廉江良垌鎮(zhèn)下三合村長者飯?zhí)?，為全村七十歲以上老人服務(wù)。記者李波 攝
“李奶奶，這是您今天的飯菜，看看合不合胃口？趁熱吃！”從麻章區(qū)機關(guān)食堂打包好飯菜后，麻章區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心黨員志愿者小鄭迅速將其送到獨居老人李奶奶家中，讓李奶奶足不出戶就能吃到可口的飯菜。
由政府機關(guān)食堂制作飯菜、區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心負責(zé)為特殊困難老人送餐到家，是湛江推進長者飯?zhí)庙椖吭圏c的一種新嘗試。截至目前，湛江已建成長者飯?zhí)?9家。
據(jù)了解，湛江市60周歲及以上戶籍老年人達145萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7%。近年來，湛江市堅持以黨建為引領(lǐng)，認真落實省《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，以滿足老年人日益增長的需求為目標(biāo)，以提高養(yǎng)老服務(wù)水平為宗旨，著力強化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，積極創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，把在主題教育中“深化長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)、用心用情為民辦實事”的重要內(nèi)容納入民生項目清單，綜合轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等服務(wù)設(shè)施配置，在縣、鎮(zhèn)、村三級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）設(shè)置配餐、就餐點，為有需要的老人提供配送餐服務(wù)，著力破解老人做飯難、吃飯難這一“痛點”，全力打造廣大老人“舌尖上的幸?！薄?/p>
麻章區(qū)黃外村長者飯?zhí)?，老年人在享用午餐。記者張鋒鋒 攝
霞山東堤社區(qū)長者飯?zhí)脙?nèi)氣氛溫馨。記者張鋒鋒 攝
突出黨建共建 凝聚長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)強大合力
在探索推進地區(qū)共建共治共享社會治理、提升地區(qū)居民幸福感和獲得感的過程中，湛江市注重統(tǒng)籌盤活各地區(qū)、各部門、各單位的黨建資源，共同開展好長者飯?zhí)庙椖拷ㄔO(shè)工作。
縱向上，湛江充分發(fā)揮市、縣兩級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善上下貫通、部門聯(lián)動協(xié)作機制，研究并推動解決長者飯?zhí)庙椖拷ㄔO(shè)中的重大問題。市委把長者飯?zhí)庙椖拷ㄔO(shè)納入重要議事日程，推動市級加強督促指導(dǎo)、各地各單位積極支持，縣、鎮(zhèn)兩級通過建立臨時黨支部、聯(lián)合黨委等方式，把民政、財政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門和基層黨員干部、愛心企業(yè)、鎮(zhèn)街志愿者等整合一起，共同協(xié)調(diào)解決長者飯?zhí)迷谶\作中遇到的困難和問題，形成了齊抓共管、共同推進的政策合力。
橫向上，市民政局成立實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)長者飯?zhí)庙椖拷ㄔO(shè)專責(zé)小組，作為民政部門“一把手”工程和建立多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要抓手。市發(fā)展改革局、財政局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、住建局、商務(wù)局、自然資源局等部門建立完善跨部門工作體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作開展情況，不斷完善協(xié)同推進機制。
黨建引領(lǐng)惠民生，凝心聚力辦實事。廉江市安鋪鎮(zhèn)黨委把長者飯?zhí)米鳛槭裆鷮嵤轮粊磙k，探索推行“黨建+長者飯?zhí)?N”模式，圍繞“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社區(qū)管理、社會參與”的思路，通過黨支部引領(lǐng)和黨員干部、社工、義工志愿者深入?yún)⑴c，探索“政府統(tǒng)籌、村居支持、社會捐贈”三級聯(lián)動模式，在發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兜底保障職能的同時，通過各黨支部廣泛動員外出鄉(xiāng)賢、企業(yè)組織、村居群眾等積極參與捐資捐物，推動長者飯?zhí)迷诮鉀Q社區(qū)養(yǎng)老問題等方面發(fā)揮積極作用，不斷提升社區(qū)老年人的生活幸福指數(shù)。
在長者飯?zhí)霉芾矸?wù)上，安鋪鎮(zhèn)明確東大社區(qū)黨委書記為第一責(zé)任人職責(zé)，負責(zé)長者飯?zhí)玫墓芾怼⑦\營。其余11個社區(qū)由黨支部組建敬老助老志愿服務(wù)隊，號召黨員干部積極參與長者飯?zhí)眠\營服務(wù)，每天安排1名志愿者參與分餐、服務(wù)、引導(dǎo)等工作。
