游人在金牛島紅樹林棧橋上漫步。 記者張鋒鋒 攝
4月2日，湛江市特色型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)大會(huì)召開，會(huì)上印發(fā)《湛江市特色型現(xiàn)代海洋城市發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。湛江成為全省率先完成特色型現(xiàn)代海洋城市發(fā)展規(guī)劃的城市。
在《規(guī)劃》的指引下，我市將對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流海洋城市，充分發(fā)掘特色優(yōu)勢(shì)，以海洋科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以海洋資源整合為基礎(chǔ)，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以海洋文化和生態(tài)為支撐，以海洋對(duì)外開放合作為推動(dòng)，實(shí)施“1526”重點(diǎn)任務(wù)（1個(gè)中心任務(wù)、5個(gè)任務(wù)定位、26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目），大力發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，力爭(zhēng)到2035年將湛江建成一座服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)和“海上新廣東”建設(shè)的南海重要基地城市。
湛江港寶滿集裝箱碼頭。 記者李波 攝
背景：海洋興則湛江興
湛江東面南海，西臨北部灣，南隔瓊州海峽與海南相望，擁有2.1萬(wàn)平方公里的海域面積，大陸海岸線總長(zhǎng)約占廣東省的三分之一。
縱觀湛江歷史，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在兩千多年前的漢代，徐聞古港就成為海上絲綢之路的重要港口，無(wú)數(shù)商船從這里啟航，以非凡的勇氣和膽魄駛向世界，有力地推動(dòng)了當(dāng)時(shí)與海外的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。1956年，湛江建成中華人民共和國(guó)成立后自行設(shè)計(jì)和建造的第一個(gè)現(xiàn)代化港口，成為中國(guó)大陸通往東南亞、中東、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口。改革開放后，湛江被列為我國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市之一。進(jìn)入新時(shí)代，湛江被賦予現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極、北部灣中心城市、“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市等定位，被列為“全國(guó)首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市”“國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”，在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的地位越來(lái)越重要。
3萬(wàn)立方米養(yǎng)殖平臺(tái)“海威2號(hào)”下水投產(chǎn)，全省最大海上養(yǎng)殖平臺(tái)“恒燚1號(hào)”已于近期下水，“海塔1號(hào)”等項(xiàng)目開工建造，湛江市海洋與漁業(yè)局組建成立，廣東省海洋投資發(fā)展有限公司揭牌……近期，湛江海洋事業(yè)喜訊連連。
如今，海洋產(chǎn)業(yè)已成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)數(shù)量占全省四成，重力式網(wǎng)箱數(shù)量占全省七成，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、水產(chǎn)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值穩(wěn)居全省首位。全市海洋生產(chǎn)總值約占GDP三分之一，海洋經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)湛江發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。
歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，海洋興則湛江興，海洋強(qiáng)則湛江強(qiáng)。新征程上，要開創(chuàng)湛江現(xiàn)代化建設(shè)新局面，實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動(dòng)能也在海洋。
“海威1號(hào)”。 記者張鋒鋒 攝
機(jī)遇：扛起特色型現(xiàn)代海洋城市使命擔(dān)當(dāng)
2023年6月，省委十三屆三次全會(huì)作出“1310”具體部署，將“全面推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破”作為“十大新突破”之一，并明確支持珠海、汕頭、湛江等市建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市。2024年省政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化港產(chǎn)城整體布局，支持珠海、汕頭、湛江、陽(yáng)江、汕尾等市建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市。廣東推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的路徑更加清晰、力度不斷加碼，為湛江加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)市明確了目標(biāo)任務(wù)、提供了重大機(jī)遇、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
我市堅(jiān)定扛起省委賦予湛江建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市的使命擔(dān)當(dāng)，把建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市作為我市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，組織我市黨政考察團(tuán)赴青島學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！兑?guī)劃》編制工作于今年1月3日正式啟動(dòng)，由湛江灣實(shí)驗(yàn)室、湛江市自然資源局、廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、市委黨校教授專家組成的編制組，反復(fù)征求意見。其間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)召開市委工作會(huì)議，專題研究《規(guī)劃》編制工作，聽取部門和專家意見。規(guī)劃十易其稿，經(jīng)過(guò)精打細(xì)磨，歷時(shí)近3個(gè)月后正式“出爐”。
