政府工作報告

——2024年2月4日在湛江市第十五屆人民代表大會第四次會議上

2024-02-09 08:51 來源：湛江日報

2月4日，市長曾進澤代表湛江市人民政府向大會作政府工作報告。記者張鋒鋒李忠攝

湛江市市長曾進澤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是湛江改革發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江，從北到南走遍雷州半島，手把手教導(dǎo)我們走好高質(zhì)量發(fā)展之路、扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，極大振奮了全市上下奮進新征程的信心決心。我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，推動湛江各項事業(yè)取得新進步。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3793.6億元，增長3％；地方一般公共預(yù)算收入155.6億元，增長5.9％；固定資產(chǎn)投資1282.7億元，增長3.2％；社會消費品零售總額1950.5億元，增長6.6％，增速全省第三；貨物進出口總額701.6億元，增長14.8％，增速全省第三；實際利用外資46.2億元，增長13.3％，增速全省第四。

（一）認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。細化為115項具體措施，以實際行動扛起習(xí)近平總書記賦予湛江的使命任務(wù)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。耕海牧漁取得新成效。出臺“支持現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展15條”等政策，全力打造全國現(xiàn)代化海洋牧場示范市。編制水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，水產(chǎn)苗種場達480家，國家級水產(chǎn)良種場數(shù)量占全省40％。湛江灣實驗室龍王灣園區(qū)落成、智慧漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心啟用，南海海洋牧場智能裝備廣東省重點實驗室揭牌。全省最大海上養(yǎng)殖平臺“海威2號”下水投產(chǎn)，“恒燚1號”等項目動工建設(shè)，深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱增至3563個，數(shù)量占全省七成。全國首個金鯧魚全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系初步建立，金鯧魚產(chǎn)業(yè)集群獲批創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，啟動官渡生蠔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全市水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超700億元。與海南相向而行持續(xù)加快。開展新時代湛江徐聞港現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐規(guī)劃編制，瓊州海峽客滾運輸應(yīng)急保障基地工程、徐聞港進港公路支線工程等項目開工建設(shè)；與?？谑泻炗喓献鲄f(xié)議，瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上升為省際合作平臺?！凹t樹林之城”建設(shè)扎實推進。制定《湛江市紅樹林濕地保護條例》，發(fā)布全國首個地級市紅樹林保護修復(fù)規(guī)劃，組織編制全國首個紅樹林碳普惠方法學(xué)，完成紅樹林造林、修復(fù)1079公頃。開展“種養(yǎng)耦合”試點，建成金沙灣紅樹林科普基地，紅樹林保護成效亮相《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會。水資源配置工程建設(shè)進展順利。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江分干線項目4個標段開工建設(shè)，謀劃建設(shè)雷州半島450萬畝大型灌區(qū)和百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

（二）“百千萬工程”全面鋪開。縣域發(fā)展加快。健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系，各縣（市）園區(qū)全部建成“指揮部＋管委會＋平臺公司”管理架構(gòu)，安排專項債券76.7億元支持58個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)項目建設(shè)，一縣（市）一省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局基本形成。雷州市工業(yè)發(fā)展提速、雷州經(jīng)開區(qū)新增入園項目24個，廉江市入選首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、小家電集群入選全國首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，吳川市羽絨產(chǎn)業(yè)成功申報省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，遂溪縣入選首批省食品工業(yè)培育試點縣，徐聞縣新能源項目裝機規(guī)模居全省前列、成為省清潔能源重要生產(chǎn)基地。鎮(zhèn)村建設(shè)呈現(xiàn)新貌。1個縣級市、6個鎮(zhèn)、60個村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村，徐聞縣角尾鄉(xiāng)文化旅游特色鎮(zhèn)加快創(chuàng)建。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村實施項目2506個。廣州市累計投入對口幫扶資金18.9億元，中直駐粵和省直單位工作隊引導(dǎo)企業(yè)投資4.8億元，10個高校院所與5個縣（市）結(jié)對合作。新建和改造提升農(nóng)村公路263公里，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率99％。推廣“榕議事”“和事堂”等村民自治機制，90％以上矛盾糾紛化解在村（社區(qū)），坡頭區(qū)“咱村鋪仔”經(jīng)驗獲評第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學(xué)活動，打造鄉(xiāng)村振興示范帶13條、示范村40個，美麗宜居村覆蓋率73.5％。農(nóng)業(yè)強市穩(wěn)步建設(shè)。建設(shè)高標準農(nóng)田9.5萬畝，完成墾造水田2700畝，糧食播種面積425.1萬畝、超額完成省下達的任務(wù)。4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個農(nóng)產(chǎn)品加工項目動工建設(shè)。推進農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，農(nóng)海產(chǎn)品品牌效應(yīng)持續(xù)提升，農(nóng)民專業(yè)合作社增至8196家、數(shù)量全省第一。發(fā)布“徐聞·中國菠蘿指數(shù)”并在廣州數(shù)據(jù)交易所上線，菠蘿鮮果遠銷中東、俄羅斯。遂溪甘薯基本形成全產(chǎn)業(yè)鏈，成為名副其實的“致富薯”。徐聞縣曲界鎮(zhèn)、廉江市良垌鎮(zhèn)被認定為全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。制造強市建設(shè)加速。出臺高質(zhì)量建設(shè)制造強市五年行動計劃，實施制造業(yè)重點建設(shè)項目53個，帶動制造業(yè)投資261.2億元，增長76.7％，增速全省第一。巴斯夫（廣東）一體化基地完成投資超100億元，首期項目建成投產(chǎn)，核心裝置全面開工。寶鋼湛江鋼鐵國內(nèi)首套百萬噸級氫基豎爐項目建成投產(chǎn)，廉江核電一期項目完成投資57.1億元，中科煉化2＃EVA項目開工，烏石油田群開發(fā)項目進展順利。重大平臺規(guī)模初具。我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺被遴選為省重點支持的五個主平臺之一，新引進項目45個，新開工項目21個，固定資產(chǎn)投資增長103.6％、增速全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增長25％、增速全省第二。完成大型出口加工區(qū)建設(shè)總體方案編制并上報省政府。湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資增長近1倍。招商引資態(tài)勢良好。實施招商引資“一把手”工程，出臺“促進先進制造業(yè)招商引資10條”，梳理綠色石化、綠色鋼鐵、綠色能源、綠色食品、新材料等產(chǎn)業(yè)招商線路圖，依托巴斯夫等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進“拿地即開工”“全程代辦”服務(wù)，引進項目223個、協(xié)議投資額1482.2億元。服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強。深化大數(shù)據(jù)賦能，新增5G基站2004座，累計建成1.1萬座、數(shù)量居粵東西北前列；重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達率等指標達到千兆城市建設(shè)標準。出臺“制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型10條”，入選省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，中粵能源入選工信部2023年5G工廠名錄。獲批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，金融機構(gòu)增至120家，金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長7.7％、9.1％，存、貸款規(guī)?；洊|西北第一。完成電網(wǎng)建設(shè)投資23.6億元，20項重點輸變電工程建成投產(chǎn)。民營經(jīng)濟展現(xiàn)活力。召開首屆企業(yè)家大會，深入推進扶持中小企業(yè)“六大行動計劃”，新增上市公司1家、總量增至5家，新增優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)230家、增長64.3％。