“堅持黨建引領(lǐng)是做好長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作的保障，我們以三級聯(lián)動為支撐，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)12個社區(qū)符合條件的老人均可到長者飯?zhí)妹赓M吃飯，并按‘15分鐘生活圈’科學(xué)選擇布點位置，讓更多老人享受到了長者飯?zhí)玫谋憷！卑蹭佹?zhèn)黨委書記陳榮盛高興地說。
在坡頭區(qū)，該區(qū)龍頭鎮(zhèn)深化與廣州市派駐湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊黨建聯(lián)建共建，在龍頭鎮(zhèn)莫村聯(lián)合打造同心長者飯?zhí)?，重點面向農(nóng)村長者提供公益性服務(wù)保障，同時為莫村小學(xué)在校師生和村內(nèi)困難群體提供保障服務(wù)。
雷州市水店村長者飯?zhí)?，老年人集中用餐。記者歐陽澤 攝
強化組織賦能 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
每天11時許，雷州市新城街道水店社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心大樓內(nèi)的長者飯?zhí)脺蕰r開放，社區(qū)黨員志愿者為水店社區(qū)60多位70歲以上老人端上熱菜熱飯。
惠民政策由黨組織落實，惠民服務(wù)由黨組織提供。水店社區(qū)是雷州市基層黨建和基層服務(wù)的一面旗幟，緊緊圍繞中心抓黨建，突出黨建引領(lǐng)，有力促進了社區(qū)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“自水店社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨委以來，高標(biāo)準建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，黨建工作氛圍非常濃厚?！彼晟鐓^(qū)黨委書記蔡啟龍介紹道，該社區(qū)率先在湛江縣域建起居家養(yǎng)老服務(wù)中心和長者飯?zhí)?，正是社區(qū)黨群服務(wù)中心服務(wù)功能的延伸，成為了社會各界，特別是企業(yè)家和愛心人士反哺社會、奉獻愛心的重要平臺，以及志愿者開展志愿服務(wù)的重要載體，這都有賴于黨組織功能的發(fā)揮。
在水店社區(qū)黨委的統(tǒng)領(lǐng)下，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心秉承“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府搭臺、社區(qū)管理、社會贊助、志愿者運作”的模式，積極探索社會化養(yǎng)老服務(wù)的新方式，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，推動雷州鄉(xiāng)賢以及社會各界人士出錢出力、奉獻愛心、積極參與，自2019年5月開辦以來共接受社會捐款和雷州市慈善會撥款共計256.4萬元。在長者飯?zhí)?，雷州市心弦驛站愛心協(xié)會、恒德愛心公益協(xié)會50多名志愿者端菜洗碗、噓寒問暖、無私服務(wù)。雷州市8支志愿者服務(wù)隊，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為保障中心運營貢獻力量。
坡頭區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心以打造長者飯?zhí)庙椖繛槠鯔C，采取“政府補一點、企業(yè)讓一點、愛心人士贊助一點、就餐人員掏一點”模式，整合資源拓展文化娛樂、健康管理、精神慰藉、生活照料、康復(fù)護理等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)同步推進長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)。該長者飯?zhí)妹咳嗣坎蜆?biāo)準不低于15元，為社區(qū)60歲以上的孤寡、低保、留守老人等弱勢群體提供免費就餐配餐服務(wù)，對其他60歲以上老人每人按當(dāng)日售價進行7折優(yōu)惠。
赤坎區(qū)寸金長者飯?zhí)茫ぷ魅藛T及時清理餐具，為下一位老人就餐騰出位置。記者張鋒鋒 攝
走進寸金長者飯?zhí)?，取餐區(qū)菜式多樣、品類豐富。一到飯點，長者們相約而至，吃著熱騰騰的飯菜，有說有笑。
今年2月，赤坎區(qū)立足寸金橋公園一帶獨居老人較多的現(xiàn)狀，建成寸金長者飯?zhí)茫员Ｕ溪毦?、孤寡、失能、失獨等特殊困難長者群體需求為重點，采用政府補貼、愛心企業(yè)奉獻以及長者個人自付方式，與從事餐飲行業(yè)多年的酒樓簽訂運營服務(wù)合同，向戶籍在寸金、中山、中華三個街道轄區(qū)60周歲以上的社區(qū)居家養(yǎng)老長者提供就餐服務(wù)。
赤坎區(qū)寸金長者飯?zhí)?，老年人一邊用餐，一邊拉家常。記者張鋒鋒 攝
為提高服務(wù)效能，赤坎依托“街道大工委、社區(qū)大黨委”領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮市、區(qū)兩級機關(guān)共建單位、兩新組織黨組織資源優(yōu)勢，動員“雙報到”黨員、嶺南師范學(xué)院學(xué)生、熱心市民等黨群志愿者擔(dān)任“服務(wù)員”，每天可為周邊轄內(nèi)居家養(yǎng)老長者提供飯菜約180份，形成“圍繞服務(wù)抓黨建、抓好黨建促服務(wù)”的良性循環(huán)。
