坡頭區(qū)正致力穩(wěn)步提升群眾獲得感、幸福感和安全感。記者歐陽澤 攝
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
一年來，坡頭區(qū)堅(jiān)決扛起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的政治責(zé)任，用百分之百的努力推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)回升向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值398.48億元，同比增長2.4％，總量從全市第六前進(jìn)到全市第五；完成固定資產(chǎn)投資160.16億元，固投總量保持高位增長，排名全市第二，連續(xù)三年穩(wěn)居全市“第一方陣”；一般公共預(yù)算收入完成5.11億元，同比增長12.8％；社會消費(fèi)品零售總額完成46.94億元，同比增長7.56％，增速全市第四，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。
一年來，坡頭區(qū)堅(jiān)決扛起擴(kuò)容提質(zhì)的重大責(zé)任，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以“一號工程”“頭號力度”高位推進(jìn)“百千萬工程”，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，城市現(xiàn)代化交通網(wǎng)基礎(chǔ)和主骨架全面拉起，海川大道擴(kuò)建、南三中線公路等8條主干道建成通車，南油三舊改造項(xiàng)目加快建設(shè)，坡頭鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)，莫村、林口村等5條村被列為典型村，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迎來了歷史新機(jī)遇。
一年來，坡頭區(qū)堅(jiān)決扛起增進(jìn)民生福祉的時(shí)代責(zé)任，全力辦好民生實(shí)事。全年民生類支出18.5億元，占一般公共預(yù)算支出的81.48％，就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支出率全市排名第一；扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建成粵西地區(qū)首個(gè)“民生訴求平臺”，創(chuàng)新打造“咱村鋪?zhàn)小毙鼍埃B(tài)化開展“平安夜訪·亮燈行動”，工作得到中央和省、市充分肯定，先后獲評全國組織宣傳人民調(diào)解先進(jìn)集體，獲頒授廣東省“平安鼎”，“平安中國建設(shè)示范縣”金字招牌成色更足、底色更亮。
一年來，坡頭區(qū)堅(jiān)決扛起高新區(qū)建設(shè)的歷史責(zé)任，謀劃布局并啟動實(shí)施了一批強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。湛江灣實(shí)驗(yàn)室龍王灣園區(qū)、漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心落成啟用，粵西數(shù)谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、湛江（坡頭）海工裝備產(chǎn)業(yè)園等平臺加快建設(shè)，成功引進(jìn)廣東藍(lán)水制造、省港航集團(tuán)等一批海洋牧場項(xiàng)目，高端海洋產(chǎn)業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢逐漸形成。鴻智科技公司成為粵西地區(qū)首家登陸北交所的上市企業(yè)，聚鑫新能源公司通過國家小巨人企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)湛江制造業(yè)單項(xiàng)冠軍零的突破，高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展跑出加速度。
錨定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。坡頭區(qū)全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)，沈海高速擴(kuò)建等9個(gè)項(xiàng)目建成使用，湛江灣文旅基礎(chǔ)設(shè)施等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，廣湛高鐵等52個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資138.16億元，投資總額再創(chuàng)歷史新高，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資110.11億元，占年度計(jì)劃的122.14％，完成占比位列全市第一。
消費(fèi)市場活力涌動。坡頭區(qū)深入挖掘地方消費(fèi)潛力，開展百貨、餐飲銷售等系列助企惠民活動，舉辦坡頭（海東）房產(chǎn)博覽會暨鄉(xiāng)村振興名特優(yōu)產(chǎn)品展、奧體中心“尋味紅樹林美食文化”，以及體育賽事等大型活動16場，打造一批夜市經(jīng)濟(jì)、電商直播火熱消費(fèi)場景，做旺奧體中心、坡頭圩等夜市商圈人氣，點(diǎn)燃坡頭別樣的煙火氣。承辦國內(nèi)首個(gè)水上艦艇大型奇幻秀——《軍港之夜》春節(jié)系列活動，舉辦乾塘蓮藕節(jié)等系列促消費(fèi)活動，擦亮坡頭特色美食和文化品牌，文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。全年接待游客近200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超20億元。
坡頭鎮(zhèn)被列為廣東省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)。洪劍毅 攝
全面促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
高位推進(jìn)“百千萬工程”落地見效
持續(xù)提升城市綜合承載能力。坡頭區(qū)加快城市管網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)，廣湛高鐵湛江灣海底隧道實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)隧道貫通，8條主干道建成通車，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通建制村鄉(xiāng)村公路單改雙23公里，對內(nèi)循環(huán)、對外暢通、“五橫五縱”的現(xiàn)代化綜合交通體系正加快形成。湛江一中新校區(qū)即將建成，廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，湛江精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)院動工建設(shè)，城市承載力和發(fā)展能級進(jìn)一步提高。
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。省、市重點(diǎn)民生工程——南油片區(qū)（首期）三舊改造項(xiàng)目動工建設(shè)，城市功能更趨完善。舉全區(qū)之力推進(jìn)坡頭鎮(zhèn)創(chuàng)建典型鎮(zhèn)示范樣板鎮(zhèn)，投入3億元建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、特色步行街區(qū)及停車場等30余個(gè)項(xiàng)目。因地制宜打造30公里“活力海東”鄉(xiāng)村振興示范帶，大手筆推進(jìn)坡頭鎮(zhèn)高嶺——伏波村等一鎮(zhèn)（街）一典型示范村建設(shè)，打造“美麗庭院”示范戶34戶、“美麗庭院”示范村7個(gè)，文明創(chuàng)建連續(xù)4年全市第一。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好。坡頭區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，撂荒地復(fù)耕累計(jì)3.1萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4500畝，完成糧食播種21萬畝。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體，構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)并行，培育省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，國家、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社6家，省、市級示范家庭農(nóng)場37家。做大做強(qiáng)“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)推進(jìn)國家級對蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級蓮藕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；深耕特色產(chǎn)業(yè)，官渡生蠔產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)，打造“官渡蠔”國家地理標(biāo)志，新增申報(bào)南三青蟹和坡頭臘味2個(gè)區(qū)域公用品牌。