（四）城市綜合承載能力不斷增強?，F(xiàn)代化綜合交通體系提檔升級。入選2023年國家骨干冷鏈物流基地、港口型國家物流樞紐，成功納入國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市布局。湛江港拆裝箱一期主體工程基本完工，東海島港區(qū)航道工程完成交工驗收，湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建工程開工，徐聞港客滾輪渡港口國家級服務(wù)業(yè)標準化試點通過中期評估，巴斯夫項目大件碼頭建成投用。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長11.4％、3％。湛江吳川機場城市候機樓建成投運，新開通、恢復(fù)航線16條，旅客吞吐量增長108％，貨郵吞吐量創(chuàng)下湛江民航貨運歷史新高、增長90％。雷州、徐聞通用機場項目建設(shè)進展順利。廣湛高鐵湛江段累計投資113億元，合湛高鐵可行性研究獲國家發(fā)改委批復(fù)。環(huán)城高速南三島大橋、機場高速一期、茂湛高速改擴建、海川大道擴建等項目建成通車，疏港大道擴建工程完工，廣東濱海旅游公路雷州烏石至企水段先行標段開工建設(shè)，國道G325線廉江向陽村至青平段改建工程等國省道新改建項目加快推進。城市功能品質(zhì)明顯提升?！墩拷袊量臻g總體規(guī)劃（2021－2035）》獲省政府批復(fù)。片區(qū)開發(fā)建設(shè)提速，高鐵新城完成公共配套項目投資12.4億元，與10家企業(yè)簽署項目戰(zhàn)略合作協(xié)議；空港經(jīng)濟區(qū)中國郵政、圓通速遞等5個優(yōu)質(zhì)項目簽約，完成投資7.1億元；西城片區(qū)深國際物流港等8個項目落地開工，完成投資10.9億元；海東新區(qū)起步區(qū)首開區(qū)完成投資6億元，“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園海東園區(qū)展廳主體結(jié)構(gòu)封頂。赤坎區(qū)建成全市首個都市型產(chǎn)業(yè)園。中心城區(qū)新建及改造軍港大道二期等市政道路9條和公園、小游園12個，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)82個，南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項目開工建設(shè)，舊大天然片區(qū)改造累計完成投資11.8億元。實施網(wǎng)簽即備案等促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施，出臺提高公積金貸款額度等11項住房公積金惠民政策，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速全省第四，新建商品房銷售面積與銷售額增速均全省第二。我市入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點名單。基本完成市交通大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)二期建設(shè)、一期遷移上云。國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^現(xiàn)場評估。

