俯瞰霞山臨港工業(yè)園區(qū)。 記者張鋒鋒 攝
招商引資是“促投資”和“拼經(jīng)濟”的重要抓手。去年下半年以來，霞山區(qū)把招商引資作為“一把手工程”，依托“1＋7”功能區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化招商服務“七件套”（熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎勵）工作，招商勢能不斷“聚合”、落地項目不斷“見新”、營商環(huán)境不斷“向好”，推動“百千萬工程”不斷走深走實。今年前5月，霞山區(qū)新引進招商項目協(xié)議投資額約27.88億元，為完成全年任務目標打下良好基礎。
一邊是招商引資瓜熟蒂落，一邊是項目建設如火如荼，“雙管齊下”彰顯出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁脈動。3月12日，霞山2024年第一季度12個重點項目同時開工，總投資31.07億元，2024年年度計劃投資13.15億元。第二季度，中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)供銷產(chǎn)一體化項目6月12日開工；特呈島度假村升級改造工程項目（一期）、岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、木蘭農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園等一批項目快馬加鞭……乘勢而上，霞山按下項目建設“快進鍵”。
湛江綜合保稅區(qū)。 記者張鋒鋒 攝
一、熟地儲備 讓好項目快速落地
土地要素是招商引資及項目落地的重要基礎。為了讓好項目有地可落、快速落地，霞山加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)熟地儲備。
所謂熟地，一般指征地拆遷完成、用地手續(xù)齊全、基礎設施完善、準入條件明確，可馬上實施建設的優(yōu)質(zhì)土地。
2023年，霞山已完成園區(qū)擴園征地241畝，對園區(qū)基礎設施進行全面提升，實現(xiàn)“七通一平”標準化建設。
位于霞山區(qū)工業(yè)園區(qū)（臨港工業(yè)園區(qū)和華港小區(qū)）的224.6畝熟地，正成為投資的熱土，目前均已有客商有意投資進駐。廣東建星機械有限公司智能化包裝設備制造項目、南國藥業(yè)有限公司集團總部遷建及研發(fā)子公司建設項目，以及總投資15億元的臨港工業(yè)區(qū)能源集中供給配送及加注基地項目正在積極推進落戶。
與此同時，霞山區(qū)運用市場化方式，盤活閑置低效用地，促進低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“騰籠換鳥”煥發(fā)土地資源活力。目前，正加快盤活湛江化工廠等988畝閑置低效用地，積極與企業(yè)洽談合作開發(fā)方案。整合盤活同德藥業(yè)二期約45畝用地，正與華南新藥及相關醫(yī)藥企業(yè)洽談開發(fā)投資項目。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體，也承載著霞山堅持“制造業(yè)當家”的雄心。立足長遠，霞山加快完成園區(qū)擴園及控規(guī)修編，臨港工業(yè)園區(qū)將實現(xiàn)“一園雙區(qū)”，總面積由8145畝擴至17775畝。
二、拿地即開工 縮短審批時限
仲夏時節(jié)，霞山臨港工業(yè)園內(nèi)，總投資1.5億元的廣東怡豐米業(yè)無菌自動化大米加工倉儲一體化項目施工熱火朝天。項目摘地后，僅用了3天，就拿齊建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、施工許可證、不動產(chǎn)權證四張證書，實現(xiàn)了“拿地即開工”。
“項目開工前所需要的全部相關手續(xù)，均由霞山區(qū)相關部門‘全程代辦’，幫助企業(yè)解決了所有審批難題，可謂是‘一條龍’服務，讓項目真正做到‘拿地即開工’?！睆V東怡豐米業(yè)有限公司負責人說。
為了讓該項目早日動工，霞山區(qū)把服務鏈條拉長至最前端。項目一確定，即第一時間開展前期會商，通過靠前服務、全程代辦，幫助企業(yè)精確準備前期要件，將規(guī)劃和施工相關事項等由原來“拿地再辦”提前至“拿地即辦”，使項目快速進入審批程序。
拼經(jīng)濟，就要拼效率。2023年12月《霞山區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工”實施方案（試行）》印發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應模式，實施“標準地”出讓，落實“拿地即開工”，破除工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地環(huán)節(jié)多、流程長、投產(chǎn)慢等問題。
