麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)。記者 郎樹臣 攝
麻章區(qū)太平鎮(zhèn)甘園村今年9月成功創(chuàng)建第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村；云頭下村成為全省唯一入選的第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風建設”典型案例；“海湖山色·滌蕩心靈”之旅和“志滿古道·探秘尋味”之旅獲評“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”；《蘭盈賦能鄉(xiāng)村振興 助力“富貴路”》入選廣東省“千企幫千鎮(zhèn)萬企興萬村”十大典型案例之一；全區(qū)美麗宜居村莊比例達70.2％，其中示范帶村莊100％達到美麗宜居村標準，逐步形成村村同建同美、各美其美的良好格局……
今年以來，麻章區(qū)認真落實省、市的部署要求，將“百千萬工程”作為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要抓手，加快推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，把“百千萬工程”的“施工圖”轉化為麻章大地的“實景畫”，用奮斗激情繪就鄉(xiāng)村振興新藍圖。
麻章開發(fā)區(qū)“平安夜訪”，村民代表和夜訪干部進行交流。記者 劉冀城 攝
推進黨建引領頭雁工程 激活鄉(xiāng)村振興“內動力”
頭雁領航，群雁齊飛。當前，麻章區(qū)健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導機制，落實鄉(xiāng)村振興責任制辦法，明確區(qū)委主要領導是“一線總指揮”，各鎮(zhèn)是實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的責任主體，各鎮(zhèn)黨委書記是“一線施工隊長”。始終把政治要求落實到“百千萬工程”各方面，創(chuàng)新實施“1＋8＋N”黨建項目化管理、專班式跟進，完善黨建引領重大項目落地機制，推動各個黨建項目深度嵌入經濟社會發(fā)展各項工作。
區(qū)黨政主要領導掛帥，深入鎮(zhèn)村調研，認真考察和科學論證，出臺《麻章區(qū)鄉(xiāng)村振興“四村兩帶”示范創(chuàng)建工作方案》《麻章區(qū)“百千萬工程”工作考評細則》等工作制度，成立鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作專班，建立健全統(tǒng)籌決策機制。區(qū)委、區(qū)政府主要領導直接掛點2條示范帶和舊縣村、厚禮北村，有效發(fā)動區(qū)四套班子領導和各級各部門參與鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，每周調度示范創(chuàng)建情況，形成堅強有力的組織架構。出臺《麻章區(qū)“黨建六聯(lián)”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建實施方案》，打造聯(lián)組織、聯(lián)頭雁、聯(lián)人才、聯(lián)群眾、聯(lián)產業(yè)、聯(lián)部門的黨建“六聯(lián)”品牌。全區(qū)建立農村鄉(xiāng)賢名冊425人，實施鄉(xiāng)賢“回歸”工程，探索出“基層組織＋鄉(xiāng)賢＋企業(yè)”的鄉(xiāng)村振興組織模式，打造那柳貳拾叁都文旅項目、甘園水產加工項目等鄉(xiāng)賢助力百千萬工程示范樣本。發(fā)動引導206家企業(yè)參與“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動，謀劃幫扶項目311個，對接幫扶項目資金4779萬元，受益人數(shù)達1.74萬人。推出“百村千措”行動，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級項目庫。舉辦“比學趕超 百村示范”創(chuàng)建打擂臺活動，進一步壓實各級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，激發(fā)干部群眾參與鄉(xiāng)村振興內生動力。
麻章城家外村新貌。 記者 張鋒鋒 攝
創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理舉措 打造新時代湛江特色“楓橋經驗”
今年9月4日，農業(yè)農村部農村合作經濟指導司發(fā)出第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單公示公告，麻章區(qū)太平鎮(zhèn)甘園村名列其中。至此，全區(qū)共有4條村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
麻章的鄉(xiāng)村基層治理有何訣竅？
據(jù)悉，麻章區(qū)全力打造新時代湛江特色“楓橋經驗”，從2022年5月份起創(chuàng)新推出“平安夜訪”這一鄉(xiāng)村治理新舉措，結合農村群眾白天務工、晚上歸家的特點，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部每周二晚上下沉到村（社區(qū)），錯峰了解社情民意，聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，基層治理工作由被動變?yōu)橹鲃?、由上訪變?yōu)橄略L、由應急變?yōu)槌B(tài)，實現(xiàn)“村居事務全知曉、重要事項全參與、投訴建議全接收、民生服務全覆蓋”的目標。