（五）發(fā)展內(nèi)生動力有效激發(fā)。重點領(lǐng)域改革力度加大。細化472項措施開展年度優(yōu)化營商環(huán)境行動，營商環(huán)境評價位列全省第二檔且排名進一步提升；成為粵東西北首個進入全國城市信用狀況監(jiān)測排名100名左右的地市，取得近五年最好成績；優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作進入全國先進行列。落實落細各項稅費優(yōu)惠政策，新增減稅降費及退稅緩費43.6億元。市場主體總量突破50萬戶、增長34.2％，其中各類企業(yè)數(shù)量首次突破10萬戶。落實國企改革發(fā)展提升年行動66項任務(wù)，組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，改組市國資公司，國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額增長7.9％，市城市發(fā)展集團獲評粵西首家AA＋主體信用評級，霞山區(qū)國資國企改革經(jīng)驗登上人民網(wǎng)、《南方日報》等主流媒體。深化“放管服”改革，市級29項經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項下放至縣級。數(shù)字政府2.0建設(shè)加快，3487個事項實現(xiàn)“免證辦”。廣州數(shù)據(jù)交易所（湛江）服務(wù)基地揭牌，發(fā)展會員超過200家；首次上榜“2023城市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展100強”，位列全國第63名、全省第5名。推進數(shù)字人民幣試點，市公積金中心建成全國首個數(shù)字人民幣公積金全業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。對外開放持續(xù)深化。廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動發(fā)展區(qū)復(fù)制推廣省級賦權(quán)改革創(chuàng)新經(jīng)驗42項。湛江綜合保稅區(qū)（一期）封關(guān)運營，實現(xiàn)進出口超20億元。國家級小家電技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地、粵貿(mào)全球跨境電商產(chǎn)業(yè)園粵西基地落戶。湛江保稅物流中心（B型）進出貨運量增長2.2倍、貨值增長1.3倍。2023廣東國際水產(chǎn)博覽會圓滿舉辦。設(shè)立RCEP湛江企業(yè)服務(wù)中心奮勇分中心，與中國·越南（深圳－海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)互設(shè)協(xié)同發(fā)展園，中馬（東盟）科技創(chuàng)新孵化中心掛牌成立，對RCEP成員國貿(mào)易額增長11.2％?！昂耍敝行摹睂趲头鰠f(xié)作領(lǐng)域不斷拓展，廣州市－湛江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園實體化運行。“深湛組合港”正式啟動，湛江港成為首個躋身粵港澳大灣區(qū)組合港“朋友圈”的灣區(qū)外港口。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，運營海鐵聯(lián)運班列37條，開行中歐接續(xù)班列4條。與綏化市簽署合作協(xié)議，與柳州市實施協(xié)作項目58個。湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批實施。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立74周年招待會暨榮譽市民授榮儀式，首次參加亞太城市論壇，國際友好城市和國際友好交流合作城市增至20個、數(shù)量為粵東西北第一。創(chuàng)新動能增強。湛江國家高新區(qū)建設(shè)加快，全市研發(fā)機構(gòu)超500家，其中省重點實驗室14家、數(shù)量全省第四。新增高新技術(shù)企業(yè)88家，培育省級專精特新企業(yè)77家。全社會研發(fā)經(jīng)費增長70.9％，投入強度提高0.33個百分點，增速均全省第一；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增長11倍；技術(shù)合同登記額增長265％。人才強市建設(shè)成效明顯。實施“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃、“百千萬工程”人才支持專項政策，修訂高層次人才認定及人才卡服務(wù)實施辦法，出臺博士和博士后創(chuàng)新發(fā)展辦法，深化實施海洋產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”等人才團隊引育項目。林浩然院士工作站、潘德爐院士工作站落戶，引育海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)和工程技術(shù)等人才1167人，引進博士、博士后278人，設(shè)立博士后科研流動站3個、博士后創(chuàng)新實踐基地1個，均實現(xiàn)“零的突破”。成立27家產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，建成省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，與西門子公司共建中德智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（六）綠美湛江生態(tài)建設(shè)深入推進。污染防治攻堅取得實效。完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)36項?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第二，PM2.5年均濃度20微克／立方米，為近年最好水平；危險廢物年利用處置能力提升至115萬噸；河湖長制嚴格落實，7個地表水國考斷面水質(zhì)年均值全部達到優(yōu)良，68％以上自然村生活污水完成治理或得到有效管控。中心城區(qū)水生態(tài)治理子項工程項目主體完工，新建雨污分流管道226.2公里，清淤修復(fù)管網(wǎng)及錯混接改造159.2公里，中心城區(qū)水生態(tài)治理成效鞏固提升。綠色低碳發(fā)展步伐加快。基本建立碳達峰碳中和“1＋1＋N”政策體系。9家省級以上園區(qū)完成循環(huán)化改造。寶鋼湛江鋼鐵零碳冶金示范項目納入省第一批“雙碳”試點，同等規(guī)模鐵水產(chǎn)量每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上，標志著鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得新突破。建成陸上風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電總裝機容量分別為148.4萬千瓦、190.6萬千瓦，并網(wǎng)規(guī)模均居全省第一。綠色半島、藍色海灣更富魅力。完成碧道建設(shè)27.5公里、林分優(yōu)化2.9萬畝、新造林撫育3.2萬畝、森林撫育5428畝，5個海洋生態(tài)保護修復(fù)項目、11個綠美廣東示范點加快建設(shè)，國家森林城市創(chuàng)建順利推進?？h級及以上集中式飲用水水源地達標率保持100％，近岸海域優(yōu)良水體面積比例95.8％。

（七）民生福祉持續(xù)增進。民生保障力度加大。民生類支出占一般公共預(yù)算支出80％以上。省、市民生實事全面完成。新增創(chuàng)業(yè)孵化基地6家，122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)就業(yè)驛站全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人、增長11.1％，入選全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單?；攫B(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提升。119家長者飯?zhí)猛度胧褂?。城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和殘疾人保障水平持續(xù)提高，救助困難群眾22.2萬人。“雙百工程”社會工作服務(wù)站（點）、困難群體和特殊群體社會工作服務(wù)實現(xiàn)100％覆蓋。500套公共租賃住房基本建成，2349套保障性租賃住房完成籌建。退役軍人服務(wù)保障提質(zhì)增效，雙擁共建成果顯著。教育強市基礎(chǔ)夯實。完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，新增公辦幼兒園學(xué)位5760個、中小學(xué)學(xué)位2.28萬個，每個縣（市、區(qū)）建成一個以上城鄉(xiāng)教育共同體，獲批建設(shè)廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。市第二技工學(xué)校新校區(qū)建成使用，廣東實驗中學(xué)湛江學(xué)校開工，湛江一中新校區(qū)、嶺南師范學(xué)院新校區(qū)等項目加快建設(shè)。市技師學(xué)院入選省高水平技師學(xué)院創(chuàng)建單位。健康湛江建設(shè)扎實有效。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌、職工醫(yī)保門診共濟改革平穩(wěn)落地，城鄉(xiāng)居民在二級及以下醫(yī)院、三級醫(yī)院住院報銷比例分別提高5個、15個百分點。市第一中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院新院區(qū)建成并啟動搬遷。獲批1個國家級、5個省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目。全市可提供3歲以下嬰幼兒托位3.99萬個。雷州市成功創(chuàng)建省健康縣（市），吳川市緊密型縣域醫(yī)共體入選省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)單位。文化強市建設(shè)加快。深化“四級聯(lián)創(chuàng)”，全國文明城市創(chuàng)建取得新進步?；浌疬厖^(qū)革命紀念館建設(shè)有序推進，湛江文化中心等項目建設(shè)加快，遂溪醒獅入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例?！墩拷觇b（2022）》獲評國家一等年鑒。赤坎區(qū)“千年古商埠”火爆出圈、沖上全國熱搜，湛江上榜2022－2023年度“十大魅力打卡之城”、被央視公眾號評為“網(wǎng)紅四小城”之一，全市游客總接待人數(shù)2349萬人次、增長85.5％，實現(xiàn)旅游收入250億元、增長121.2％。市體育學(xué)校入選國家重點高水平體育后備人才基地。社會大局安全穩(wěn)定。常態(tài)化掃黑除惡斗爭高壓推進，打掉黑社會性質(zhì)組織2個、惡勢力組織15個、涉網(wǎng)新型黑惡犯罪團伙18個?！跋募拘袆印薄按猴L(fēng)利劍”等專項行動成效顯著，刑事案件立案數(shù)下降8％，破案數(shù)上升26.6％。深入打擊治理海南離島免稅“套代購”走私。完成鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化建設(shè)，“1＋6＋N”基層社會治理體系建設(shè)全面鋪開?！把┝凉こ獭倍陧椖客ㄟ^初步驗收。在全國率先建立司法協(xié)理員制度，“平安夜訪”一次化解95％以上初訪事項，坡頭區(qū)獲評全國組織宣傳人民調(diào)解先進集體、獲頒省2022年度平安鼎，麻章區(qū)獲評全國治理重復(fù)信訪、化解信訪積案事項工作優(yōu)秀集體?？h（市、區(qū)）全部成立消防服務(wù)中心，新開工建設(shè)消防站2個，新組建鎮(zhèn)街專職消防隊28個，森林防滅火形勢總體平穩(wěn)?；浳魇讉€縣級海上搜救中心成立。成功防御5次臺風(fēng)、14輪強降雨，無人因災(zāi)死亡。有效排查整治道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全隱患，食品藥品安全保障水平不斷提升，應(yīng)急管理工作得到加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