當前，“拿地即開工”成為霞山區(qū)抓項目新常態(tài)。岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目已實現(xiàn)“拿地即開工”，正大力推動熱電聯(lián)供、南國藥業(yè)等項目帶設計方案出讓土地，總投資18.63億元。其中，熱電聯(lián)供已達到“拿地即開工”條件；南國藥業(yè)已完成控規(guī)修編方案編制和上報。
“我們力爭當前帶方案出讓的2個項目完成計劃目標。同時，繼續(xù)完善各項工作機制，強化考核督導，確保各項目均可做到‘拿地即開工’?！毕忌絽^(qū)科工貿(mào)局有關負責人說。
三、“全程代辦”讓企業(yè)“少跑腿”
為打造更優(yōu)營商環(huán)境，霞山區(qū)推動招商服務力度再“加碼”。在落實“全程代辦”過程中，不僅將服務對象從工業(yè)項目延伸擴大至所有投資項目，還積極探索跨區(qū)通辦、一網(wǎng)通辦，打通堵點難題，壓縮審批時限，讓企業(yè)“少跑腿”“不跑腿”，加速項目建設，打造政務服務標桿。
位于廣州市黃埔區(qū)的廣東筑美生物醫(yī)療科技有限公司，有意在霞山成立全資子公司康牧（湛江）海洋生物科技有限責任公司，建設合成生物學專利研發(fā)開發(fā)天然色素與產(chǎn)業(yè)化平臺項目。按照有關規(guī)定，康牧公司的注冊不符合全程網(wǎng)辦條件，必須由筑美公司向霞山區(qū)市監(jiān)局提供紙質(zhì)材料。
霞山區(qū)行政服務中心、區(qū)市監(jiān)局等部門代辦員主動作為，積極為企業(yè)尋找適合的租賃經(jīng)營場地，并耐心指導企業(yè)準備材料及郵寄工作，提供全程跨地域、企業(yè)“不跑腿”的代辦服務，并在2個工作日內(nèi)順利辦結(jié)業(yè)務。優(yōu)質(zhì)高效的服務保障，讓企業(yè)對項目的后續(xù)發(fā)展充滿信心。
自2023年6月實行“全程代辦”以來，霞山區(qū)代辦專班為招商投資項目協(xié)調(diào)審批92次，落實代辦審批78件，促進40家企業(yè)完成投資66.16億元，有效破解匯潔洗滌、康年橡膠等一批工業(yè)項目建設的水電供給、污水排放和土地規(guī)整等施工難題，高效化解中捷集團、嘉富地產(chǎn)、中冠技改等企業(yè)項目亟需辦理的規(guī)劃報建、技改備案等急事愁事，贏得企業(yè)贊賞。
四、廠房代建 企業(yè)“拎包入駐”
當前，“廠房代建”已成為各地比拼招商服務的新模式。“廠房代建”一般由國資平臺公司、社會資本等，與企業(yè)約定將代建的廠房及附屬設施租賃給入駐企業(yè)，待企業(yè)達到約定條件后，由企業(yè)按造價回購廠房。這種“拎包入駐”的服務，幫助企業(yè)減少了基建成本和時間成本，保障企業(yè)早日入駐、投產(chǎn)。目前，霞山正在積極推進“廠房代建”，提升引進項目的吸引力、競爭力。
位于華港工業(yè)園南面的岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，廠房外飾以橙、白為主，凸顯了活力與朝氣，讓人眼前一亮。該項目規(guī)劃建設6棟標準廠房，建筑總面積約7萬平方米，由業(yè)主單位霞發(fā)集團下屬華鴻公司建設，現(xiàn)已建成2棟標準廠房并啟用，預計2025年6月份前完成整體建設移交使用。
園區(qū)運營商華鴻公司積極配合霞山區(qū)招商服務工作，針對企業(yè)個性化需求提供廠房代建服務，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升華港工業(yè)園區(qū)整體競爭力。目前已與華南新藥初步達成廠房代建服務合作意向，并已根據(jù)項目需求選擇廠房代建場地。
五、融資租賃 全力化解企業(yè)融資難
大力推進融資租賃發(fā)展，在促進技術更新、緩解中小企業(yè)融資困難等方面發(fā)揮重要作用。霞山區(qū)大力推動與社會化融資租賃企業(yè)或省屬金融企業(yè)合作，目前已儲備潛在合作企業(yè)16家。
據(jù)悉，目前我市無國有融資租賃公司，如引進的企業(yè)需融資租賃服務，霞山區(qū)將引薦社會化融資租賃企業(yè)或省屬金融企業(yè)合作。以售后回租的融資租賃方式，向珠三角等地社會化融資企業(yè)或省屬金融企業(yè)成功籌集資金達6.8億元。
“我們計劃在今年第二季度采用融資租賃售后回租的方式籌集資金約2億元，主要用于支持集團重點項目的建設、補充流動資金等。同時，將繼續(xù)加大社會化融資租賃等合作企業(yè)儲備力度，多元化多渠道拓寬銀行、基金、專項債等融資渠道，全力化解企業(yè)融資難題?！毕及l(fā)集團有關負責人介紹道。
金融“活水”是區(qū)域發(fā)展的重要支撐。今年3月，霞山區(qū)政府與中國工商銀行湛江分行簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，進一步深化銀政合作領域。該行將于未來五年向霞山區(qū)重大項目提供不少于200億元的意向性融資支持。
