近日，廉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)司法調(diào)解的辦法，解決了一起食品安全案件中處罰執(zhí)行困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的雙統(tǒng)一。
據(jù)了解，食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，一直是社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，與此相應(yīng)，對(duì)食品安全嚴(yán)格監(jiān)管、依法履職是監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》處罰起點(diǎn)高、金額大，在處理食品安全行政處罰的執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)于一些確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，執(zhí)法人員可能面臨行政處罰決定執(zhí)行難的問(wèn)題。如何在合法合規(guī)的前提下，妥善解決當(dāng)事人難以履行行政處罰的金錢(qián)給付義務(wù)的難題，并積極防范因法律規(guī)定與一般社會(huì)群眾在認(rèn)知上的偏差而導(dǎo)致的矛盾糾紛和輿情？2021年6月，廉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)梁某某等5名豆芽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)銷(xiāo)售的豆芽中添加國(guó)家明文規(guī)定禁止添加4-氯苯氧乙酸鈉等物質(zhì)的違法行為立案查處，經(jīng)調(diào)查后將相關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，后廉江市人民檢察院作出不予起訴決定，并建議廉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)被不起訴人梁某某給予行政處罰。2023年3月，對(duì)梁某某等人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品的違法行為，廉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法作出沒(méi)收違法所得、罰款136000元的行政處罰。在要求當(dāng)事人履行給付義務(wù)的時(shí)候，由于當(dāng)事人家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)法足額繳交罰款，執(zhí)行進(jìn)程一度陷入僵局。為了盡快破解難題，廉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員積極協(xié)調(diào)。當(dāng)事人于2023年7月向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院提交了行政訴訟書(shū)。法院在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法予以調(diào)解，將對(duì)當(dāng)事人原處罰罰款136000元變更為處罰罰款68000元，并下達(dá)了《行政調(diào)解書(shū)》。當(dāng)事人馮某、梁某某等在法定期限內(nèi)繳交了行政處罰罰沒(méi)款。
據(jù)廉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，行政執(zhí)法的價(jià)值，重在達(dá)到預(yù)防與教育的實(shí)際效果，絕不是“為罰而罰”，這也是落實(shí)行政處罰法關(guān)于“處罰與教育相結(jié)合”原則的具體體現(xiàn)。通過(guò)走司法調(diào)解的途徑，該案歷經(jīng)三年，最終得以順利辦結(jié)，行政處罰得以落實(shí)執(zhí)行，既有效維護(hù)了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力與權(quán)威性，同時(shí)也及時(shí)化解了因執(zhí)行難帶來(lái)的潛在社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