鄉(xiāng)村治理走深走實(shí)。深挖“鋪?zhàn)形幕?，打?45間“咱村鋪?zhàn)小保锻诰颉颁佔(zhàn)小睗摿? 提升治理效能》被評為第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，人民日報(bào)半個(gè)版專題報(bào)道《廣東省湛江市坡頭區(qū)打造基層治理和鄉(xiāng)村全面振興新載體——農(nóng)村小賣部，牽著大民生》。
下好科技創(chuàng)新先手棋
加快鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
高新平臺建設(shè)高效推進(jìn)。坡頭區(qū)錨定“建設(shè)全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”目標(biāo)，聚心會神抓好高新區(qū)建設(shè)，投資8.84億元海東園區(qū)首期片區(qū)西區(qū)市政公路基本完工，園區(qū)內(nèi)排污、排水等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。新增湛江龍王灣科技發(fā)展有限公司等8家高新企業(yè)成功入駐，科技創(chuàng)新聚集地日漸成型。
產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深化。坡頭區(qū)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，落戶高新技術(shù)企業(yè)45家、火炬入統(tǒng)企業(yè)75家、創(chuàng)新企業(yè)平臺23家。全年規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入6.29億元，推動14家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，組織企業(yè)申報(bào)省級、市級科技項(xiàng)目13個(gè)，新增專精特新企業(yè)3家，推動5個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。取得了全球首例深遠(yuǎn)海智能漁業(yè)養(yǎng)殖平臺——湛江灣1號、全潛懸浮定深柱穩(wěn)式綜合試驗(yàn)養(yǎng)殖平臺——海塔1號等代表性科研成果。湛江高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心、湛江蠔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌運(yùn)作，廣州—湛江科技成果轉(zhuǎn)化工作站成立，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)。
湛江灣實(shí)驗(yàn)室。記者歐陽澤 攝
樹牢“制造業(yè)當(dāng)家”鮮明導(dǎo)向
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強(qiáng)勁動力
招商引資成果豐碩。坡頭區(qū)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、飛地招商，以湛江灣實(shí)驗(yàn)室海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)獨(dú)特優(yōu)勢走出去招商，引進(jìn)藍(lán)水海洋漁業(yè)裝備制造基地、海力海工重型高端裝備制造出口基地等19個(gè)項(xiàng)目，全年招商項(xiàng)目簽約額超100億元，制造業(yè)項(xiàng)目協(xié)議投資額61.5億元，招商引資工作考核名列全市前茅。成立駐深圳招商引資聯(lián)絡(luò)處，全年接洽各領(lǐng)域企業(yè)來坡頭考察60多批次，吸引60家鄉(xiāng)賢企業(yè)返坡投資落戶。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。坡頭區(qū)深入推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度，出臺高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)五年行動計(jì)劃，推動湛江煙印廠、朗固實(shí)業(yè)等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，聚鑫二廠、華星包裝等7個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資87.9億元，同比增長23.5％。深入開展質(zhì)量提升行動，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全市質(zhì)量工作考核被評定為A級。
民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。不折不扣落實(shí)助企惠企政策，辦理出口退稅1.15億元、增值稅留抵退稅5709萬元、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅568萬元。培育壯大市場主體，全年新增市場主體7798戶，實(shí)有市場主體突破2萬戶，增長35.38％，“個(gè)升企”65戶，新增規(guī)上企業(yè)14家。好用電器、湛寶電器等6家企業(yè)被評為市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地企業(yè)。
全面深化改革開放
著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
重點(diǎn)改革不斷鞏固提升。坡頭區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制綜合改革，完成農(nóng)村集體“三資”交易103宗，成交金額達(dá)2744.54萬元。持續(xù)深化“放管服”改革，積極做好市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項(xiàng)的承接和評估工作，承接市級委托下放事項(xiàng)16項(xiàng)；提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化能力，持續(xù)賦能“一網(wǎng)通辦”，依申請事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100％，一窗受理率達(dá)98.77％，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸至鎮(zhèn)（街）；推進(jìn)“大綜合＋專業(yè)化”綜合執(zhí)法改革，經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日報(bào)》刊登報(bào)道。
國企改革發(fā)展行動持續(xù)深入。著力盤活國有資產(chǎn)，組建湛江市高新投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，建成全市第三家、縣（市、區(qū)）第一家高評級AA＋投融資平臺。
商事改革取得重大突破。實(shí)行“拿地即開工”“全程代辦機(jī)制”，推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓、熟地招商，探索容缺審批機(jī)制，為廣東藍(lán)水、吉成等16家企業(yè)注冊提供代辦服務(wù)。