國防動員、民族宗教、僑務(wù)、港澳臺、婦女兒童、氣象、殘疾人、地震、檔案等工作取得新進步。

一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，政治建設(shè)更加堅強有力。開展“競標爭先”行動、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭大興調(diào)查研究，形成一批調(diào)研成果，清單化推動各項工作落實，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。第五次全國經(jīng)濟普查穩(wěn)步推進。辦理人大代表議案建議246件、政協(xié)提案263件，市政府辦理“關(guān)于解決角尾鄉(xiāng)沿海漁民出海難問題的建議”獲評全省人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例。扎實推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全市“三公”經(jīng)費支出下降14.5％。開展招投標領(lǐng)域突出問題專項整治，加強紀檢、審計、財會監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)深入推進，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。

各位代表！過去一年，我們?nèi)ν苿咏?jīng)濟回升向好，除地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值受石油等大宗商品價格波動、重點企業(yè)停產(chǎn)檢修等超預(yù)期因素影響外，其他主要經(jīng)濟指標增速基本位居全省前列或超過全省平均水平。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下精誠團結(jié)、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和市政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央和省駐湛單位，向駐湛解放軍、武警部隊官兵、廣大消防指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關(guān)心支持湛江發(fā)展的海內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

我們深知，湛江發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，有效益的投資、有潛力的消費仍需加力；工業(yè)增長過于依賴骨干企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈還需狠下功夫；縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍然艱巨；安全生產(chǎn)、基層治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；政務(wù)服務(wù)、干部作風(fēng)、營商環(huán)境仍需持續(xù)改進，等等。我們必須在今后工作中攻堅克難、全力破解。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。新征程上，湛江發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)新要求。習(xí)近平總書記親臨湛江視察，既為湛江發(fā)展擘畫藍圖，又教給我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)思維和工作方法。我們要堅定扛起習(xí)近平總書記賦予湛江的使命任務(wù)，按照省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，感恩奮進、苦干實干，以堅實的步伐推動湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會精神，按照市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出湛江貢獻。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％左右，固定資產(chǎn)投資增長5％左右，社會消費品零售總額增長7％，進出口總額增長1％，地方一般公共預(yù)算收入增長3％，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，居民消費價格指數(shù)累計上漲控制在3％以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。

圍繞實現(xiàn)全年目標，重點抓好十個方面工作：

（一）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進新型工業(yè)化，深入實施制造業(yè)“五大提升行動”，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。

高標準建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)平臺。積極推動瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上升為國家級發(fā)展平臺。加快大型出口加工區(qū)建設(shè)，爭取盡快設(shè)立省級平臺，同步推動升級為國家戰(zhàn)略。持續(xù)推動大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建以東海島、奮勇高新區(qū)、烏石港片區(qū)為主體，各縣（市、區(qū)）園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)體系。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，推動承接轉(zhuǎn)移項目50個以上。支持東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，爭取化工園區(qū)通過省的認定，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，以“鏈長＋鏈主制”為抓手，推動龍頭企業(yè)與本地經(jīng)濟深度融合。壯大綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，推進寶鋼湛江鋼鐵零碳高等級薄鋼板工廠項目建設(shè)，完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施。壯大綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推動巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目達產(chǎn)達效、核心裝置加快建設(shè)，落地廣東新華粵等巴斯夫產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴企業(yè)項目；加快建設(shè)中科煉化2＃EVA項目，推進二期項目前期工作。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，完成廉江核電一期項目年度投資超50億元、推進二期項目前期工作，推動烏石油田群開發(fā)項目投產(chǎn)運行，開工建設(shè)湛江新能源產(chǎn)業(yè)園項目，推動中海油油氣生產(chǎn)服務(wù)基地提升項目建設(shè)。大力發(fā)展綠色食品加工制造業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群。

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，培育發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃低空經(jīng)濟、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，不斷開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。加快新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加大新型儲能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，推動新型儲能快速發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，培育發(fā)展數(shù)字化車間和智能工廠，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

強化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈開展靶向招商。突出“一把手”抓招商導(dǎo)向，全面推行駐點招商，聚焦化工產(chǎn)業(yè)開展對歐招商，爭取引進一批精細化工下游產(chǎn)業(yè)鏈項目。堅持50％以上新增用地指標用于工業(yè)，加快工業(yè)用地儲備，新增工業(yè)園區(qū)土地整備1萬畝以上，打造一批成片連片的精品產(chǎn)業(yè)空間。強化招商項目全周期管理，實行重點招商項目專班服務(wù)，推行“拿地即開工”“全程代辦”等招商服務(wù)“七件套”，推動項目“當年簽約、當年開工”。

