美容店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)門跑路，消費者無法退回預(yù)付款；知名家電公司不發(fā)貨不退款，引發(fā)消費者群體投訴；健身會所強(qiáng)制消費者變更合同履行地……近年來，預(yù)付式消費導(dǎo)致消費者權(quán)益受損害的事件時有發(fā)生，其中一些商家具有主觀惡意，導(dǎo)致這類投訴維權(quán)難度大，消費者損失難挽回。
據(jù)3月13日《湛江晚報》
預(yù)付式消費在生活中再常見不過：餐飲儲值、美發(fā)會員、體育健身、少兒輔導(dǎo)……重復(fù)性消費為主的場所，大多都會提供“辦卡”服務(wù)。然而，這也是侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)。日前，中國消費者協(xié)會發(fā)布《2023年預(yù)付式消費領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)報告》，將存在的主要問題概括為違規(guī)辦卡、拒絕開具消費憑證、退費難、經(jīng)營者跑路等六大類。
商家為日常運營和規(guī)模擴(kuò)張籌集了流動資金，培養(yǎng)了消費習(xí)慣和顧客群體；消費者享受了折扣優(yōu)惠，消費過程更加便捷……用好預(yù)付式消費，本可以實現(xiàn)消費者和商家的“雙贏”，但其特點和性質(zhì)也為商家的侵權(quán)行為留下了可乘之機(jī)。對比傳統(tǒng)的消費模式，消費者承擔(dān)的付款義務(wù)具有一次性和先履行性，經(jīng)營者所提供的服務(wù)則具有持續(xù)性和滯后性，這就導(dǎo)致消費者權(quán)利的實現(xiàn)存在風(fēng)險?！百u強(qiáng)買弱”的情況在消費關(guān)系中長期出現(xiàn)，且維持這段關(guān)系往往以信任為基礎(chǔ)，部分商家由此動了歪心思。
我國消費者權(quán)益保護(hù)法、商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》和市場監(jiān)管總局《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》中都有關(guān)于預(yù)付式消費的明確規(guī)定，一些地方還制定了專項法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，但在經(jīng)營者義務(wù)、行政處罰措施和適用效果方面仍有完善提升的空間。具體實施過程中，行政監(jiān)管和司法保護(hù)尚不夠有效有力，消費者維權(quán)難、維權(quán)成本高、缺乏維權(quán)和索賠意識等問題較為突出，甚至出現(xiàn)“贏了官司拿不回錢”的怪象。對此，中消協(xié)也在報告中呼吁：加快完善預(yù)付式消費領(lǐng)域相關(guān)立法，減輕消費者舉證責(zé)任，落實對違法經(jīng)營者的信用約束和懲戒措施。
目前，已有多地針對預(yù)付式消費領(lǐng)域的突出問題加強(qiáng)監(jiān)管，主要集中在事前治理和事后追溯兩個維度，其中深圳的做法值得關(guān)注。除了落實常態(tài)化管理，定期抽查，嚴(yán)肅追責(zé)之外，深圳試點擴(kuò)大數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，利用智能合約等方式建設(shè)預(yù)付式經(jīng)營監(jiān)管長效機(jī)制。預(yù)付款項在實際消費后才會被撥至經(jīng)營者，每筆付款都可查可追溯，從技術(shù)層面斷絕了預(yù)付資金被挪用及經(jīng)營者卷款跑路的可能。此外，寧波打造并推廣全國首個人民銀行認(rèn)可的資金監(jiān)管平臺——“放心充”消費服務(wù)平臺，北京市體育局發(fā)布《體育服務(wù)領(lǐng)域預(yù)付消費風(fēng)險警示提醒》等，都是有益的嘗試。
一個混亂的預(yù)付式消費市場，必然會影響消費者的消費意愿和消費信心。期待法律保護(hù)、行政監(jiān)管和技術(shù)手段并舉，把好的經(jīng)驗做法推廣開來，讓無良商家“無路可跑”。
