博弈一年終有果：印度獲首任行長(zhǎng)提名權(quán)，維持話語(yǔ)權(quán)均勢(shì)
7月15日的巴西福塔萊薩，在金磚銀行沖刺落地的最后時(shí)刻，印度仍然希望將總部放在新德里。但在俄羅斯和巴西的支持下，總部選址最終定在上海，印度則獲得了首任行長(zhǎng)的提名權(quán)。
就在這一天，金磚銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）于金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤期間正式建立。兩大合作機(jī)制的誕生，也打造出“微縮版”的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）。
盡管要到2016年才會(huì)正式投入運(yùn)作并開(kāi)始放貸，但金磚銀行的落地，還是引發(fā)廣泛關(guān)注。根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》獲得的《福塔萊薩宣言》，金磚銀行初始核定資本是1000億美元，初始認(rèn)繳資本是500億美元并由各創(chuàng)始成員國(guó)均攤。
復(fù)盤金磚銀行誕生歷程
從胎動(dòng)到落地，金磚銀行的誕生歷時(shí)兩年，其中既有多邊合作，亦不乏雙邊博弈。
巴西貿(mào)易與投資促進(jìn)局北京辦事處首席運(yùn)營(yíng)官于醒虎昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，金磚銀行的籌備主要由各國(guó)的財(cái)政部門牽頭，外交部門也會(huì)參與。
根據(jù)公開(kāi)資料，成立金磚銀行的想法是在2012年3月的第四屆金磚國(guó)家峰會(huì)上提出的。2012年12月，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在“首屆金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)”上表示，金磚國(guó)家正在研究成立發(fā)展銀行的可行性。
2013年3月，剛接任財(cái)政部長(zhǎng)的樓繼偉在南非德班金磚峰會(huì)后表示，金磚銀行的推進(jìn)“需要整合各方利益，共同來(lái)完成”。樓繼偉還說(shuō)，有的國(guó)家有需求，有的覺(jué)得跟自己關(guān)系不大，中國(guó)應(yīng)該多發(fā)揮作用，“形成共識(shí)，不要試圖想說(shuō)服誰(shuí)，這是國(guó)家利益?！?/p>
財(cái)政部信息顯示，金磚國(guó)家財(cái)政部門自2013年8月正式啟動(dòng)成立金磚開(kāi)發(fā)銀行的談判，共舉行了7輪談判。發(fā)布這一信息的是財(cái)政部國(guó)際司，它被外界視為參與金磚銀行前期籌備的一線機(jī)構(gòu)。
從這一刻開(kāi)始，關(guān)于中印博弈的報(bào)道開(kāi)始見(jiàn)諸報(bào)端。有印度媒體報(bào)道稱，中國(guó)建議將總部設(shè)在上海，并有意以更高出資比例提高貢獻(xiàn)，由此對(duì)銀行的相關(guān)事務(wù)有更大掌控權(quán)，這使新銀行成為博弈焦點(diǎn)。
復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心副教授朱杰進(jìn)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，印度一直希望金磚銀行總部落戶到它那里，當(dāng)時(shí)提了條件，包括平均分配股權(quán)，因?yàn)檫@直接涉及到話語(yǔ)權(quán)大小的問(wèn)題，這個(gè)中方本來(lái)不同意，但最后讓步了，敲定五國(guó)均等出資。
事實(shí)上，就在本屆峰會(huì)的《福塔萊薩宣言》即將宣布前的沖刺階段，各方在一些技術(shù)性問(wèn)題上仍然糾纏不休。
就在會(huì)議前一天，印度在銀行總部選址上還十分高調(diào)，希望將總部設(shè)在新德里。金磚五國(guó)印度理事會(huì)主席坎沃（Onkar Kanwar）在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“金磚銀行的建立能讓我們五個(gè)國(guó)家更緊密地聯(lián)系在一起，這個(gè)銀行中每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該有同樣的投票權(quán)?？偛吭谛碌吕锔线m。”
“我們知道本屆峰會(huì)必須要有關(guān)鍵性成果，但印度等國(guó)在一些技術(shù)性問(wèn)題上糾纏不休，其實(shí)還是給參會(huì)者很大的壓力。”一位接近談判的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“當(dāng)時(shí)甚至有人猜測(cè)新銀行可能要再等一年落地，不過(guò)最終中印雙方峰回路轉(zhuǎn)達(dá)成協(xié)議。”
北京時(shí)間7月16日面世的《福塔萊薩宣言》最終解決了上述兩個(gè)問(wèn)題，規(guī)定新銀行總部落戶上海，新行長(zhǎng)由印度人擔(dān)任。
