全國社會保險基金預(yù)算資金緊于去年
財政部15日公布了2014年全國社會保險基金預(yù)算情況，按險種分別編制顯示。若今年預(yù)算執(zhí)行情況基本符合預(yù)算，則在剔除財政補貼因素后，2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險今年或?qū)⑾萑胧詹坏种У木车?，?dāng)期“虧空”1563億元。
預(yù)算顯示，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支結(jié)余2371億元，年末滾存結(jié)余28251億元。但在剔除巨額財政補貼和少量利息收入的因素后，情況卻并不樂觀。2014年養(yǎng)老保險基金收入21489億元，比上年增長8.1%，其中：保險費收入17554億元，財政補貼收入3038億元；支出19117億元。剔除財政補貼后，當(dāng)期保險費收入與支出相減，“虧空”1563億元。
與2013年預(yù)算情況相比，資金趨緊的跡象更加明顯：2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的保險費收入15501億元，財政補貼收入2669億元，與此同時，支出達到16460億元，剔除財政補貼后“虧空”959億元。
僅僅在兩年前，這一指標還為正值。據(jù)2012年全國社會保險基金決算，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的保險費收入15027億元，本年支出13948億元，保險費收入與支出相減余額為1079億元，在2011年，這一余額曾達1317億元。
對這一問題，人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾表示，社保制度建立之初大部分省市養(yǎng)老金是收不抵支的，但之后缺口逐漸縮小，2013年養(yǎng)老金略有結(jié)余。因此從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。
盡管養(yǎng)老保險現(xiàn)金流短期無虞，但長期來看，飄紅的結(jié)余數(shù)字無法掩蓋財政補貼所占比例偏高的痼疾，制度自身的不可持續(xù)性被不斷的征繳擴面和大規(guī)模的財政補貼掩蓋了。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任鄭偉預(yù)測，2011年至2100年的90年間，在“中成本情況”下，養(yǎng)老保險基金的綜合精算結(jié)余是-12%?！斑@意味著，如果想讓基金達到平衡，只能把養(yǎng)老金替代降低12個百分點，或者把養(yǎng)老保險的繳費率提高12個百分點，而這在現(xiàn)實當(dāng)中都不具備可操作性?！?/p>
鄭偉表示，如果要彌補精算缺口，90年間所需外部籌資金額占GDP的平均比重為1.98%，占財政收入的平均比重為11.64%，“連續(xù)90年間每年拿出一成多的財政資金用來補貼養(yǎng)老保險，怎么可能？”
