9月2日，甲午年八月初九，暴雨，忌加班，宜打臉。
正是在這么一個“吉日”，浙江省保險行業(yè)協(xié)會立功了。它成功幫助最近反壟斷搞得風生水起的發(fā)改委，一來洗刷了“只反外資壟斷”的狹隘民族主義嫌疑，二來擺脫“只敢反民企壟斷”的官僚主義不正之風——在2日下午發(fā)改委開出的最新罰單中，因組織實施價格壟斷，浙江省保險行業(yè)協(xié)會攜本省23家省級本土財產(chǎn)保險公司“聯(lián)袂被罰”，罰單還特別注明“浙江省保險行業(yè)協(xié)會是本案價格壟斷行為的主要策劃者、組織者”故而處以最高額度罰款(居然只有50萬元人民幣(6.1454, -0.0026, -0.04%)，無力吐槽……)。
經(jīng)此一役，浙江省保險行業(yè)協(xié)會不僅帶領(lǐng)不少國有保險公司的浙江省分支機構(gòu)，打破了“國企不挨罰”神話，更成為了首個因為壟斷行為而被處罰的官方背景行業(yè)協(xié)會，從而必將作為里程碑意義的處罰對象，載入中國反壟斷事業(yè)的史冊。
但平心而論，浙江省保險行業(yè)協(xié)會實在有浪得虛名之嫌疑。以我國絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會的弱勢姿態(tài)和對行業(yè)企業(yè)的跪舔態(tài)度，一個省級保險行業(yè)協(xié)會能到主導組織實施這么牽扯巨額利益(連罰款都高達1.1億元人民幣)的高難度壟斷行為，還真是有點強人所難。故而真正的操盤者，只怕還是行業(yè)協(xié)會的實際控制人——浙江保監(jiān)局。
扯淡至此，也許有看官急了，說來說去，浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險行業(yè)協(xié)會究竟干了什么事，惹上了發(fā)改委呢？那么把事情經(jīng)過簡單概括就是，(提示：請深吸一口氣，將下面一句話一口氣讀完)：浙江保監(jiān)局打著“反壟斷”的旗號制造了壟斷行為結(jié)果被處以反壟斷罰款。
是的，上面這句話不是繞口令。而浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險行業(yè)協(xié)會之所以會干出這么“no zuo no die”匪夷所思的事情，則要提起3年前的一樁公案。(以下省略7千字)
料想列位也沒興趣自己查文獻，所以還是給大家簡要敘述一下了事：
2011年以前的浙江車險市場，以人民財產(chǎn)保險(人保)、平安財產(chǎn)保險(平安)和太平洋財產(chǎn)保險(太保)三家風頭最勁，按照2011年10月浙江保監(jiān)局公布的數(shù)據(jù)，這三大財險公司在浙江的保費市場份額合計達57.9%。即便如此，三大險企還你爭我奪各不相讓，不時搞搞費率價格戰(zhàn)之類。
這樣一來，其他市場份額占比較小的中小保險公司便不樂意了，于是在2011年12月初的一次行業(yè)會議上，中小保險公司便集體“炮轟”三大財險公司市場占比過大，“有可能構(gòu)成壟斷，不利于浙江車險市場的成熟規(guī)范和健康發(fā)展”。
本來嘛，出于利益之爭，中小保險公司打打嘴炮罵罵娘，都是人之常情。孰料浙江保監(jiān)局不知是出于怎樣高的政治覺悟，直接就當了真，本著安定和諧為重的基本原則，出手就暫停了三大財險在杭州的車險業(yè)務，以避免三大財險的市場份額進一步擴大。
這樣紅果果的行政調(diào)控措施，立馬引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注(有興趣的朋友可自行閱讀以下兩篇具體介紹叫停經(jīng)過的文章：《三巨頭車險叫停一月或損失過億 限大保小難除頑疾》 )
大概也是意識到了這種方式過于直接，于是2012年，還是由浙江省保險行業(yè)協(xié)會出面，召集全省財產(chǎn)保險公司，在多次“友好協(xié)商”后，達成了一項協(xié)議，而這項協(xié)議的核心內(nèi)容，正是發(fā)改委此番處罰的具體犯罪事實——約定新車折扣系數(shù)，并根據(jù)市場份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險代理手續(xù)費，即所謂的操縱價格、分配市場。
