“這是一種妥協(xié),其實也在預料之中,印度新任總理在國內被冠以民族主義稱號,而且這是其在國際舞臺上的首秀,印度國內對金磚國家峰會上中國和印度的表現(xiàn)都非常看重,印度勢必要取得一定成果,至少總部和行長要有其一,其實對于上海作為總部,除了印度之外的其他國家均沒有太大異議,但印度希望借此作為籌碼來換一個比較體面的地位,在面對與中國的談判上,印度國內非常敏感?!鄙鲜鼋咏勁腥耸勘硎尽?/p>
對于最終成果,朱杰進對本報分析稱,根據(jù)協(xié)定英文版,現(xiàn)在這個銀行的名字叫新開發(fā)銀行(new development bank),“我對這個很驚訝。這個名字是印度人的主意,印度說這個錢不僅貸給我,還要貸給其他發(fā)展中國家。因為對我們來說,畢竟是金磚國家弄出來的,如果把金磚這個字眼拋開,就是一定要淡化金磚的色彩,只是強調這是個新的開發(fā)銀行”。他認為,這是除出資比例外,中方做出的另一個讓步。
另外,中印以外的其他三國也獲得了自己的“角色”:非洲區(qū)域中心將設在南非,首任理事會主席將由俄羅斯提名,首任董事會主席將由巴西提名。至于行長的輪值順序,則是印度、巴西、俄羅斯、南非和中國,換屆周期為五年。
最終在博弈一年后,金磚銀行正式落地。在達成共識的過程中,中方強調了各方的“團結合作”以及“互諒互讓”精神,于醒虎也不認為中國和印度存在某種程度上的競爭,“金磚銀行是大家合作,大家都是贏家”。
詳解金磚版“世行”與“IMF”
就功能設計和發(fā)展愿景來看,世界銀行正是金磚銀行的模板,后者的誕生有其增強新興市場存在感的主觀愿望以及增加資金支持的客觀需要。
成立金磚銀行的最直接動因,是為各國的基礎設施建設等領域提供融資支持。長久以來,以世界銀行為代表的國際多邊開發(fā)銀行話語權由發(fā)達經濟體把持,以金磚國家為代表的新興市場正值大興土木的投資時期,但資金獲取渠道存在瓶頸:一是投資項目一般周期長、回報慢,商業(yè)銀行并非完全支持;二是不少新興市場經濟體和收入增速不斷提升,已經超越了世行扶貧的門檻。
巴西總統(tǒng)羅塞夫在金磚峰會上的講話中也暗示現(xiàn)有金融治理需要完善。本報記者從巴西官方獲取的羅塞夫講話稿顯示,金磚銀行為發(fā)展中國家的基礎設施融資提供了新的選擇,由此彌補國際主要金融機構的信貸不足。
對于金磚銀行的惠及面,于醒虎預計,它不只是協(xié)助金磚國家,也可以協(xié)助整個發(fā)展中國家。他同時表示,來自金磚銀行的貸款未來會有利率優(yōu)惠,1000億美元的規(guī)??赡軙谖磥磉m時擴容。
另一方面,與金磚銀行一起落地的,還有比照IMF設立的金磚國家應急儲備安排,其初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元,巴西、印度和俄羅斯各180億美元,南非50億美元;但這部分資金除非成員緊急需要注資,其他時間仍然存放在各國央行的儲備賬戶中。
IMF在救助方面嚴苛的條件曾經使得一些新興市場國家錯過最佳救助時機,而建立新的救助機制就是為了給金磚國家和新興市場提供除IMF之外的另外一種救助機制。
對于兩大機制的成立,西方輿論普遍認為可能挑戰(zhàn)原有的世界銀行與IMF主導的國際貨幣金融體系。這兩大布雷頓森林機構的最大股東國均為美國,其中世行行長長期由美國人擔任,IMF的唯一否決權也屬于美國。
但金磚國家對上述兩個機制的定位,始終強調的是“補充”而非“挑戰(zhàn)”。
有接近金磚國家談判的中國學者對本報記者表示,兩大機制是為避免傳統(tǒng)機制在某些時間點失靈,給相關國家的經濟運行帶來困境,或者說是金磚國家集團乃至以后的新興市場開展自助的金融制度安排。
新華社昨日也評論稱,從現(xiàn)有信息看,兩大機制不僅規(guī)模遠小于世界銀行和IMF,且業(yè)務范圍較為局限,更多的是對現(xiàn)有機制必要、及時和有益的補充。