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全力做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕
為建設(shè)幸福湛江奠定堅實基礎(chǔ)
——在中共湛江市委九屆十三次全會上的報告
（2011年5月10日）
劉 小 華
同志們：
市委九屆十三次全會是在“十二五”剛剛開局，鋼鐵、煉化兩大項目即將全面建設(shè)的關(guān)鍵時刻召開的重要會議，也是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。全會的主要任務(wù)是，重溫省“粵西兩會”特別是中共中央政治局委員、省委書記汪洋、省長黃華華同志的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，提升謀劃發(fā)展水平，增強(qiáng)推動發(fā)展能力，動員全市廣大干部群眾胸懷理想創(chuàng)大業(yè)，腳踏實地續(xù)輝煌，全力以赴做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，為建設(shè)幸福湛江奠定堅實基礎(chǔ)。
下面，我代表市委常委會作報告。
一、做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”是建設(shè)幸福湛江的頭等大事
汪洋書記在省委、省政府“粵西兩會”上提出“把粵西打造成為全省經(jīng)濟(jì)新增長極”，要求湛江“奮力爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展的龍頭”；市委九屆十二次全會作出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江”的重大決策。幸福需要經(jīng)濟(jì)作支撐，龍頭需要實力來體現(xiàn)。如何做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，提高老百姓幸福指數(shù)，是擺在湛江各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民面前的重大歷史課題。
（一）湛江的經(jīng)濟(jì)“蛋糕”已今非昔比。改革開放以來，在省委、省政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市人民的努力拼搏，湛江經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展。特別是在徐少華、陳耀光同志先后主持市委工作的“十一五”時期，我市大力實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了快車道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超過全省平均水平，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、重點項目投資額、港口吞吐量、財政總收入、旅游總收入和旅游人數(shù)等八項指標(biāo)均比“十五”期末實現(xiàn)了翻番。尤為重要的是，成功爭取了鋼鐵、煉化兩大項目落戶，為未來發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓進(jìn)取，為我們繼往開來、闊步前進(jìn)，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”打下了良好基礎(chǔ)。我們一定要永遠(yuǎn)銘記歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子艱苦創(chuàng)業(yè)作出的重大貢獻(xiàn)，學(xué)好用好前輩們創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展勢頭和工作局面。
（二）湛江的基本市情仍然是經(jīng)濟(jì)“蛋糕”太小。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展滯后、總量太小，仍然是湛江最主要的市情特點。2010年，我市生產(chǎn)總值1402.8億元，僅占全省的3.1%，在全省21個地級市中排名第九，比茂名市還少89.3億元，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第四；人均生產(chǎn)總值20048元，僅是全省的42.7%、全國的67.9%，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第一，在全省排名倒數(shù)第六，甚至比從湛江“母體”城市分出的茂名、陽江、北海、欽州、防城港等市都低。外貿(mào)進(jìn)出口總額僅占全省的0.4%，實際利用外資僅占全省的0.18%，在全省基本可以忽略不計。人均財力947元，僅是全省的21%?？h域經(jīng)濟(jì)更加弱小，生產(chǎn)總值最大的縣（市）才100多億元，最小的不足80億元；個別縣（市）人均生產(chǎn)總值僅有8000多元，相當(dāng)于全省平均水平的六分之一。我們只有樹立更高目標(biāo)，謀求更快發(fā)展，以快促好，好中求快，爭取幾年上一個大臺階，連續(xù)上幾個大臺階，才能趕上全省全國的發(fā)展步伐，才能在百舸爭流、你追我趕的競爭發(fā)展中力拔頭籌。
（三）我市做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”面臨黃金機(jī)遇。機(jī)遇對一個地方的發(fā)展十分重要，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的崛起尤為珍貴。作為一個老地級市和全國首批沿海開放城市，湛江迄今仍屬全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一個重要原因就是曾經(jīng)錯過了一些發(fā)展好機(jī)遇。當(dāng)前，湛江迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。一是省大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。省委、省政府著眼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，高度重視湛江的發(fā)展，賦予湛江爭當(dāng)粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的重大使命，要求湛江建設(shè)成為全國重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、粵西地區(qū)中心城市和環(huán)北部灣重要城市，這是我們站在新的歷史起點上，全面提升湛江科學(xué)發(fā)展水平的巨大推力。二是重大項目取得歷史性突破帶來的機(jī)遇。廣東西部沿海高速鐵路、合湛高速鐵路、瓊州海峽跨海通道和湛江機(jī)場升級遷建等重大基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)，我市的區(qū)位優(yōu)勢將得到極大提升。特別是中科煉化項目已獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè)，廣鋼環(huán)保遷建項目已正式成立湛江鋼鐵公司并即將全面鋪開建設(shè)，這是我們加速建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)湛江跨越發(fā)展的強(qiáng)力引擎。三是周邊區(qū)域發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略所產(chǎn)生的政策溢出效應(yīng)帶來的機(jī)遇。國家大力推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，將給地處粵桂瓊?cè)屑~位置的湛江帶來積極效應(yīng)。尤其是省委、省政府大力支持湛江爭取對接廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南國際旅游島和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策，這是我們進(jìn)一步提升對外開放水平的重要合力。四是國家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。國家把加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將廣東列入國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)。這是作為海洋大市的湛江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁東風(fēng)?？梢哉f，加快湛江發(fā)展，寄托著中央和省委、省政府的殷切期望，蘊(yùn)藏巨大潛力和廣闊空間。只要牢牢把握機(jī)遇，把我市的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