其實，直到今天發(fā)改委的處罰結(jié)果公布后，依然有保險監(jiān)管人士及業(yè)內(nèi)人士認為，浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險行業(yè)協(xié)會的做法是不得已而為之的合理舉措，其理由是，若無這樣的干預，浙江省車險市場或許早就進入寡頭壟斷的“黑暗年代”了。
對此，要說浙江保監(jiān)局搞這個價格聯(lián)盟是出于公心，不管你信不信，反正我是相信的。但越是如此，卻越讓人感到悲哀——合著您光知道寡頭壟斷，就不知道全行業(yè)聯(lián)合操縱價格的行徑，更符合“卡特爾”壟斷的基本定義？3個人不守規(guī)矩，是違規(guī)，那你攛掇23個人一起違規(guī)，就不是違規(guī)了？這樣的理論水平，也算是高得可以。
更何況，三家財產(chǎn)保險公司市場份額加在一起雖然接近六成，只要保監(jiān)局和反壟斷部門沒有證據(jù)證明這三家財產(chǎn)保險公司有串謀行為或采取非法的競爭手段打壓其他對手，也就不能說人家搞壟斷。倒是浙江省保險行業(yè)協(xié)會自己樂此不疲地開會協(xié)調(diào)價格，還真真坐實了壟斷的罪狀。
其實，浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險行業(yè)協(xié)會搞行業(yè)價格協(xié)調(diào)，固然出于公心?？筛魑豢垂偾f不要自作多情，這公心并不是考慮公眾消費者的公共利益，而僅僅考慮的是各家保險企業(yè)的共同利益，歸根到底還是一個行業(yè)的私心。甚至是監(jiān)管機構(gòu)的私心——行業(yè)里面搗糨糊，不求領(lǐng)先者生機勃勃，但求全行業(yè)好死不如賴活。
如此看來，浙江省保險行業(yè)協(xié)會屁股坐得還是蠻穩(wěn)蠻對的，代表了車險行業(yè)提升壟斷手法的發(fā)展要求，代表了車險市場“和諧”競爭的前進方向，代表了最廣大保險公司的短期利益，
這么一件簡直“有利于全行業(yè)”的“大好事”，為何在三年后被發(fā)改委盯上并課以重罰，戳破了行業(yè)和諧發(fā)展的西湖春夢？
據(jù)筆者打聽，導火索是幾家外資保險公司偷偷向發(fā)改委“告密”。大家或許注意到，此次連同浙江省保險行業(yè)協(xié)會受罰的23家險企全部都是本土企業(yè)。這倒是充分體現(xiàn)了外資企業(yè)不僅是覺悟認識不到位，不能很好體會到中國“和諧”商業(yè)文化的精髓所在。而且狂妄得很，自己做得很弱，本來正需要行業(yè)價格聯(lián)盟保護，還不知好歹去告狀，陷行業(yè)協(xié)會和監(jiān)管機構(gòu)于不義。
從另一方面講，因為限定價格而受損最大的三家財險企業(yè)，大概都是由于不想和監(jiān)管機構(gòu)作對，免得被穿小鞋，所以打落牙往肚里吞，也就認了。倒是外資險企仗義執(zhí)言，直接舉報。一堆外資保險公司，不遠萬里，來到浙江省做生意之余，還幫忙促進建設成熟健康的市場競爭環(huán)境，這是一種什么精神？
眼瞅著發(fā)改委啪啪打臉，估計浙江省保險行業(yè)協(xié)會以及浙江保監(jiān)局目下都有段難熬的日子。說到這里，筆者尤其同情浙江保監(jiān)局局長馬學平同志。2013年9月才調(diào)任浙江的馬局長，之前本來是上海保監(jiān)局局長。在因美女老總卷款外逃而廣受關(guān)注的“上海泛鑫保險案”爆發(fā)一個月后，已經(jīng)在上海干了四年局長的馬學平被調(diào)走，至今還被人疑心是受了“泛鑫案”影響。如今到浙江才一年，又攤上如此事端。實在不知馬局內(nèi)心要作何感想了。
盡管被打臉，但有內(nèi)部人士透露，發(fā)改委其實已經(jīng)在數(shù)天前，將處罰意向告知保監(jiān)會，而如今的最終處罰決定，還是監(jiān)管領(lǐng)導跟發(fā)改委同志“曉之以情、動之以理”后的最好結(jié)果。既如此，筆者還要替受罰的險企，點出一個實質(zhì)性問題：既然認定了行業(yè)協(xié)會的主要責任，那么浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險行業(yè)協(xié)會，23家險企的罰款能找你們報銷嗎？