發(fā)揮科技和人才引領(lǐng)作用。深化科技體制機制改革，優(yōu)化科技項目組織、監(jiān)督、獎勵和評價機制。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)湛江國家高新區(qū)，依托湛江灣實驗室打造海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；深化與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的合作，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；加強與中科煉化、巴斯夫、中海油湛江分公司等龍頭企業(yè)的合作，共同組建綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。推動落地一批重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)，新增省市工程技術(shù)研究中心20家以上。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化育成體系。新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，備案入庫科技型中小企業(yè)580家以上。完成220家企業(yè)工業(yè)技改。深入開展“十鏈百場千企”活動，對接企業(yè)需求盤活人才資源。推進人才發(fā)展體制機制改革，實施人才提質(zhì)年行動，堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)、全方位培養(yǎng)，持續(xù)增強人才效能。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展。落實“兩個毫不動搖”，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，吸引更多社會資本參與項目建設(shè)運營。加大暖企力度，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展困難。實施市場主體培育計劃，新增“小升規(guī)”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)各50家以上。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（二）深入實施“百千萬工程”，開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，持續(xù)以“頭號工程”的力度推進“百千萬工程”。

加快縣域發(fā)展。深化擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革，調(diào)整完善市縣兩級行政許可事項清單和實施規(guī)范，建立與事權(quán)下放相銜接的人員、資金、技術(shù)等保障機制。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，補齊產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施短板，打造高水平產(chǎn)業(yè)載體，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)支撐。支持雷州市推動雷州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。支持廉江市壯大小家電、家具特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)“百千萬工程”典型縣。支持吳川市加快集聚空港物流產(chǎn)業(yè)，升級羽絨、塑料鞋、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)。支持遂溪縣鞏固雙“國字號”電商強縣優(yōu)勢，打造食品工業(yè)、硅基新材料、鋯鈦新材料等三個百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持徐聞縣強化與海南相向而行，發(fā)展現(xiàn)代交通、現(xiàn)代物流、綠色能源、文旅開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。加強以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持縣城擴容提質(zhì)，重點加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外便捷聯(lián)通高鐵、高快速交通網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)高效銜接中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟節(jié)點；支持各縣（市）積極引入一批知名品牌星級酒店，有序提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給，增強縣城綜合承載力。

提升鎮(zhèn)街建設(shè)水平。深入推進鎮(zhèn)街體制改革，推動賦權(quán)強鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)賦權(quán)，培育一批經(jīng)濟大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)6個“百千萬工程”典型鎮(zhèn)、徐聞縣角尾鄉(xiāng)文化旅游特色鎮(zhèn)。深化鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心示范點創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。強化鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，深入開展鎮(zhèn)街人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成果。加快雷州市龍門鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。加快打造10個鄉(xiāng)村振興示范帶、60個“百千萬工程”典型村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，分類推進農(nóng)村改廁和生活污水、生活垃圾治理，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭80％以上行政村達到美麗宜居標準。實施鄉(xiāng)村補短板工程，強化農(nóng)村交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，力爭農(nóng)村供水規(guī)?；采w人口60％以上，確保全市村內(nèi)道路總體硬化率90％以上。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和民主法治示范村（社區(qū)）聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，建立耕地保護“田長制”，有序推進撂荒地復(fù)耕復(fù)種和高標準農(nóng)田建設(shè)，深入實施糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動，確保糧食種植面積穩(wěn)定在420萬畝以上；落實“菜籃子”市長負責(zé)制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。推進27個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，加快建設(shè)遂溪、吳川預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，讓“湛江年菜”走進千家萬戶。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，擦亮湛江金鯧魚、湛江生蠔、徐聞菠蘿、廉江紅橙、雷州芒果、吳川烤魚、遂溪甘薯等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場化培育運營農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。推進政產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用。深化農(nóng)村改革，持續(xù)抓好農(nóng)村承包地改革和農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，穩(wěn)妥推進廉江市第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年國家級整縣推進試點，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。培育一批省級標桿家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效，促進農(nóng)民持續(xù)增收。深化墾地合作，推動國有農(nóng)場拆舊復(fù)墾工作。

（三）著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

著力擴大有效投資。堅持“項目為王”，以重大項目建設(shè)牽引有效投資增長。加強項目謀劃，科學(xué)編制2024年省市重點項目計劃，爭取更多項目進入國家及省的“盤子”。推進湛江京信電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等530個重點項目建設(shè)，加強對億元以上投資項目“日調(diào)度、周協(xié)調(diào)”工作，確保年度投資額達到1350億元以上。用足用好專項債券政策，做深做透前期工作，力爭政府債券發(fā)行額超150億元。深化要素市場化配置改革，加快消化處置批而未供和閑置土地，保障項目用地、用海、用能等要素供給。

持續(xù)激發(fā)消費潛能。加快建設(shè)區(qū)域消費中心城市，落實打造“湛放消費，湛美生活”三年行動方案，開展汽車、家居、家電、餐飲等重點領(lǐng)域促消費活動，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。加快建設(shè)電商直播基地，開展電商人才培訓(xùn)，培育電商市場主體，促進線上線下消費融合發(fā)展。推進一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，發(fā)展“一店一早”，補齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”，豐富消費業(yè)態(tài)。推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，組織申報省級示范特色步行街（商圈）。培育消費集聚區(qū)，支持赤坎區(qū)、廉江市創(chuàng)建省級夜間文旅消費集聚區(qū)。

鞏固外貿(mào)外資基本盤。打好“五外聯(lián)動”組合拳，推動外貿(mào)擴規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴增量。用好“粵貿(mào)全球”展會平臺，辦好2024廣東國際水產(chǎn)博覽會，支持企業(yè)參加廣交會、進博會等展會，積極開拓國際市場。持續(xù)提升口岸通關(guān)效率，推動“深湛組合港”拓線上量，讓更多外貿(mào)企業(yè)享受通關(guān)便利；引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好出口信保等政策，提升應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險的能力。做深做實RCEP湛江企業(yè)服務(wù)中心，為外貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)化“一站式”服務(wù)。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，依托巴斯夫等龍頭企業(yè)爭取更多優(yōu)質(zhì)外資項目落戶。

