????昂貴的改革
????總費率高達44%的機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革將成為一項昂貴的改革。楊燕綏認為，僅公務員啟動養(yǎng)老改革一項，財政初期需要支付三筆錢：一是公務員過去工作年限的視同繳費；二是當期繳費入統(tǒng)籌賬戶的20%，入職業(yè)年金的8%；三是執(zhí)行“老人老制度”人群當期的養(yǎng)老金。
????深圳的經(jīng)驗已經(jīng)證明了這一點。2010年深圳全市行政機關全面啟動公務員分類管理改革，從增量開始進行公務員養(yǎng)老保險改革，新聘任人員簽訂勞動合同，購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月，深圳市事業(yè)單位也進行了同樣的改革，2013年底，深圳市遞交方案，對改革之前參加工作的“委任制”公務員進行養(yǎng)老保險改革。
????深圳為公務員和機關事業(yè)單位人員購買養(yǎng)老保險的標準為每月工資的21%，其中單位繳13%、個人繳8%。購買地方補充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納?？己撕细竦?，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。
????由于深圳社會統(tǒng)籌的繳費基數(shù)13%低于全國20%的水平，深圳機關事業(yè)單位繳費總比達到30%，遠高于企業(yè)職工的繳費水平。若按此繳費水平，退休之后養(yǎng)老保險的替代率與改革之前差別不會太大。
????楊燕綏對于財政出資來進行事業(yè)單位養(yǎng)老改革持悲觀態(tài)度。她認為，深圳經(jīng)驗能夠執(zhí)行的前提是財力支撐。在中國的很多地區(qū)，有限的財政收入能夠解決公務員和基礎教育老師的工資已經(jīng)很吃力了，很難再拿出額外的財力來進行養(yǎng)老保險改革。
