近日,由高偉光、陳數(shù)、袁文康、呂曉霖主演的中國首部環(huán)保司法題材電視劇《江河之上》正在熱播,該劇以環(huán)境資源領(lǐng)域真實(shí)司法案例為藍(lán)本,講述了羅遠(yuǎn)法官與夏未冬教授等人運(yùn)用自身的法律與環(huán)境科學(xué)方面的專業(yè)知識,在迎面而來的環(huán)保案件中同污染斗爭、引領(lǐng)司法變革、堅(jiān)守司法公正、維護(hù)社會(huì)公益的故事。一起又一起鮮活的環(huán)保司法案例,不僅讓觀眾在江河之上目睹正義之光,同時(shí)也具有非常深遠(yuǎn)的普法意義。
【劇情回顧一】
法官羅遠(yuǎn)在審理劉國富訴大江市環(huán)保局未能依法處理江石化工廠污染問題的案件時(shí),在蘇卓律師的申請下,邀請了陵江大學(xué)環(huán)境工程系教授夏未冬出庭就大江天陽公司出具的環(huán)評報(bào)告發(fā)表意見,夏未冬在庭審中指出了環(huán)評報(bào)告隱瞞硝化廢料的問題。
問題:
在這起訴訟中,夏未冬是以法律上的什么身份出庭發(fā)表意見的?
法官說法:
《民事訴訟法》第八十二條規(guī)定,當(dāng)事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭,就鑒定人作出的鑒定意見或者專業(yè)問題提出意見。劇中夏未冬作為環(huán)境工程專業(yè)的知名大學(xué)教授,屬于該條規(guī)定中的“有專門知識的人”。司法實(shí)踐中,“有專門知識的人”有時(shí)也被稱為“專家輔助人”,指的是具備某學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的人。
民事訴訟法司法解釋中進(jìn)一步明確,專家輔助人出庭需要滿足特定的條件。首先,專家輔助人只能依當(dāng)事人的申請出庭,法院不能依職權(quán)通知專家輔助人出庭。其次,當(dāng)事人必須在舉證期間屆滿前向法院申請專家輔助人出庭。再次,專家輔助人出庭的功能是單一的,只能代表當(dāng)事人對鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證,或者對案件事實(shí)所涉及的專業(yè)問題提出意見,不得參與專業(yè)問題之外的庭審活動(dòng)。最后,專家輔助人在庭審中就專業(yè)問題發(fā)表的意見視為當(dāng)事人陳述,而非證人證言,此為專家輔助人區(qū)別于專家證人的地方。
劇中夏未冬經(jīng)原告訴訟代理人蘇卓律師的申請,經(jīng)法院同意,以專家輔助人的身份出庭,就大江天陽公司出具的環(huán)評報(bào)告發(fā)表專業(yè)意見,其出庭的功能具備單一性,僅僅就環(huán)境工程專業(yè)問題發(fā)表意見,未參與除此之外的其他庭審環(huán)節(jié),其所發(fā)表的意見在法律上相當(dāng)于原告劉國富的陳述。
【劇情回顧二】
蘇卓告知耿念和羅遠(yuǎn),江石化工廠是鳳凰嶺祥發(fā)集團(tuán)的子公司,江石化工廠東窗事發(fā)后,祥發(fā)集團(tuán)董事長陳志強(qiáng)一度擔(dān)心受到牽連,甚至害怕江石化工廠的賬算到他的頭上。
問題:
母公司和子公司在法律上的關(guān)系是什么?子公司和分公司的區(qū)別是什么?
