如何讓聘任制更健全
劉祥今年5月份開(kāi)始上班，半年后轉(zhuǎn)正，合同第一次簽約3年，第二次是5年，以后簽約就是無(wú)限期合同了。
他聽(tīng)說(shuō)，年度考核分為“稱(chēng)職，基本稱(chēng)職，不稱(chēng)職”，如連續(xù)兩年評(píng)為“基本稱(chēng)職”，就會(huì)被辭退，但他沒(méi)有聽(tīng)到哪個(gè)同事被評(píng)為“基本稱(chēng)職”。
鄭霞第一年的考核也是無(wú)驚無(wú)險(xiǎn)地度過(guò)，“先進(jìn)來(lái)的聘任制同事說(shuō)，基本就是走個(gè)形式，跟領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系相處得不太壞的話，都能通過(guò)?！?/p>
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)岳經(jīng)綸對(duì)本報(bào)記者表示，聘任制公務(wù)員的考核容易陷入形式主義，因?yàn)樾姓芾砉ぷ骱茈y量化，當(dāng)初聘任制公務(wù)員報(bào)考時(shí)，職位描述也很難詳細(xì)，這跟企業(yè)的績(jī)效考核機(jī)制不一樣，企業(yè)有明確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如賺多少利潤(rùn)，接多少訂單。
岳經(jīng)綸說(shuō)，下一步應(yīng)該明確崗位職責(zé)，讓聘任制更加健全。
“穩(wěn)”是鄭霞對(duì)她目前工作的總結(jié)。 “最大的好處是穩(wěn)定，但是如果有一天真的嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考核辦法的話，也就很難待下去了?！彼袊@， “工資也太穩(wěn)了，沒(méi)法跟企業(yè)比?！?/p>
鄭霞現(xiàn)在是7級(jí)執(zhí)法員，工資是6薪級(jí)，明年月薪能上漲160元，三年之后，能升到6級(jí)執(zhí)法員，每月能多400元。
在薪酬待遇上,深圳行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)聘任制公務(wù)員均實(shí)行與職級(jí)掛鉤的薪級(jí)工資制度：每一職級(jí)對(duì)應(yīng)若干薪級(jí)，每一薪級(jí)確定一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。鄭霞要等4年后工資才能達(dá)到10薪級(jí)，然后才能去競(jìng)爭(zhēng)副科崗位，至少要過(guò)10年，才能競(jìng)爭(zhēng)正科。“正科工資1.3萬(wàn)元/月，副處1.5萬(wàn)元/月，而且正科升到副處不是一件容易的事。”
王梅稱(chēng)，聘任制還在試驗(yàn)階段，目前很難評(píng)論。但是聘任制公務(wù)員的推行，在社保制度和公務(wù)員的退出機(jī)制上是個(gè)突破。
目前的改革幾乎都是在增量這一塊，但是據(jù)報(bào)道，深圳人社局已經(jīng)提交針對(duì)在職委任制公務(wù)員社保的改革方案。王梅表示，委任制若是變成聘任制，需要相關(guān)配套制度的設(shè)計(jì)，比如薪酬及退休后的保障，這都需要一個(gè)統(tǒng)籌考慮。
岳經(jīng)綸則呼吁內(nèi)地在大規(guī)模推廣聘任制公務(wù)員的同時(shí)，要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。他舉例道，在香港，公務(wù)員工資很高，在“非典”期間，香港想省錢(qián)，就聘請(qǐng)了大量聘任制的政府雇員，干的是政府的活，但是沒(méi)有公務(wù)員的身份。
他說(shuō)，這樣做的風(fēng)險(xiǎn)在于，這些人安全感低，如果掌握公權(quán)力或有途徑接觸公權(quán)力，廉政的動(dòng)力不強(qiáng)，腐敗的犯罪成本低，可能會(huì)產(chǎn)生“撈一筆就走”的想法。
和家人住在出租房里的鄭霞剛剛生了寶寶，她也在為錢(qián)擔(dān)憂。她說(shuō)，如果考核制度嚴(yán)格執(zhí)行起來(lái)之后，自己可能會(huì)改行做小語(yǔ)種老師，同時(shí)兼職做翻譯。