區(qū)領導率先垂范，各級干部全員參與，通過常態(tài)化進村入戶走訪，面對面、心貼心做群眾工作，寧可干部辛苦多一點，讓群眾滿意多一點、幸福多一點，充分發(fā)揮黨員干部“調解器”和“減壓閥”作用，“一攬子”接收和解決群眾反映的“急難愁盼”問題。此外，全區(qū)各級結合“平安夜訪”實際，推出無訟夜市、執(zhí)行夜訪、平安夜校、檢察民生驛站、12309檢察服務聯(lián)合工作站等品牌，更好實現(xiàn)“村居事務全知曉、重要事項全參與、投訴建議全接收、民生服務全覆蓋”。
據(jù)悉，自“平安夜訪”開展以來，全區(qū)90％以上的矛盾糾紛化解在村（社區(qū)），95％以上的初訪事項一次性得到辦結，有效密切了黨群干群關系，凝聚了黨建引領基層治理的“向心力”。2022年10月，“平安夜訪”在全市推廣，廣東省湛江市“平安夜訪”今年被納入“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經驗”。
走進湛江市麻章區(qū)禁毒大數(shù)據(jù)中心，大屏幕上一張張可視化圖表清晰呈現(xiàn)在眼前，全區(qū)毒情態(tài)勢、吸毒人員關系網、肇事肇禍預警等情況一目了然。2021年3月，麻章區(qū)在國家禁毒辦和省、市的支持指導下，以科技賦能禁毒為突破口，投入1000多萬元率先建成廣東縣級首個智慧禁毒平臺，開創(chuàng)了“禁毒建、全警用，公安建、全民用”的智慧治理新局面。
以此為契機，麻章區(qū)利用智慧化、信息化、網格化手段賦能社會治理，著眼“平時”精細管理、“戰(zhàn)時”高效指揮的社會治理需求，打破傳統(tǒng)單一的網格化治理方式，全力推動“一網統(tǒng)管”；整合各類信息資源，打破信息壁壘，以科技化手段賦能社會治理工作，將涉及基層社會治理的“千條線”納入“一張網”，推動基層治理要素“一張圖”管理，打造智慧治理“麻章模式”，將智慧平臺覆蓋維穩(wěn)安保、疫情防控、禁毒工作、電詐研判、校園安防、海防打私、公共安全等功能模塊，實現(xiàn)區(qū)域資源“全共享”、治理力量“全匯聚”、職能部門“全聯(lián)動”、業(yè)務流程“全閉環(huán)”、疫情管理“全到位”，全面提升基層服務管理工作效能，推動實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的良好局面。
麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)世喬村富貴竹種植基地，工作人員正在整理富貴竹。記者 張鋒鋒 攝
推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺 加快推進“三產融合”
走進位于麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)世喬村富貴竹龍頭企業(yè)之一的湛江市蘭盈農業(yè)科技有限公司，工人們正忙著捆扎“富貴塔”、貼碼打包、入庫裝車，忙而有序。據(jù)統(tǒng)計，麻章區(qū)年出口500多個貨柜，年產值達到2億元以上。
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)振興是關鍵。近年來，麻章加快推進“三產融合”，促進產業(yè)興旺，統(tǒng)籌推進蔬菜、花卉、特色水果、水產養(yǎng)殖等現(xiàn)代特色農業(yè)產業(yè)園建設，打響恒興預制菜、金輝煌食品、雙雙贏釋迦、集福蓮霧、長榮麒麟瓜、麻章花卉等知名農業(yè)品牌，促進電商農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等蓬勃發(fā)展。打造耐鹽堿水稻示范基地以及雷瓊黃牛、麒麟雞、白鴿等特色養(yǎng)殖業(yè)等，全面提升產業(yè)發(fā)展。
麻章區(qū)農業(yè)農村和水務局有關負責人介紹說，為推動麻章富貴竹“走出去”，麻章區(qū)還將智慧農業(yè)模式融入富貴竹育種、種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，用數(shù)據(jù)賦能產品創(chuàng)新、品質提升、精準營銷；深入挖掘產品品牌文化，將中國文化和富貴竹產品設計融合，加速打造農業(yè)國際化品牌，推進制定富貴竹生產標準體系，加快完善麻章富貴竹產業(yè)聯(lián)盟，建設數(shù)字化麻章富貴竹國際交易中心，搶占RCEP大市場。
今年3月28日，在2023第十一屆中國食材電商節(jié)上，來自恒興食品的一場新品發(fā)布會引起了廣泛關注。多款標記著“恒興漁港”的預制菜新品，給廣大觀眾留下深刻印象。
多年專注深耕預制菜領域，恒興食品不僅打造了從塘頭到餐桌的完整供應網絡，在預制菜產品設計、研發(fā)和制作工藝方面，也取得了快速發(fā)展。依托水產食品產業(yè)鏈優(yōu)勢，目前恒興預制菜產業(yè)實現(xiàn)了集水產食品研發(fā)、加工、銷售為一體的經營模式，打造了恒興恒、恒興漁港等子品牌。
領頭蠔”休閑產業(yè)推介會現(xiàn)場。記者 劉冀城 攝
推動村莊同建同美 打造美麗新農村