法官說法:
《公司法》第十三條第一款規(guī)定,公司可以設(shè)立子公司。子公司具有法人資格,依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
子公司由母公司設(shè)立,與母公司屬于附屬關(guān)系。在法律上,子公司是獨(dú)立的法人,能夠以自己的名義從事經(jīng)營活動(dòng),母公司則對子公司具有不同程度的控制權(quán),這種控制關(guān)系通?;诠煞菡加谢蚩刂茀f(xié)議而產(chǎn)生。
《公司法》第十三條第二款同時(shí)規(guī)定,公司還可以設(shè)立分公司。子公司與分公司的區(qū)別主要有以下幾個(gè)方面:
一是主體資格方面,子公司屬于獨(dú)立的法人,能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,分公司則不具有獨(dú)立的民商事主體資格,不是獨(dú)立的法人,僅僅是母公司的分支機(jī)構(gòu),因此不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,其民事責(zé)任由母公司承擔(dān)。二是名稱方面,子公司有自己獨(dú)立的名稱,分公司則不具有獨(dú)立的名稱。三是獨(dú)立性方面,子公司由于具有獨(dú)立的法人資格,因此同時(shí)具備獨(dú)立的意志,母公司不能直接控制和指揮子公司的經(jīng)營活動(dòng);分公司因?qū)儆谀腹镜姆种C(jī)構(gòu),故其經(jīng)營活動(dòng)通常受制于母公司。四是財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面,子公司擁有屬于自己的獨(dú)立財(cái)產(chǎn),分公司的財(cái)產(chǎn)則屬于母公司財(cái)產(chǎn)的組成部分,在強(qiáng)制執(zhí)行程序中,若母公司直接管理的責(zé)任財(cái)產(chǎn)不能清償全部債務(wù),人民法院可直接執(zhí)行其分支機(jī)構(gòu)即分公司的財(cái)產(chǎn)。
劇中,江石化工廠作為祥發(fā)集團(tuán)的子公司,是獨(dú)立于祥發(fā)集團(tuán)的法人,有獨(dú)立的意志、獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
【劇情回顧三】
就江石化工廠一案,省高院江院長號召改進(jìn)環(huán)境司法審判體系。曲和平向羅遠(yuǎn)、耿念提出成立環(huán)境保護(hù)審判庭的建議。羅遠(yuǎn)認(rèn)為,污染環(huán)境侵權(quán)案件屬于環(huán)境公益訴訟,適用舉證責(zé)任倒置,而非由原告舉證。
問題:
什么是舉證責(zé)任倒置?適用于哪些情形?
法官說法:
民事訴訟中,關(guān)于舉證責(zé)任一般采取“誰主張,誰舉證”的原則,但法律同時(shí)也規(guī)定了例外情形,即在特定情形下適用舉證責(zé)任倒置原則。所謂的舉證責(zé)任倒置,指按照舉證責(zé)任分配的一般規(guī)則本來應(yīng)當(dāng)配置給一方當(dāng)事人的客觀舉證責(zé)任,可以通過法律上的明確規(guī)定等轉(zhuǎn)由另一方當(dāng)事人承擔(dān)。例如,根據(jù)《民法典》第一千二百三十條的規(guī)定,因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛,行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。此條規(guī)定即是將相應(yīng)的舉證責(zé)任倒置給了實(shí)施加害行為的一方當(dāng)事人,劇中所提及的污染環(huán)境侵權(quán)案件就是這條規(guī)定所涉情形。
除此之外,法律中還涉及多種適用舉證責(zé)任倒置的情形。如,無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)對其已經(jīng)盡到教育、管理職責(zé)承擔(dān)舉證責(zé)任;因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的,由生產(chǎn)者對產(chǎn)品不存在缺陷及缺陷與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任;因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟,由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任;高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟,由加害人就受害人故意造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任;從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,且經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的,由可能加害的建筑物使用人就自己不是侵權(quán)人承擔(dān)舉證責(zé)任;飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的侵權(quán)訴訟,由動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人存在故意或者重大過失承擔(dān)舉證責(zé)任;未對動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的,動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)就損害是因被侵權(quán)人故意造成的,承擔(dān)舉證責(zé)任;動(dòng)物園的動(dòng)物造成他人損害的,動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)就已經(jīng)盡到管理職責(zé)承擔(dān)舉證責(zé)任等。
【劇情回顧四】
為了查清污染真相,法官羅遠(yuǎn)親自到下橫頭村里取證,為此吃了不少苦頭,但也收集了不少證據(jù)。
問題:
法官可以親自取證嗎?
