數(shù)說湛江財政“賬本”

2024-02-05 10:08 來源：湛江日報

報告解讀

在湛江市第十五屆人民代表大會第四次會議上，《湛江市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報告》正在接受人大代表審議。

2023年全市一般公共預(yù)算收入155.61億元，完成年度預(yù)算的101%，同比增長5.9%，超額完成年初一般公共預(yù)算預(yù)期目標。加上上級補助收入等，全市一般公共預(yù)算收入總計760.78億元。

2023年財政資金重點投向哪些領(lǐng)域？2024年財政資金又將如何安排？現(xiàn)在帶您讀懂湛江財政“賬本”。

畫舫穿梭在金牛島紅樹林中。記者張鋒鋒攝

一、2023年，錢主要花在哪些方面？

2023年，受有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等超預(yù)期因素影響，我市財政收入形勢嚴峻，同時“三?！钡葎傂灾С鲈鲩L明顯，重點項目建設(shè)資金需求不斷加大。在收支矛盾突出的情況下，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，著力保障民生、重大戰(zhàn)略任務(wù)等重點領(lǐng)域支出，切實把錢花在刀刃上，有效推動湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

徐聞縣“菠蘿的?！保〔ぬ}“種”出大產(chǎn)業(yè)。記者李忠攝

（一）傾情傾力保障和改善民生

始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，2023年，全市民生類支出434.69億元，占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在八成，兜牢基層“三保”底線；撥付97.33億元，推動省、市十件民生實事辦成辦好，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是在幼有善育上持續(xù)用力。統(tǒng)籌9613萬元支持公辦幼兒園學位建設(shè)，新增公辦幼兒園學位5760個，超額完成公辦幼兒園學位年度建設(shè)任務(wù)，切實提升學前教育普及普惠水平。

廣東實驗中學湛江學校初中校區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂。記者劉冀城攝

二是在學有優(yōu)教上持續(xù)用力。落實基礎(chǔ)教育經(jīng)費14.88億元，惠及學生達170.16萬人；下達1.75億元，加強義務(wù)教育學校校舍安全保障，促進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升；投入2.17億元推動公辦中小學學位建設(shè)。

三是在勞有厚得上持續(xù)用力。統(tǒng)籌3.08億元支持落實社會保險、公益性崗位、就業(yè)見習等各類補貼政策，加強職業(yè)技能培訓，提升高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。我市入選全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單。

湛江市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造項目。記者張鋒鋒實習生林俊儒攝

廣東醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院應(yīng)急大樓封頂。

四是在病有良醫(yī)上持續(xù)用力。統(tǒng)籌2.79億元支持廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)和湛江中心人民醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院?；I集4.85億元，支持市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造等項目建設(shè)，提升我市面上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

五是在老有頤養(yǎng)上持續(xù)用力。統(tǒng)籌6213萬元支持推動覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全市累計完成適老化改造5925戶，完成指標任務(wù)的208%；新增養(yǎng)老機構(gòu)床位729張，其中新增護理型床位641張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比74%，讓特殊困難老年人安享幸福晚年。

霞山區(qū)建設(shè)路24號保障房小區(qū)為眾多市民提供了“幸福窩”。記者林石湛攝

六是在住有宜居上持續(xù)用力。籌措5.54億元支持公租房、老舊小區(qū)改造、租賃住房補貼等保障性安居工程項目建設(shè)，為我市多層級群體提供公共租賃住房房源，加快補齊社會民生短板。

七是在弱有眾扶上持續(xù)用力。統(tǒng)籌16.94億元落實困難群眾救助補助、殘疾人兩項補助等政策，穩(wěn)步提高救助水平。全市低保、特困供養(yǎng)保障覆蓋超20.1萬人。

（二）全力保障重大戰(zhàn)略任務(wù)落地見效

2023年，全市一般公共預(yù)算支出完成543.33億元，同比增長4.1%；積極爭取省下達我市新增債券資金173.67億元，同比增長3.5%，有力有效保障重點領(lǐng)域支出。

一是支持實施“百千萬工程”。2023年，下達縣（市、區(qū)）稅收返還及轉(zhuǎn)移支付369億元；分配縣（市、區(qū)）新增債券資金135.96億元，約占全市新增債券資金八成；全市一般公共預(yù)算收入投入“三農(nóng)”領(lǐng)域32.69億元；爭取省級涉農(nóng)資金24.49億元投入“百千萬工程”相關(guān)領(lǐng)域，資金大幅向縣（市、區(qū)）傾斜。

二是支持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家。2023年安排專項債券76.71億元，支持全市58個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能區(qū)項目建設(shè)，約占全年新增專項債券資金五成。

統(tǒng)籌2.9億元支持先進制造業(yè)項目投資、企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展。

成功爭取省將我市列入產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重點主平臺建設(shè)，支持我市資本金4.3億元。

全面落實減稅降費、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)等政策措施。2023年，全市累計新增減稅降費及退稅緩稅43.6億元，以“真金白銀”有力支持市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展。全市新增“個轉(zhuǎn)企”1580家、“小升規(guī)”55家。

創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)模式，2023年促成“政采貸”業(yè)務(wù)255筆，為中小微企業(yè)提供融資2.02億元，有效解決中小微企業(yè)融資難題。我市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作獲評全國先進。

推動“財政+金融”協(xié)同發(fā)力，設(shè)立小微企業(yè)專項貸款風險補償金，搭建“政銀擔”服務(wù)平臺，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體引入“金融活水”。2023年，我市“政銀擔”項目發(fā)放貸款444筆，金額5.61億元，同比增長110%。我市首次獲批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。

湛江財政支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作得到省財政廳充分肯定，在全省財政工作會議上作經(jīng)驗介紹。

三是支持綠美湛江生態(tài)建設(shè)。我市申報的2024年湛江市海洋生態(tài)保護修復(fù)工程項目在全國競爭性評選中排名第三、全省排名第一，獲得3億元中央海洋生態(tài)保護修復(fù)專項資金支持。

遂溪縣草潭匯富海洋牧場冬捕的情景。記者李忠攝

四是支持加快現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。統(tǒng)籌2.43億元支持湛江國際水產(chǎn)城、金鯧魚優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、深遠海養(yǎng)殖網(wǎng)箱公共試驗服務(wù)平臺等項目建設(shè)。金鯧魚產(chǎn)業(yè)集群獲批創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

湛江文化中心項目建設(shè)有序推進中。記者張鋒鋒攝

五是支持推進大文旅開發(fā)。統(tǒng)籌5.12億元支持我市文化、旅游、體育事業(yè)發(fā)展，其中安排湛江市文化中心項目建設(shè)資金1.69億元，湛江灣文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目建設(shè)資金0.9億元。

湛江灣實驗室龍王灣園區(qū)。記者歐陽澤攝

湛江灣實驗室龍王灣園區(qū)內(nèi)的漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心。記者劉冀城攝

六是支持推動高水平科技自立自強。2023年統(tǒng)籌安排湛江灣實驗室相關(guān)資金3.74億元，累計投入24.28億元，推動湛江灣實驗室龍王灣園區(qū)順利落成，漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心正式啟用，蠔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌。

七是支持打造高水平全國性綜合交通樞紐。累計爭取25.17億元，支持推動湛江港升級為華南地區(qū)唯一通航40萬噸船舶的世界級深水港口。投入12.83億元，推動廣湛高鐵湛江北站綜合交通樞紐配套工程、廣湛高鐵湛江北站一體化工程、湛江寶滿港區(qū)鐵路專用線等重大項目建設(shè)，現(xiàn)代化綜合交通提檔升級。