（四）深化改革開放，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅定不移全面深化改革，持續(xù)擴大高水平對外開放，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系，聚焦短板弱項，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境年度工作計劃。深化“放管服”改革，深入推進招投標領(lǐng)域突出問題專項整治，提升重點領(lǐng)域涉企審批服務(wù)效率。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，拓展“粵商通”平臺服務(wù)，推動涉企服務(wù)事項移動端辦理。推進質(zhì)量強市建設(shè)，開展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升年行動，推動規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋。建設(shè)特色型知識產(chǎn)權(quán)強市，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，辦好第二屆粵東西北知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加快建設(shè)“誠信湛江”，完善公共信用信息管理體系，強化失信聯(lián)合懲戒機制，提升城市信用建設(shè)水平。

推進重點領(lǐng)域改革。完成新一輪市縣機構(gòu)改革任務(wù)，進一步優(yōu)化機構(gòu)職能設(shè)置。開展國企改革深化提升行動，著力盤活整合國有資產(chǎn)，持續(xù)推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場準入和提升商事登記便利化，推進個體工商戶分型分類培育，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。深化稅收征管改革，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管新體系。深化要素市場化、投融資、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，形成更多標志性改革創(chuàng)新成果。

提升開放合作水平。強化與海南相向而行，深化在先進制造、現(xiàn)代物流、海洋科創(chuàng)、文化旅游等領(lǐng)域的合作。主動融入“雙區(qū)”，深度對接橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺，強化與廣州市對口幫扶深度協(xié)作，健全廣州市－湛江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園管理機制，與奮勇高新區(qū)一體化運作、融合發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園與中國·越南（深圳－海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)深度合作，積極創(chuàng)建中越雙循環(huán)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，探索共建國際產(chǎn)業(yè)園合作聯(lián)盟。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，健全多式聯(lián)運一體化服務(wù)體系，擴大新通道班列規(guī)模。積極參與北部灣城市群建設(shè)，深化與柳州、綏化全方位對接合作，加快建設(shè)湛茂都市圈，與茂名、玉林簽署三地合作框架協(xié)議，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展走深走實。推進廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)，力爭獲批納入廣東自貿(mào)區(qū)粵西新片區(qū)。推動出臺《湛江綜合保稅區(qū)條例》，制定促進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，加快綜合保稅區(qū)二期建設(shè)。

（五）完善功能提升品質(zhì)，增強城市承載力和競爭力。堅持完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展發(fā)展空間、集聚高端資源、改善公共服務(wù)、提升管理水平相結(jié)合，進一步增強省域副中心城市的發(fā)展能級。

加快建設(shè)高水平的全國性綜合交通樞紐。增強區(qū)域航空樞紐功能，建成機場高速二期工程，新增國內(nèi)航線3條以上，恢復(fù)國際（地區(qū)）航班，開設(shè)海田城市候機樓，不斷優(yōu)化航空出行體驗。推進雷州、徐聞通用機場建設(shè)。提升港口能級，優(yōu)化徐聞港、雷州烏石港等港口規(guī)劃；建成巴斯夫項目液體散貨碼頭等港航工程，加快建設(shè)湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建工程、徐聞港區(qū)荔枝灣作業(yè)區(qū)通用碼頭，開工建設(shè)中科煉化液化烴碼頭升級改造工程；完善港口集疏運體系，加快建設(shè)寶滿港區(qū)鐵路專用線，推進粵海鐵路烏石支線前期工作，培育樞紐對樞紐多式聯(lián)運班列模式，建設(shè)港口型國家物流樞紐；推進瓊州海峽港航一體化進程，加快完善瓊州海峽港航配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐。推進陸路交通互聯(lián)互通，加快建設(shè)廣湛高鐵，開工建設(shè)合湛高鐵、湛海高鐵，爭取深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃；建成湛徐高速烏石支線，開工建設(shè)南寧至湛江高速廣東段、國道G207線遂溪縣穿城段改線工程等項目，推進環(huán)城高速南三島至東海島隧道、調(diào)順島至湛江奧體中心隧道前期工作；編制湛江市國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)方案，開工建設(shè)湛江西鐵路物流基地，加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。

完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取資源加快布局5G基站，擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進千兆城市建設(shè)。加快建設(shè)智能交通、智能能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批電動汽車充電樁，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化水利建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江分干線項目，推進雷州半島大型灌區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展中型灌區(qū)節(jié)水改造，建設(shè)百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡(luò)4個試點鎮(zhèn)項目，建成6個規(guī)模化供水項目并投入使用。

加快重點片區(qū)綜合開發(fā)。高鐵新城要加快建設(shè)高鐵北站周邊市政道路工程，力爭落地學(xué)校、醫(yī)院等項目，謀劃建設(shè)區(qū)域性總部基地、商業(yè)綜合體等項目?？崭劢?jīng)濟區(qū)要完善道路等配套設(shè)施，推進中國郵政、圓通速遞等項目動工建設(shè)，集聚智慧物流、臨空綠色低碳智造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。西城片區(qū)要加快建設(shè)廣東實驗中學(xué)湛江學(xué)校項目，完善道路、供水、污水處理等配套設(shè)施，加速商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項目落地，建設(shè)產(chǎn)城融合新城。海東新區(qū)要加快完善城市服務(wù)配套、海洋生物醫(yī)藥標準化廠房等設(shè)施，建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)園、海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完善城市規(guī)劃編制和管理體系，加強規(guī)劃管控。加快調(diào)順東二路等7條市政道路建設(shè)，推進下穿廣湛高鐵地下空間預(yù)留節(jié)點工程、樂山路－海濱大道立交節(jié)點改造工程、椹川大道與湖光快線道口拓寬工程等項目建設(shè)，謀劃打通站前路、新田路、銀帆路等“斷頭路”前期工作，整治重點區(qū)域水浸點。大力推動城市更新，加快金沙灣片區(qū)、舊大天然片區(qū)、南油（首期）和文保村升級改造。啟動西海岸公園前期工作，加快編制“一灣兩岸”核心區(qū)夜景燈光詳細規(guī)劃。推進歷史文化街區(qū)保育活化，推動赤坎區(qū)古商埠51個單體歷史建筑、舊民居改造和霞山區(qū)歷史文化街區(qū)改造。提升城市精細化管理水平，開展道路交通整治行動，優(yōu)化停車泊位設(shè)置，加強電動自行車管理；規(guī)范市區(qū)設(shè)攤經(jīng)營，深入推進生活垃圾分類工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效。