法官說法:
“誰主張誰舉證”是證據(jù)規(guī)則的一般原則,即由主張事實(shí)成立的一方當(dāng)事人承擔(dān)提出相應(yīng)證據(jù)的責(zé)任,否則將承擔(dān)舉證不充分所帶來的法律后果。但也存在例外,在一些特定情形下,法院可以依職權(quán)調(diào)查取證。
根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù),應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。人民法院依職權(quán)調(diào)查取證僅限于特定情形,包括:涉及可能損害國家利益、社會(huì)公共利益的,涉及身份關(guān)系的,涉及污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的訴訟的,當(dāng)事人有惡意串通損害他人合法權(quán)益可能的,涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。除上述特定情形外,人民法院調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請進(jìn)行。由此可見,人民法院可以依職權(quán)調(diào)查取證,但依職權(quán)調(diào)查取證的權(quán)力是有限的。
劇中,法官羅遠(yuǎn)所辦理的案件涉及污染環(huán)境,因此有權(quán)親自到村里依職權(quán)調(diào)查取證。
【劇情回顧五】
七星縣法院作出了開創(chuàng)性的決定,成立了環(huán)境保護(hù)審判庭,由羅遠(yuǎn)擔(dān)任庭長,負(fù)責(zé)受理當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境公益訴訟,羅遠(yuǎn)認(rèn)為七星運(yùn)盛的污染行為損害了社會(huì)公共利益,說服了其他法官由大江市環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為公益訴訟方,對案件提起環(huán)境公益訴訟。
問題:
環(huán)境公益訴訟中的適格原告有哪些?
法官說法:
2012年修正、自2013年1月1日起施行的《民事訴訟法》首次確立了環(huán)境公益訴訟制度,環(huán)境公益訴訟作為一種新類型的訴訟,保護(hù)的是社會(huì)公共環(huán)境權(quán)益。
在最新修訂的《民事訴訟法》中,環(huán)境公益訴訟制度規(guī)定在第五十八條,根據(jù)該條規(guī)定,對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。由此可見,環(huán)境公益訴訟的適格原告不僅包括一些法定機(jī)關(guān)和組織,通常指環(huán)保行政機(jī)關(guān)和環(huán)保社會(huì)組織,也包括人民檢察院。
劇中,大江市環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為當(dāng)?shù)丨h(huán)保社會(huì)組織,屬于環(huán)境公益訴訟的適格原告,因此有權(quán)就當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題向人民法院提起訴訟。
【劇情回顧六】
大江市環(huán)保聯(lián)合會(huì)起訴了七星運(yùn)盛化工廠,但在開庭前,法院無法聯(lián)系到楊運(yùn)盛,楊運(yùn)盛拒接電話,在法院傳票傳喚后拒絕到庭應(yīng)訴,楊一木心急如焚,耿念安撫他,說楊運(yùn)盛不出席也可以缺席判決。
問題:
什么是缺席判決?缺席判決需要滿足哪些條件?
法官說法:
缺席判決是指人民法院在開庭審理中,在一方當(dāng)事人未到庭陳述、辯論的情況下,依法作出判決,是為應(yīng)對司法實(shí)踐中一些當(dāng)事人消極回避審判、故意不出庭應(yīng)訴而實(shí)施的一項(xiàng)法律制度。缺席判決是相對于對席判決而言的,與對席判決具有同等法律效力。
關(guān)于缺席判決,《民事訴訟法》中主要規(guī)定了以下幾種情形:一是原告經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以按撤訴處理;被告反訴的,可以缺席判決;二是被告經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以缺席判決。不過,對于必須到庭的被告,經(jīng)兩次傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的,可以拘傳。民事訴訟中必須到庭的被告,主要包括離婚訴訟中的被告,負(fù)有贍養(yǎng)、撫育、撫養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無法查清案情的被告,給國家、集體或他人造成損害的未成年人的法定代理人;三是宣判前原告申請撤訴,人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的,原告經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的,可以缺席判決。
劇中,楊運(yùn)盛不屬于必須到庭的被告,因此如果經(jīng)法院傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭,并不影響訴訟進(jìn)程,法院可以依法缺席判決。文/鐘文青(北京市石景山區(qū)人民法院)