今年審計署公布了38個中央部門單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計、檢查結(jié)果,而去年這一數(shù)字則有58個之多。不過審計范圍雖然有所縮小,但審計深度卻在加深,對中央部門單位的下屬單位審計力度明顯加強,進而消除了一些審計盲區(qū)。
同時,今年的問題除三公支出外,還涉及過度福利和干部兼職等社會熱點問題。
建議
審計問題年年“似曾相識”需要“找病根”“治頑疾”
第十二屆全國人大常委會第九次會議昨天分組審議國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。針對審計披露的在預(yù)算執(zhí)行、財政管理、政府性債務(wù)、重點民生工程等方面反復(fù)出現(xiàn)的突出問題,全國人大常委會組成人員呼吁“查病因”“找病根”“治頑疾”。
遲萬春委員提出,每年聽讀審計報告只知道上篇文章,不知道下篇文章,知道每年報告查出什么問題,但不知道解決了什么問題、改進了什么問題,能不能在報告上有所改進?讓大家知道對查出來的問題整改如何。
韓曉武委員提出“治頑疾”的思路:一是要切實改變重分配、輕監(jiān)管的理財觀念,支出不能“一撥了之”,要有針對性地采取切實措施加強監(jiān)管,從體制機制上解決問題;二是要切實改變重支出、輕績效的理財方式,建立健全支出績效考核制度,對重點支出和專項資金組織開展績效評價,評價結(jié)果應(yīng)向社會公開,今后的預(yù)算安排應(yīng)參考績效評價結(jié)果;三是要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度,對于查出的問題,特別是那些“年年提、年年犯”的問題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門特別是相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并將問責(zé)的結(jié)果公之于眾。絕不能停留在審計部門“查了”,向人大“報了”,常委會上“審了”,最后結(jié)果“不了了之了”。人大應(yīng)加強監(jiān)督力度特別是搞好跟蹤監(jiān)督。
他提出,可以考慮將國務(wù)院對審計出的問題進行整改情況的報告提交常委會審議。使對預(yù)算審計監(jiān)督的鏈條完整延伸,一查到底。為加大監(jiān)督力度,監(jiān)督法規(guī)定人大可以根據(jù)需要對審計工作報告作出決議,對查處問題提出要求,對今后的整改工作提出要求,政府執(zhí)行決議情況的報告向社會公布。決議權(quán)的啟動將大大加強監(jiān)督的力度。
過度福利
國土部
7單位違規(guī)發(fā)津貼等1.25億
2012年,國土部所屬資源所在會議費中列支拉桿箱等禮品合計50.88萬元。
2012年至2013年,所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、力學(xué)所、地質(zhì)所等7家單位自定項目和標(biāo)準(zhǔn),違規(guī)發(fā)放津補貼和實物等12522萬余元,其中2013年5401萬余元。
對審計發(fā)現(xiàn)的問題,所屬資源所等4家單位對違規(guī)發(fā)放津補貼、公款旅游、虛列會議費支出等問題,已追回違規(guī)資金544.59萬元,具體整改結(jié)果由國土資源部向社會公告。
央行
6單位超標(biāo)繳五險一金1.8億
2012年至2013年,北京新文時代金幣文化傳播有限公司等13家單位在工資總額之外發(fā)放獎金補貼等2591.3萬元,其中2013年2533.69萬元。
2006年至2013年,中鈔總公司等6家單位超標(biāo)準(zhǔn)繳納“五險一金”等18318萬余元,其中2013年達18110萬余元。
住建部
超工資總額發(fā)工資555萬
2013年,所屬科技發(fā)展促進中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心超出核定的工資總額發(fā)放工資共計555.22萬元。
林業(yè)局
設(shè)3624萬小金庫發(fā)獎金等
所屬設(shè)計院等14家單位通過收入不入賬等方式設(shè)“小金庫”,涉及金額3624.84萬元,主要用于發(fā)放職工獎金等,其中2013年1758.87萬元。
2012年至2013年,所屬設(shè)計院等8家單位以虛假票據(jù)報銷套取資金570.83萬元,用于會議費、招待費和發(fā)放職工獎金等,其中2013年145萬元。
對這些問題,林業(yè)局正組織整改,所屬設(shè)計院、規(guī)劃院、工作總站、北京林業(yè)機械研究所分別追回部分“小金庫”資金387.86萬元、68.84萬元、12.02萬元、5.99萬元。