（六）堅持向海圖強，建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市。把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，科學(xué)開發(fā)海洋資源，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動湛江從海洋大市向海洋強市邁進。

增創(chuàng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。深入推進國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展海洋高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；s化開發(fā)海上風(fēng)電，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。落實湛江市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)行動方案和“支持現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展15條”，打造全國現(xiàn)代化海洋牧場示范市。實施“金融＋海洋”工程，加快建設(shè)東海島、流沙灣等現(xiàn)代化海洋牧場，申報流沙灣1號海域國家級海洋牧場示范區(qū)，推進“海塔一號”“湛江灣一號”等養(yǎng)殖平臺和藍水海洋漁業(yè)裝備制造基地、國際水產(chǎn)城建設(shè)。大力發(fā)展濱海旅游，推動開發(fā)雷州半島西海岸，推進特呈島整體高水平開發(fā)，建設(shè)招商國際郵輪碼頭，完善郵輪運輸、水上巴士等客運服務(wù)功能，打造民俗、紅色、鄉(xiāng)村、工業(yè)、海島、森林等特色旅游精品路線，加快建設(shè)國家級濱海旅游目的地，打響“鮮美湛江”文旅品牌。

強化海洋科技支撐。實施種子種苗提升工程，加快建設(shè)對蝦、金鯧魚等海產(chǎn)品種苗基地，支持國家863計劃項目海水養(yǎng)殖種子工程南方基地攻克種苗“卡脖子”難題，支持遂溪縣打造華南種業(yè)強縣。高標準推進湛江灣實驗室湛江蠔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、硇洲族大黃魚研究院建設(shè)，打造智慧漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心等公共平臺，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，以科技創(chuàng)新賦能深海養(yǎng)殖裝備和智慧漁業(yè)，推動海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。加快提升海洋生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新水平。實施現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才振興計劃，支持廣東海洋大學(xué)等高校建設(shè)一流海洋學(xué)科群，引進培育一批海洋科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

守護美麗海灣。深入實施“藍色海灣”整治行動，推進湛江灣、外羅灣等重點海域環(huán)境綜合整治，扎實開展濱海濕地恢復(fù)、海堤生態(tài)化、美麗沙灘建設(shè)，加強入海排污口排查整治、海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、港口與船舶污染防治，規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的海洋治理體系。廣泛開展“凈灘”志愿行動，堅決守護碧海銀灘。

（七）鞏固生態(tài)優(yōu)勢，繪就綠美湛江新畫卷。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進綠美湛江生態(tài)建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展綠色基礎(chǔ)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。聚焦天更藍，協(xié)同強化氮氧化物治理，大力推進燃氣鍋爐低氮改造和水泥行業(yè)超低排放改造，確保大氣環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。聚焦土更凈，加強土壤污染管控，推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加強重金屬污染防控和新污染物治理，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。聚焦水更清，落實河湖長制，突出抓好九洲江－鶴地水庫、鑒江、袂花江等重點流域水環(huán)境治理，確保7個地表水國考斷面水質(zhì)年均值優(yōu)良比例達到省下達85.7％的目標，持續(xù)鞏固中心城區(qū)28段水體整治成效，縣級城市黑臭水體消除比例達到80％。

構(gòu)建湛江全域綠美格局。深入實施綠美湛江生態(tài)建設(shè)“七大行動”，全面落實林長制，提升城市園林綠化品質(zhì)，加快碧道、碧帶建設(shè)，把人民大道等城市主干道打造成綠化管養(yǎng)示范道路；開展縣鎮(zhèn)村綠化工作，推進森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導(dǎo)“有喜事、來種樹”，充分利用“四旁”“五邊”，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，讓湛江大地綠起來、美起來。高水平建設(shè)“紅樹林之城”，實施《湛江市紅樹林濕地保護條例》，強化紅樹林保護區(qū)管護，高水平打造金牛島紅樹林綠美示范點，推進紅樹林營造修復(fù)項目，加快雷州、徐聞萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)；推進“種養(yǎng)耦合”探索，積極開發(fā)海洋碳匯項目，推動紅樹林碳匯納入省碳匯普惠交易市場；高標準建設(shè)紅樹林博物館等設(shè)施，大力發(fā)展紅樹林綠色生態(tài)旅游。

推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)完善碳達峰碳中和“1＋1＋N”政策體系，深入實施碳達峰產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等11項行動，加快寶鋼湛江鋼鐵零碳冶金示范項目建設(shè)，力促中集湛江生物質(zhì)液體燃料等項目開工建設(shè)，推動碳捕集、利用與封存技術(shù)項目落地，促進節(jié)能降碳。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快雷州、徐聞省級園區(qū)循環(huán)化改造，推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

（八）增進民生福祉，提升人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，辦好民生實事，切實保障和改善民生。

提升民生保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，推進零工市場“1＋N”建設(shè)，建成市級工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。加大社會保險擴面征繳力度，持續(xù)提高參保覆蓋率。完善生育支持政策體系，健全普惠多元托育服務(wù)體系，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育等成本，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，保障兒童合法權(quán)益。深化“湛江慧養(yǎng)”特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實經(jīng)濟困難、高齡失能等老年人養(yǎng)老護理補貼政策，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，加大人才公寓籌集力度，籌集和新開工保障性住房1650套。優(yōu)化社會救助和慈善制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。深入開展雙擁創(chuàng)建，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作，實現(xiàn)新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建目標。