發(fā)揮黨員作用 帶頭擔(dān)當(dāng)作為
今年5月，遂溪縣第一家以“政府購買+餐飲企業(yè)參與助餐配餐”的愛心長者飯?zhí)贸晒\營。廣東益洲?？叼B(yǎng)老服務(wù)有限公司按協(xié)議要求在該縣福利養(yǎng)老大樓設(shè)立長者飯?zhí)?，該長者飯?zhí)谜嫉孛娣e245平方米，配備有空調(diào)、適老化桌凳、冰箱、消毒碗柜等。
由于長者飯?zhí)门c縣城中心有一定距離，主要采取定點配送方式。工作日，廚師在長者飯?zhí)米龊蔑埐?，再由配送員打包好放進小車里，開往配送地點。遂城街道東圩社區(qū)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與配送餐服務(wù)，提前在琴苑公園等候，領(lǐng)取飯菜后快速配送到老人手上。
“經(jīng)過一段時間的摸索，目前的配送地點固定在琴苑公園?！遍L者飯?zhí)秘撠?zé)人李觀誠說，“這個公園的位置靠近縣城中心，每天都有很多老人來這邊玩樂。東圩社區(qū)黨支部書記和黨員干部非常支持配合，把配送點設(shè)在這里，更方便老人就餐?！?/p>
針對孤寡高齡老人行動不便的實際情況，該社區(qū)黨支部積極發(fā)動黨員志愿者開展送餐服務(wù)，讓老人不出家門即可享受助餐服務(wù)。同時，發(fā)揮黨員干部、社工、志愿者等力量作用，跟進老人助餐服務(wù)，不定期進行探訪，了解老人的生活情況、身體狀況和心理需求，制定個性化服務(wù)并協(xié)助解決老人的困難和問題，把愛心和溫暖送到老人的心坎上。
2022年5月，麻章區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立，通過“湛江慧養(yǎng)”智慧養(yǎng)老模式為老人提供居家上門服務(wù)。在服務(wù)中心籌備和運營過程中，為解決一些特殊困難人群和獨居行動不便老人的“吃飯難”問題，麻章區(qū)決定由政府機關(guān)食堂制作飯菜，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心負責(zé)為這部分老人送餐到家。
“在送餐助餐服務(wù)實施前，麻章區(qū)民政局聯(lián)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立黨員志愿者服務(wù)隊，入戶了解轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)對象的基本情況和用餐需求等，精準確定配餐人數(shù)和名單，根據(jù)他們的實際情況每天安排黨員志愿者送餐上門?！甭檎聟^(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心負責(zé)人陳少萍說，“送餐完成后，黨員志愿者還會開展入戶回訪，了解送餐時間、飯菜是否合適，之后根據(jù)情況對飯菜種類、數(shù)量進行調(diào)整?！?/p>
目前，麻章區(qū)以麻章鎮(zhèn)作為送餐試點，為5公里內(nèi)的特困群體、低保老人等民政服務(wù)對象提供免費送餐服務(wù)。下一步，麻章區(qū)將持續(xù)進行優(yōu)化，努力把這一模式向全區(qū)推廣，為更多有需求的群眾送去可口飯菜。
聚焦群眾急難愁盼問題，回應(yīng)群眾需求，推動解決問題，湛江將按照中央及省有關(guān)工作部署要求，不斷強化黨建引領(lǐng)，進一步完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點補齊農(nóng)村、遠郊等地區(qū)老年助餐服務(wù)短板。
按推進部署，到2023年底，湛江每個縣（市、區(qū)）至少成功培育1家助餐企業(yè)，著力打造特色鮮明、帶動力強、示范突出的長者飯?zhí)檬痉饵c，探索“湛江慧養(yǎng)”平臺訂餐、配餐、送餐、助餐服務(wù)，推動長者飯?zhí)梅?wù)項目跨臺階、上水平。到2024年底，全市122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個至少成功培育1家助餐企業(yè)，實現(xiàn)助餐服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心有機融合、協(xié)同發(fā)展。
湛江市長者飯?zhí)谩皵?shù)讀”
●截至目前，湛江市60周歲及以上戶籍老年人達145萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7%。
●截至目前，湛江市共建有長者飯?zhí)?9家，其中廉江市、坡頭區(qū)各6家，霞山區(qū)、麻章區(qū)、徐聞縣、湛江經(jīng)開區(qū)、遂溪縣各5家，雷州市、吳川市、赤坎區(qū)各4家。
●2019年5月7日，湛江市縣域第一家居家養(yǎng)老服務(wù)中心和長者飯?zhí)谩字菔行鲁墙值浪晟鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和長者飯?zhí)谜浇遗啤?/p>
●2022年10月至2023年10月，湛江市共服務(wù)老年人35萬人次，平均每天（工作日）服務(wù)1300多人次。
●截至目前，湛江市已建有9家自建廚房模式長者飯?zhí)?，并推?1個高校、機關(guān)企事業(yè)單位等食堂向老年人開放。
●截至目前，湛江市共有30個企業(yè)、社會組織參與配餐助餐服務(wù)，49家長者飯?zhí)镁缮鐣α窟\營，社會力量成為提供助餐配餐服務(wù)的主體。
