，國企的就業(yè)“內(nèi)部優(yōu)惠”政策，與其早期承擔(dān)的社會職能緊密相關(guān)。過去一些大型國企從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到技校都是自己舉辦，客觀上形成了較為完整的招生來源和就業(yè)培訓(xùn)鏈條，大多專業(yè)技術(shù)要求不高的崗位，也基本形成了內(nèi)部輸送通道。
????如今走在大慶的街道，會時不時聽到有人在唱一首歌《再筑時代鐵脊梁》：“父親走過的路啊，依然飄酒香；父親走過的路啊，依然歌聲揚?！备杪暁g快而安逸，回蕩在這座歲月的城市。然而，大慶油田要擺脫沉重的職工子女就業(yè)安置包袱，從而實現(xiàn)市場化用工卻任重道遠。