走進麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)城家外村，民房齊整，古樹蒼郁、果樹花香，小公園里，老人在樹下含飴弄孫……處處透出文明和諧的氣息。每到周末，這里還成為“網紅打卡點”，吸引來自周邊地區(qū)的游客前來參觀游玩，帶動鄉(xiāng)村旅游熱潮。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，城家外村著力激發(fā)文明村創(chuàng)建的內生動力，繪就一幅“村強、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村生活新圖景，曾獲評全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國綠色小康村、廣東省文化和旅游特色村等，是遠近聞名的美麗新農村。
在麻章，像城家外村這樣的美麗新農村還有不少。近年來，麻章區(qū)持續(xù)瞄準打造具有地方特色的鄉(xiāng)村振興示范帶和示范村，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，構建形成“一鎮(zhèn)一特色、一村一風景”的全域大美新格局。
在基礎設施建設方面，麻章區(qū)認真實施“千村示范、萬村整治”工程，將農村廁所革命、生活垃圾收集清運、生活污水收集處理作為當前最重要的民生基礎工程進行部署推進。目前，全區(qū)所有自然村100％實現(xiàn)村村通自來水、村村通硬底化道路；“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”模式全覆蓋，垃圾處理率達到100％；衛(wèi)生戶廁普及率達96.79％；大力推進農村生活污水治理行動，已實現(xiàn)污水收集率達87.15％、治理率63.71％。
深入打造“湖光鄉(xiāng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶和“城鄉(xiāng)融合”鄉(xiāng)村振興示范帶，聚集“產業(yè)、科研、資源、交通、人文”五大優(yōu)勢，不斷提升鄉(xiāng)村風貌；出臺《麻章區(qū)農村宅基地和住宅建設管理暫行辦法》，嚴格規(guī)范農村建房行為。
同時，麻章區(qū)積極推進旅游產業(yè)提質增效，加快舊縣古文化遺址修復、紅樹林生態(tài)修復、金牛島紅樹林科普基地等項目建設，建設貫穿城鄉(xiāng)旅游標識導航體系，成功打造1條省級文化和旅游特色村、2個省級休閑農業(yè)與旅游示范點。麻章區(qū)獲評省首批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣、省第五批全域旅游示范區(qū)；“海湖山色·滌蕩心靈”之旅和“志滿古道·探秘尋味”之旅獲評“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”。今年上半年，麻章區(qū)共接待游客75.6萬人次，同比增長44.3％；實現(xiàn)旅游收入6.1億元，同比增長18.9％。
實施“四個一”項目 創(chuàng)新校地合作模式
今年7月20日，麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)世喬村黨群服務中心里熱鬧非凡。廣東海洋大學、嶺南師范學院、湛江市委黨校、湛江科技學院等院校領導及麻章區(qū)領導共同揭牌，掀開校地合作共建“麻章紅樹林大講堂”的序幕。
據(jù)悉，為充分用好駐地高校人才資源，麻章區(qū)與高校合作共建“四個一”項目：一條鄉(xiāng)村振興示范帶、一所紅樹林大講堂、一個“百千萬工程”服務站、一支國寶講解隊。一站，是探索在麻章建立村級“百千萬工程”服務站，由高校某個學院對接一條村，針對當?shù)靥厣a業(yè)與人文歷史，開展技術咨詢服務，助力成果轉化、人才培養(yǎng)、組織振興，挖掘宣傳當?shù)貧v史文化、民俗等；一帶，是助力鄉(xiāng)村振興示范帶建設，高校提供智力支持，推動打造鄉(xiāng)村振興示范帶樣板工程，總結提煉各村“百千萬工程”優(yōu)秀案例進行宣傳推廣；一堂，是開設“麻章紅樹林大講堂”，高校在師資力量等方面提供支持，致力打造集理論宣講、現(xiàn)場體驗、互動交流于一體的思政講堂，把“麻章紅樹林大講堂”打造成思想教育的陣地、傳播知識的課堂、宣傳麻章的窗口；一隊，是成立“國寶”講解隊，講好紅樹林故事，讓大家都來保護好這個“國寶”，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
此外，麻章區(qū)還進一步深化與廣東海洋大學、嶺南師范學院、湛江市委黨校、湛江科技學院、湛江灣實驗室、南亞熱帶作物研究所等的合作，先后掛牌成立國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心華南中心、市鄉(xiāng)村振興研究院、市預制食品研究院、組織振興研究中心、科創(chuàng)人才驛站等，更好為鄉(xiāng)村振興借智借力。
踏歌奮進逐浪高，奮楫爭先譜新篇。麻章區(qū)有關負責人表示，下一步，麻章區(qū)將堅決以“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建為牽引，加強組織領導，壓實工作責任，充分整合“人、財、物”資源，統(tǒng)籌發(fā)揮各級各方力量，念好“土”字決、打好“特”字牌、唱好“產”字歌，找準優(yōu)勢、精準發(fā)力、形成亮點、打造品牌，著力打造鄉(xiāng)村振興的麻章樣板。
