2024年3月7日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，提及充分考慮老年人、外籍來華人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。此前，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會介紹了“提高綁卡效率、簡化身份驗證、提升交易限額”等一系列便利外籍來華人員支付措施。
記者獲悉，近期，在人民銀行、外匯局的支持和指導(dǎo)下，支付寶、財付通攜手商業(yè)銀行、清算機(jī)構(gòu)、卡組織陸續(xù)落地系列優(yōu)化舉措。據(jù)最新消息，支付寶和微信外卡支付均已完成提升和優(yōu)化外國人交易限額，單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元，年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元。
此外，支付寶表示，多語言翻譯、境外錢包乘車碼“一碼通”等新服務(wù)將陸續(xù)上線。據(jù)悉，在服務(wù)境外來華人員方面，支付寶已與中行、工行、網(wǎng)聯(lián)、境外錢包等合作，推出了“外卡內(nèi)綁”和“外包內(nèi)用”兩套服務(wù)入境人士的移動支付方案。所謂“外卡內(nèi)綁”，是指入境用戶下載支付寶、綁定國際銀行卡后，就可以像中國人一樣消費。“外包內(nèi)用”，則指境外錢包用戶入境后直接掃碼付款，目前已引進(jìn)了9個境外錢包，滿足外籍來華人員使用移動支付。
兩套方案并行下，境外來華支付交易增長明顯。2024年春節(jié)期間，境外游客在中國用支付寶消費金額同比增長500%，用境外錢包掃支付寶二維碼消費的金額同比增長32倍。支付寶有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年四季度日均交易筆數(shù)是三季度的近2倍，單日交易峰值也不斷創(chuàng)新高。
除提升外國人交易限額外，財付通表示，進(jìn)一步簡化外籍來華人員綁卡支付流程，基于“分層核驗”方案，即用戶無需提交完整身份信息即可綁定外卡，在一定額度以內(nèi)試用微信支付。對于部分不綁定外卡的用戶，財付通積極推動研發(fā)充值支付簡化方案，將支持外籍來華人員在不綁定外卡的情況下，使用小額資金充值即可便捷支付。此外，財付通也聯(lián)合微信平臺優(yōu)化了WeChat注冊流程，提供更安全便捷的WeChat注冊認(rèn)證方式。自去年7月全面升級以來，微信支付外卡交易量持續(xù)增長，相比僅開放部分試點商戶時，2024年2月單日最高交易筆數(shù)增長近5倍。
滿足老年人、外籍來華人員需求
意見提出六大任務(wù)
2024年3月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（以下簡稱“意見”）。
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日前，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就意見回答了記者提問。
問：意見出臺的背景是什么？
答：近年來，我國移動支付快速發(fā)展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫(yī)療、教育等各個民生領(lǐng)域，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用，但也對銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式形成替代，支付服務(wù)包容性有待提升。前期，中國人民銀行會同有關(guān)方面已推出一系列工作舉措，提升移動支付便利性，優(yōu)化銀行卡和現(xiàn)金使用環(huán)境，改善賬戶服務(wù)，取得了積極成效。
優(yōu)化支付服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，需多方面綜合施策、共同發(fā)力。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好滿足老年人、外籍來華人員等不同群體多樣化的支付服務(wù)需求，中國人民銀行會同有關(guān)方面，在深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草形成了意見。意見對進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性作出制度性安排，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放提供支撐。
問：意見的總體思路是什么？
答：意見以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，針對不同群體的支付習(xí)慣，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點，彌合數(shù)字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。
意見起草過程中，主要把握以下思路：一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，實抓實干解決堵點問題，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。二是加強(qiáng)各方協(xié)作，建立中央各部門、中央與地方、政府與市場良性互動關(guān)系，激發(fā)銀行、支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和主動性，形成工作合力。三是切實增強(qiáng)各種支付方式的包容性，構(gòu)建移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等各類支付方式兼容共生、協(xié)同發(fā)展的支付服務(wù)體系，更好保障消費者的支付選擇權(quán)。
問：進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性包括哪些重點任務(wù)？
一是切實改善銀行卡受理環(huán)境，滿足老年人、外籍來華人員等群體“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景銀行卡支付需求。
二是堅持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。
三是進(jìn)一步提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)合作，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。
四是更好保障消費者支付選擇權(quán)，規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。
五是優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務(wù)水平。
六是綜合運用多種方式和渠道，持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。
