????中國式反壟斷引爭議:發(fā)改委商務(wù)部工商總局共同執(zhí)法
????中國反壟斷工作由發(fā)改委、商務(wù)部、工商局三個(gè)組織負(fù)責(zé),真可謂機(jī)構(gòu)龐大。不排除幾個(gè)單位爭名逐利的可能。
????況且,近年來隨著市場的自由化,發(fā)改委的許可、規(guī)劃和審批職權(quán)有所削減,曾經(jīng)“呼風(fēng)喚雨”的派頭早已不在。有業(yè)內(nèi)人士猜測,本輪汽車反壟斷,也許就是發(fā)改委借機(jī)邀功,打擊范圍如此之廣也許是政績工程的要求。
????冰凍三尺非一日之寒,豪車市場的高價(jià)絕非一日兩日了,為何如今才大力整治?這就涉及到了汽車行業(yè)的監(jiān)管問題。
????如今汽車行業(yè)處于多頭管理,利益糾葛復(fù)雜,協(xié)調(diào)起來十分困難。主管部門主要是國家發(fā)改委和工信部,質(zhì)量監(jiān)督由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。此外,商務(wù)部、工商總局、國家認(rèn)監(jiān)委、環(huán)保部、公安部、財(cái)政部、稅務(wù)總局亦依照有關(guān)規(guī)定對汽車行業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)同管理和監(jiān)管。而除了這些大大小小的部門,還有中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車流通協(xié)會(huì)等多種行業(yè)組織,承擔(dān)自律管理、信息統(tǒng)計(jì)、國際交流等職能。如此復(fù)雜的體系,更使人要在工作能否順利開展這一問題上打一問號了。
????六、國外如何反壟斷?
????在汽車業(yè)反壟斷方面,歐美日等發(fā)達(dá)汽車市場經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
????歐盟采用“開放汽車銷售形式”:他們重新制定適應(yīng)新行業(yè)環(huán)境的模式,將銷售和維修完全分開,并且改革汽車銷售辦法,允許經(jīng)銷商多品牌授權(quán)經(jīng)營。
????美國借助協(xié)會(huì),培育經(jīng)銷商力量:美國汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)(NADA)以及大型汽車經(jīng)銷商集團(tuán)的崛起則改變了這一情況。NADA從1917年成立之初就一直為爭取經(jīng)銷商與整車廠商之間的平等關(guān)系而努力。
????日本則是通過允許平行進(jìn)口汽車打破壟斷,促進(jìn)市場競爭。平行進(jìn)口汽車是指未獲得國外汽車公司及在國內(nèi)總經(jīng)銷商授權(quán)或許可而進(jìn)口的原裝正品汽車。
????從國際經(jīng)驗(yàn)看,充分發(fā)揮市場機(jī)制,平衡整車廠商與經(jīng)銷商的關(guān)系,建立和諧的生態(tài)體系,才是突破汽車業(yè)壟斷的關(guān)鍵。
????結(jié)語:此番“反壟斷”終極目標(biāo),不應(yīng)是僅僅讓大多數(shù)跨國及本土車企將零整比降到可容忍的范圍內(nèi),而是要形成對定價(jià)機(jī)制和流程管控的長效制度成果,比如,提了多年的修訂和完善《辦法》,是不是可以擇機(jī)落地了?