試點(diǎn)四原則規(guī)范“試”：堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失
關(guān)于如何規(guī)范“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，彭華崗強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，具體將遵循以下四項(xiàng)原則：
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與先行先試相結(jié)合。在加強(qiáng)各項(xiàng)政策的系統(tǒng)研究的同時(shí)，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，使頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
堅(jiān)持市場(chǎng)化方向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。更加尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)改革主體作用。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力解決不適應(yīng)、不符合市場(chǎng)化要求的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持大膽探索與堅(jiān)守底線相結(jié)合。以敢闖敢試、敢走新路的勇氣，主動(dòng)作為，勇于實(shí)踐。
堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。把探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管作為貫穿“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的主線，加強(qiáng)試點(diǎn)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。同時(shí)，注意體現(xiàn)不同試點(diǎn)差異化、個(gè)性化特征，有針對(duì)性地研究和探索相應(yīng)的政策、措施，鼓勵(lì)各項(xiàng)試點(diǎn)能率先突破的就不等不停、先行先試。
試點(diǎn)五步驟 有序“試”：及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大范圍
彭華崗說，“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)將按照5個(gè)步驟有序推進(jìn)。
1. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作在國(guó)資委黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，成立四個(gè)專項(xiàng)小組分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)和試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
2. 因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，確?？刹僮?、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)的方案經(jīng)專項(xiàng)小組研究后，提交國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。
3. 加強(qiáng)指導(dǎo)、大膽實(shí)踐。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)取消或下放的審批事項(xiàng)，率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位；對(duì)試點(diǎn)需要解決的政策性問題，從有利于改革的角度研究解決，在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國(guó)有資產(chǎn)流失“底線”的前提下，多開“綠燈”、少踩剎車。
4. 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出可以指導(dǎo)全國(guó)相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排，及時(shí)完善相關(guān)政策文件，具備條件的及早出臺(tái)。
5. 梯次展開、逐步推廣。及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；及時(shí)把試點(diǎn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)推廣出去，更好發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。
“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，是國(guó)資委貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化國(guó)資國(guó)企改革的一項(xiàng)重要舉措。三中全會(huì)以后，國(guó)資委專門成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已召開9次全體會(huì)議和5次專題會(huì)議，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制等重大問題多次研究。國(guó)資委這次推出“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，就是在做好國(guó)資國(guó)企改革有關(guān)政策制定的同時(shí)，針對(duì)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從實(shí)際工作出發(fā)先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，完善政策。
