試點(diǎn)意義?為何“試”?：通過試點(diǎn)破解改革難題
就“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的意義，彭華崗說，推進(jìn)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，是國(guó)資委和中央企業(yè)貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的具體舉措。
首先通過試點(diǎn)和企業(yè)一起探索破解改革難題。國(guó)資國(guó)企改革面臨的難題很多，而且相互交織、彼此疊加，破解這些難題，還是要通過實(shí)踐，不斷深化和探索，少走彎路，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
其次，通過試點(diǎn)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在一些改革的重大問題上，企業(yè)有大量的實(shí)踐，試點(diǎn)一方面是完善這些實(shí)踐，另一方面也是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探尋規(guī)律。
再次，通過試點(diǎn)以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)改革。企業(yè)是改革的主體，改革的動(dòng)力也應(yīng)該來自企業(yè)。很多中央企業(yè)有先行先試的愿望，開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，也是順應(yīng)企業(yè)的要求，發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。當(dāng)然，試點(diǎn)一定要按照中央的要求，依法依規(guī)，穩(wěn)步實(shí)施，有序推進(jìn)。
試點(diǎn)目標(biāo)?怎樣“試”?：探索改革路徑完善體制模式
“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的目標(biāo)是大家關(guān)注的重點(diǎn)，彭華崗表示，開展“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，是國(guó)資委和中央企業(yè)一起結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，共同探索改革實(shí)踐的具體舉措，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機(jī)制、新模式，并將實(shí)現(xiàn)四點(diǎn)目標(biāo)：
1. 探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式。通過試點(diǎn)，探索國(guó)資委與國(guó)有資本投資公司的關(guān)系，理清職責(zé)界面，研究國(guó)資委如何向以管資本為主轉(zhuǎn)變；探索授權(quán)投資公司經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本后，投資公司如何有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本的投資方向和重點(diǎn)，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和效益。
2. 探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。通過試點(diǎn)，探索多種所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股、相互融合的有效途徑，探索混合所有制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理模式，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度和激勵(lì)約束機(jī)制，探索混合所有制企業(yè)員工持股，加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的方法與途徑。
3. 探索完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步減少出資人代表機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，使董事會(huì)更好發(fā)揮決策中心作用，理順董事會(huì)和經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織的關(guān)系，建立起法人治理完善、激勵(lì)約束有效、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
4. 探索對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式。通過試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。
通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施，努力推出一批可推廣、可復(fù)制的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，為全面深化國(guó)資國(guó)企改革提供強(qiáng)有力的實(shí)踐支撐。
