游客在金牛島紅樹林片區(qū)參觀游覽。 記者 郎樹臣 攝
“首先感謝各位市人大代表、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府去年幫我們解決了問(wèn)題，今年我又帶來(lái)了‘關(guān)于加快下橋鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造的建議’，給代表們出難題了?！边@是前不久發(fā)生在湛江市徐聞縣下橋鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站的一個(gè)場(chǎng)景，一名群眾正在向市人大代表反映他的訴求。
近年來(lái)，按照省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，湛江市人大常委會(huì)精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，促使“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)在湛江生根發(fā)芽、枝繁葉茂、碩果累累，辦成了一批群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事，深受廣大人民群眾歡迎，得到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。
高位推動(dòng)周密部署 厚植主題活動(dòng)機(jī)制之“根”
每年7月份，市人大常委會(huì)精心謀劃“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，根據(jù)省人大常委會(huì)確定的活動(dòng)主題，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，在全市開展為期一個(gè)月的各級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)人大代表共同參與的代表主題活動(dòng)，同時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）人大如何組織好人大代表開展主題活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)主題活動(dòng)有效開展。
與此同時(shí)，市人大常委會(huì)成立高規(guī)格活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并審定主題活動(dòng)方案，副主任和秘書長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任成員，共同推動(dòng)主題活動(dòng)縱深開展。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)也參照市的做法，成立相應(yīng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大協(xié)同作戰(zhàn)，市人大常委會(huì)抓好集中部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、總結(jié)推廣等工作，縣級(jí)人大細(xì)化工作措施、結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)；鎮(zhèn)級(jí)人大充分發(fā)揮扎根基層優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)深度參與，堅(jiān)持“上下一盤棋”，同頻共振，匯聚合力。
此外，市人大常委會(huì)將全市各級(jí)人大的組織實(shí)施情況和代表個(gè)人的活動(dòng)開展情況納入考評(píng)，公正地評(píng)選出優(yōu)秀組織者和優(yōu)秀人大代表履職案例進(jìn)行表彰。
緊扣中心豐富形式 綻放主題活動(dòng)內(nèi)容之“花”
“城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境建設(shè)帶來(lái)什么實(shí)在的變化？”“綠美湛江生態(tài)建設(shè)進(jìn)度如何？”“如何突顯‘綠’和‘美’？”“紅樹林資源的保護(hù)和管理要持續(xù)發(fā)力，加快推動(dòng)立法”……這是市人大常委會(huì)各位副主任開展專題調(diào)研時(shí)出現(xiàn)的對(duì)話。每到一處，看得細(xì)、問(wèn)得細(xì)、想得細(xì)，確保調(diào)查研究“動(dòng)真格”有實(shí)效。
今年6月，市人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于圍繞推進(jìn)綠美湛江生態(tài)建設(shè)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》。市人大常委會(huì)各位副主任根據(jù)方案的安排，以代表小組的形式，率在湛省人大代表到各縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，并邀請(qǐng)?jiān)谡咳珖?guó)人大代表、部分市人大代表參加。調(diào)研采取“1+N”模式，圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)這個(gè)主題，聚焦“城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境建設(shè)情況”“推進(jìn)村莊綠化美化亮化”“推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”等工作，推動(dòng)綠美湛江生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”、制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬(wàn)工程”、海洋牧場(chǎng)建設(shè)等市委中心工作落地落實(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
一分部署，九分落實(shí)。市人大常委會(huì)鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜、因勢(shì)而為，走特色發(fā)展之路，促進(jìn)主題活動(dòng)豐富多彩、繁花似錦。各縣（市、區(qū)）人大按照要求，在主題活動(dòng)方案的框架內(nèi)，制定了各具特色的實(shí)施方案并扎實(shí)推進(jìn)。
活動(dòng)中，各地圍繞省、市、縣、鎮(zhèn)人大今年監(jiān)督工作重點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)開展專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、代表述職評(píng)議、專題詢問(wèn)等活動(dòng)，檢查代表議案、建議辦理情況及民生實(shí)事落實(shí)情況，采取“線下+線上”收集群眾意見建議等方式，不斷深化主題活動(dòng)內(nèi)涵。如麻章區(qū)人大通過(guò)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站征集群眾建議，赤坎區(qū)和雷州市人大組織人大代表向選民述職評(píng)議活動(dòng)，廉江市人大督導(dǎo)2023年10件民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況和對(duì)政府部門實(shí)行年度“全覆蓋”工作評(píng)議，吳川市人大組織代表小組開展古樹名木保護(hù)調(diào)研活動(dòng)，遂溪縣人大督導(dǎo)文明創(chuàng)建整治大行動(dòng)，徐聞縣人大深入開展“人大講堂”宣講活動(dòng)等。
活動(dòng)期間，恰逢臺(tái)風(fēng)“泰利”正面襲擊湛江，各級(jí)人大及時(shí)響應(yīng)黨委政府防風(fēng)防汛指令，動(dòng)員五級(jí)人大代表立足崗位，帶頭防御臺(tái)風(fēng)，提前做好應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)宣傳科學(xué)防臺(tái)風(fēng)知識(shí)，提高廣大群眾的防風(fēng)避險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，切實(shí)落實(shí)人員轉(zhuǎn)移“六個(gè)百分百”。2000多名各級(jí)人大代表“逆風(fēng)而行”，全力投入到防風(fēng)抗風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑牢了防風(fēng)防汛的“安全堤”，用防風(fēng)救災(zāi)的出色成效檢驗(yàn)主題活動(dòng)的十足成色。
示范引領(lǐng)以上率下 結(jié)出主題活動(dòng)成效之“果”
市人大常委會(huì)堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部中的人大代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站接待群眾作為開展主題活動(dòng)的“自選動(dòng)作”，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，為主題活動(dòng)取得扎實(shí)實(shí)效提供根本保障。
市四套班子和“一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)中的人大代表連續(xù)四年全部到代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾，參與率達(dá)100%。今年，截至目前，共接待群眾82人，收集問(wèn)題建議52件，現(xiàn)場(chǎng)解決28件，其余以代表建議形式交由各級(jí)政府辦理。
“頭雁”引領(lǐng)，“群雁”齊飛。在市領(lǐng)導(dǎo)率先垂范做表率的帶動(dòng)下，200多名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)中的人大代表已有超過(guò)85%的代表進(jìn)站開展活動(dòng)，接待群眾超過(guò)600人。
市、縣、鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)的人大代表帶頭參加主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)與代表、代表與群眾的密切聯(lián)系，有力推動(dòng)了主題活動(dòng)的全面展開。近三年來(lái)，各級(jí)人大代表共接待群眾超過(guò)1.4萬(wàn)人次，收集群眾意見建議約5000條，解決問(wèn)題超過(guò)1600件，推動(dòng)解決了一大批群眾關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，取得良好的社會(huì)效果，得到了群眾的認(rèn)可。
隨著“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)的持續(xù)、深入開展，這已成為湛江人大代表工作一個(gè)特色鮮明、成效顯著、影響深遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)活動(dòng)品牌，進(jìn)一步深化了人大代表工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局有機(jī)銜接，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出人大貢獻(xiàn)。