寶鋼湛江鋼鐵基地的花園式廠區(qū)。 記者郎樹臣 攝
目標(biāo)：五年一跨步 一步一腳印
《規(guī)劃》從發(fā)展背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四大部分精準(zhǔn)描繪了湛江建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市的“藍(lán)圖”。根據(jù)“跳起摸高”的原則，明確特色型海洋城市建設(shè)的目標(biāo)、具體任務(wù)和可行措施。
具體建設(shè)目標(biāo)分三步走：
到2025年是聚力起步階段。海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，海洋生產(chǎn)總值突破1460億元，現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)成果顯著，紅樹林營(yíng)林工作取得重大成效，海洋生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定。
到2030年是重點(diǎn)突破階段。海洋生產(chǎn)總值突破2050億元，全面建成海洋漁業(yè)強(qiáng)市，綠色臨港產(chǎn)業(yè)集群初步形成，紅樹林開發(fā)保護(hù)取得綜合效益，湛江文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，海洋經(jīng)濟(jì)開放合作再上新臺(tái)階。
到2035年是初步建成階段。海洋生產(chǎn)總值突破3000億元，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總量翻倍增長(zhǎng)，建成面向南海的重要基地城市，成為海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵。
金沙灣的碧海藍(lán)天。 記者郎樹臣 攝
路徑：解碼“1526”重點(diǎn)任務(wù)
特色型現(xiàn)代海洋城市的“賽道”競(jìng)爭(zhēng)激烈，湛江如何突圍？《規(guī)劃》奉行“有所為，有所不為”的原則，基于“人無(wú)我有，人有我強(qiáng)，人強(qiáng)我特”的思路，確定了湛江在海洋區(qū)域、海洋漁業(yè)、港口資源、臨港工業(yè)、海洋科技、生態(tài)資源、文旅資源等七個(gè)方面的特色優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、有的放矢制定“路線圖”，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外其他海洋城市形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展的新格局。
《規(guī)劃》明確實(shí)施“1526”重點(diǎn)任務(wù)?！?”為1個(gè)中心任務(wù)：即打造面向南海的特色型現(xiàn)代海洋城市；“5”為5個(gè)任務(wù)定位：即世界級(jí)綠色臨港工業(yè)集聚區(qū)、對(duì)外開放高地、國(guó)家“藍(lán)色糧倉(cāng)”、海洋生態(tài)示范城、國(guó)際北熱帶濱海旅游目的地；“26”為26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，即圍繞綠色臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、紅樹林之城、“鮮美湛江”品牌布局建設(shè)26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
其中，綠色臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目包括湛江綠色化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綠色園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園、巴斯夫（廣東）一體化基地項(xiàng)目、烏石油田群開發(fā)項(xiàng)目、寶鋼湛江鋼鐵零碳高等級(jí)薄鋼板工廠項(xiàng)目等，通過(guò)發(fā)展綠色臨港產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)綠色臨港工業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目包括船舶保障基地、客貨運(yùn)輸便捷走廊、湛江綜保區(qū)、大宗商品集配地、國(guó)際海洋交流合作平臺(tái)等，將進(jìn)一步完善現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，打造對(duì)外開放新高地。
現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目包括南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（湛江）、深遠(yuǎn)海海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、海洋食品產(chǎn)業(yè)園、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際水產(chǎn)城等，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，打造國(guó)家“藍(lán)色”糧倉(cāng)。
紅樹林之城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目包括萬(wàn)畝級(jí)紅樹林示范區(qū)、紅樹林生態(tài)類型旅游景區(qū)、紅樹林科普宣傳基地、紅樹林博物館、藍(lán)碳交易示范區(qū)等，圍繞建設(shè)中國(guó)紅樹林之城，打造海洋生態(tài)示范城。
“鮮美湛江”品牌發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目包括中國(guó)海鮮美食之都產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目、湛江歡樂海灣文化旅游綜合體項(xiàng)目、軍事文化主題特色國(guó)防教育基地、縣域特色美食街區(qū)項(xiàng)目，持續(xù)擦亮“鮮美湛江”品牌，打造國(guó)際北熱帶濱海旅游目的地。
藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看落實(shí)。下一步，我市將以《規(guī)劃》為藍(lán)本，加快制定湛江特色型海洋城市建設(shè)實(shí)施方案，錨定階段目標(biāo)，細(xì)化項(xiàng)目任務(wù)，全力以赴做好經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)這篇大文章，加快釋放“藍(lán)色引擎”新動(dòng)能，努力為廣東全面建設(shè)海洋強(qiáng)省、打造海上新廣東貢獻(xiàn)湛江力量。