推進教育強市建設(shè)。深化教育評價改革，完善教育督導(dǎo)體系和教育經(jīng)費保障機制。落實“雙減”目標任務(wù)，加強校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法，提升義務(wù)教育課后服務(wù)水平。增加中心城區(qū)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位供給，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！?，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強學(xué)生心理健康監(jiān)測，完善心理危機預(yù)警干預(yù)機制。支持在湛高校做優(yōu)做強，加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)、嶺南師范學(xué)院新校區(qū)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化校企協(xié)同育人，推動新組建的湛江市技師學(xué)院高水平發(fā)展。

建設(shè)更高水平的健康湛江。推動建成廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市第二中醫(yī)醫(yī)院住院綜合大樓和門診大樓，開工建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心遷建項目。實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。健全多層次醫(yī)療保障體系，落實省醫(yī)療保障待遇清單制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障”，深化醫(yī)保支付方式改革，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。

加快建設(shè)文化強市。弘揚社會主義核心價值觀，深化全國文明城市創(chuàng)建，提高社會文明程度。加快湛江文化中心建設(shè)，推動村級綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達標建設(shè)，提檔升級新時代文明實踐中心（所、站）。推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)華僑城歡樂海灣文化旅游綜合體等文旅項目，持續(xù)打造“粵曲集市”等文藝特色品牌，做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。廣泛開展全民健身，推動公共體育場館免費或低收費開放，鼓勵開展“村BA”“村超”“村排”等基層體育運動，支持各社團開展各類賽事活動。

（九）維護安全穩(wěn)定，夯實高質(zhì)量發(fā)展安全根基。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強源頭穩(wěn)控，抓好長效監(jiān)管，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，加強道路交通、自建房、危險化學(xué)品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、涉漁船舶安全隱患排查整治，強化農(nóng)村交通安全管理。加強重點領(lǐng)域消防安全標準化管理，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街）成立消防專職隊，做好森林防滅火工作，鞏固消防安全重大風(fēng)險隱患大檢查大整治成效。強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，推進建設(shè)粵西（湛江）區(qū)域應(yīng)急救援中心一期、粵西區(qū)域消防救援中心、粵西海事應(yīng)急決策指揮中心一期，推動“智慧應(yīng)急”綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，提升基層防災(zāi)防震減災(zāi)能力。嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。

防范化解重大風(fēng)險。持續(xù)優(yōu)化住房公積金管理和使用政策，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。密切監(jiān)測、處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，堅決打擊非法集資、金融詐騙等金融違法違規(guī)行為，維護金融安全。健全政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范長效機制，兜牢基層“三?！钡拙€，保障財政平穩(wěn)健康運行。

深化平安湛江、法治湛江建設(shè)。深化政治安全專項行動，堅決打贏意識形態(tài)斗爭。保持掃黑除惡常態(tài)化嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)推進“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建智能化、全天候社會治安防控體系。深化社會治理補短板三年行動，持續(xù)推進“平安夜訪”“矛盾糾紛·碼上辦”，完善“1＋6＋N”基層社會治理體系，推動信訪工作“五個法治化”，提升基層社會治理效能。推進重點領(lǐng)域行政立法，落實“八五”普法規(guī)劃，一體推進法治湛江建設(shè)。

（十）加強自身建設(shè)，提高政府治理能力和水平。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅持忠誠履職。旗幟鮮明講政治，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委工作要求，自覺把湛江發(fā)展放在全國全省發(fā)展大局中思考把握，把對黨忠誠體現(xiàn)在推動發(fā)展的實績上。

堅持依法行政。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，確保政府各項工作在法治軌道上運行。

堅持勤政廉政。鞏固拓展主題教育成果，督促政府領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深化調(diào)查研究，推廣“四不兩直”“四下基層”，提升把握新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。用好“兩函兩書”，以釘釘子精神抓好重大項目、重要事項、重點工作。深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治懶政怠政等問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義。堅持習(xí)慣過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費，市級部門日常公用經(jīng)費再壓減10％。完善重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制，嚴肅財經(jīng)紀律，加強政府采購、工程招投標、土地出讓等公共資源交易領(lǐng)域全過程監(jiān)管，確保權(quán)力在陽光下運行。

各位代表！發(fā)展惟實干，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，同心協(xié)力、拼搏進取，全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，努力推動湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湛江新篇章！

名詞解釋

1.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，在牽引全面深化改革開放、建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平科技自立自強、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實現(xiàn)“十大新突破”。

2.百庫千塘萬池：連通雷州半島397座水庫、1334宗山塘、10078個小水池。

3.扶持中小企業(yè)“六大行動計劃”：扶持專精特新重點企業(yè)發(fā)展綠色通道行動計劃、促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項融資行動計劃、推進企業(yè)上市三年行動計劃、促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展科技創(chuàng)新行動計劃、中小企業(yè)市場開拓行動計劃、扶持中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展人才培育及權(quán)益保護三年行動計劃。

4.碳達峰碳中和“1＋1＋N”政策體系：“1＋1”分別指的是碳達峰碳中和實施意見和碳達峰實施方案，“N”包括能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域碳達峰實施方案，以及科技支撐、碳匯能力等其他領(lǐng)域保障方案。

5.“雙百工程”：實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站（點）100％覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100％覆蓋。

6.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達到50％以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80％以上。

7.“四級聯(lián)創(chuàng)”：文明城市、文明縣城、文明鎮(zhèn)街、文明村居創(chuàng)建。

8.“1＋6＋N”基層社會治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。

9.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)。

10.制造業(yè)“五大提升行動”：大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動。

11.招商服務(wù)“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎勵。

12.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

13.“十鏈百場千企”：“十條產(chǎn)業(yè)鏈”、“百場人才服務(wù)活動”、“一千家企業(yè)”。

14.“一店一早”“一菜一修”“一老一小”：品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）及早餐店；菜市場（菜店）及修鞋、修表、配鑰匙等修補工坊；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）及托育機構(gòu)（托育點）。

15.“五外聯(lián)動”組合拳：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。

16.“四旁”“五邊”：宅旁、村旁、路旁、水旁和山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。