坡頭區(qū)廣泛開展“我為坡頭種棵樹”“有喜事來種樹”等全民植樹活動。記者張鋒鋒 攝
深入推進(jìn)綠美坡頭生態(tài)建設(shè)
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展。南調(diào)河水質(zhì)連年保持穩(wěn)定；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在市轄區(qū)中排名第一。區(qū)鎮(zhèn)村環(huán)保設(shè)施逐步完善，海東新區(qū)水質(zhì)凈化廠開工建設(shè)，超額完成農(nóng)村生活污水治理年度目標(biāo)。
綠美生態(tài)建設(shè)成效顯著。開展“我為坡頭種棵樹”“有喜事來種樹”等全民植樹行動，全區(qū)種樹29萬多棵，道路綠化110多公里，完成林分優(yōu)化720畝、新造林撫育8730畝，新造紅樹林撫育158.8畝，打造“四小園”等綠色生態(tài)小板塊3919個(gè)，創(chuàng)建“開門見綠、推窗見景”的生態(tài)開放空間，“生態(tài)綠”隨處可見。
湛江市第三十一中學(xué)。記者劉冀城 攝
立足百姓所需增進(jìn)民生福祉
穩(wěn)步提升群眾獲得感幸福感安全感
民生保障力度加大。完成省定“三保”支出目標(biāo)，省、市、區(qū)十件民生實(shí)事如期完成。逐步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，完成260戶特困家庭的適老化改造，建成中央廚房1間、長者飯?zhí)?間。
教育衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加快創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，深入實(shí)施“用心管，用心教，用心學(xué)”教育行動；建成湛江市第三十一中學(xué)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2550個(gè)，投入1700萬元建設(shè)學(xué)校游泳池9個(gè)，在全市率先建成主動式防學(xué)生溺水綜合監(jiān)測平臺。推動基層衛(wèi)生院提質(zhì)升級行動，區(qū)婦幼保健院新院正式啟用，引入9000萬元社會資本援建區(qū)人民醫(yī)院。加強(qiáng)與廣東醫(yī)科大學(xué)及廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)院合作，共同打造緊密型醫(yī)聯(lián)體。開展“鄉(xiāng)村中醫(yī)館”試點(diǎn)，老百姓在家門口就可享受優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。
社會治理成效顯著。推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控全覆蓋，區(qū)智慧城市指揮中心正式運(yùn)行，打造“民生訴求平臺”，梳理細(xì)化5大類型1295個(gè)民生服務(wù)“微場景”，受理各類訴求近萬件，按時(shí)辦結(jié)率98％以上，滿意率100％。開展“綜合網(wǎng)格”試點(diǎn)和“千干回千村”行動，創(chuàng)新“五股力量”信訪工作機(jī)制。打造平安驛站、海螺工作室等“小場景”。麻斜街道獲評省2022年信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），龍頭鎮(zhèn)莫村、南調(diào)街道海盛社區(qū)被評為省民主法治示范村（社區(qū)），“社會治理示范區(qū)”創(chuàng)建邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
征程萬里風(fēng)正勁 重任千鈞再奮蹄
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是坡頭區(qū)建區(qū)40周年、海東新區(qū)成立10周年。
今年，坡頭區(qū)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和全國“兩會”精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議，市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市“兩會”精神，區(qū)委十屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化坡頭生動實(shí)踐中開創(chuàng)新局面。
2024年，坡頭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3％；固定資產(chǎn)投資增長3％；社會消費(fèi)品零售總額增長7％；一般公共預(yù)算收入增長7％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與GDP同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲控制在3％以內(nèi)。
——加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新作為。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、集群強(qiáng)鏈，筑牢經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)根基。
——加力提速實(shí)施“百千萬工程”，奮力在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上打開新局面。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)城市承載能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村，為促進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動能。
——擴(kuò)大有效需求，奮力在提振經(jīng)濟(jì)上注入新活力。以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大高水平開放合作，推動招商引資增效，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，加快內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
——深化改革開放，奮力在激發(fā)發(fā)展動能上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移做好改革文章、走好開放之路，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，更高層次打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力坡頭”。
——著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，奮力在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深化污染防治攻堅(jiān)，大力建設(shè)綠美坡頭，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。
——切實(shí)增進(jìn)民生福祉，奮力在不斷滿足人民對美好生活的向往上譜寫新篇章。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，織密社會保障體系，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，夯實(shí)健康坡頭根基，切實(shí)增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感。
——有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)，奮力在構(gòu)建共建共治共享社會治理格局上創(chuàng)出新成效。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，固本強(qiáng)基抓實(shí)平安建設(shè)，筑牢韌性支撐，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更高水平推進(jìn)平安坡頭建設(shè)。