據(jù)介紹，工行將為霞山區(qū)政府提供貸款、投資、債券、租賃、證券相結(jié)合的綜合金融服務，并聯(lián)合其他金融機構(gòu)以組建銀團等方式組織和引領社會資金，為霞山區(qū)多領域提供融資、融智支持。
為幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，霞山區(qū)不斷深化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，助推企業(yè)知識產(chǎn)權“變現(xiàn)”。2023年，廣東粵海飼料等13家企業(yè)完成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記手續(xù)質(zhì)押金額達10.54億元。
六、組建產(chǎn)業(yè)基金 促進產(chǎn)業(yè)升級
2023年9月，霞發(fā)集團下屬富航公司與廣東華南新藥創(chuàng)制中心合作，共同出資設立規(guī)模3億元的華藥藍灣創(chuàng)業(yè)投資基金，打造“1＋1＋N”平臺體系，為霞山引進高質(zhì)量、創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目提供全流程產(chǎn)業(yè)服務。目前正在洽談多個優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，擬通過該創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動的方式在近期落戶，助力霞山海洋生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
與此同時，霞山積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展私募基金設立，今年4月份，完成了規(guī)模達5億元的廣東霞發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展私募基金的工商登記注冊，母基金可通過直接投資或與其他出資人設立子基金的方式投資。圍繞霞山區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極布局旅游文化、新能源、新材料、先進制造、生物醫(yī)藥、電子信息、鄉(xiāng)村振興、物流金融等領域。
目前，廣東霞發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展私募基金合伙企業(yè)（有限合伙）投資深圳市威豹金融押運股份有限公司并購項目事項已經(jīng)通過區(qū)委區(qū)政府研究審議。接下來，將壓實具體投資操作流程，助力霞發(fā)集團從單一資產(chǎn)規(guī)模擴張向資產(chǎn)和利潤雙重增長轉(zhuǎn)型，打造市、省標桿國企。
高新技術企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)——廣東建星機械有限公司生產(chǎn)車間。通訊員供圖
康牧(湛江)海洋生物科技有限責任公司半天辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照。 通訊員供圖
七、固投獎勵 加大先進制造業(yè)招引力度
據(jù)初步統(tǒng)計，1－5月，霞山區(qū)固定資產(chǎn)投資預計完成31.03億元。為擴大有效投資，當前，霞山區(qū)一方面全面排查在庫項目，挖掘更多在建項目存量投資；另一方面，全面統(tǒng)籌資源，挖掘更多項目投資增量。充分用好湛江港、高鐵新城、湛江綜合保稅區(qū)等重大平臺，依托“港、站、島”三大資源，利用好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等政策機遇，爭取落地更多項目，開發(fā)新的固定資產(chǎn)投資增長點。
去年，湛江市政府重磅出臺了《湛江市促進先進制造業(yè)招商引資的若干措施（試行）》，其中就包含了對固定資產(chǎn)投資獎勵措施。對新引進固定資產(chǎn)投資額在1億元（含）以上5億元以下的制造業(yè)項目，按實際固定資產(chǎn)投資的2.5％給予獎勵。對新引進總投資5億元（含）以上的制造業(yè)項目，按新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2％的比例給予獎勵。
霞山區(qū)科工貿(mào)局有關負責人表示，霞山將堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，全力以赴推進項目建設，嚴格落實省、市的固投獎勵政策，加大獎補政策宣傳力度，鼓勵企業(yè)增加投資，提高企業(yè)對先進制造業(yè)的投資意向，積極擴大有效投資，加快形成更多實物量。
