航拍霞山商圈。
今年以來，霞山全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，著力把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入“競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超”行動統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，不斷深化改革、優(yōu)化機(jī)制、提升服務(wù)，各項優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了積極成效，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式、高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
“局長在大廳”窗口為民服務(wù)。
霞山區(qū)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商
多措并舉強(qiáng)化精準(zhǔn)招商
霞山區(qū)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，堅持“制造業(yè)當(dāng)家”，認(rèn)真落實湛江市五年行動計劃，堅持落實招商引資“一把手”工程，實施“三個一”工作機(jī)制，即招商工作一體化領(lǐng)導(dǎo)、一盤棋統(tǒng)籌、一把手掛帥，進(jìn)一步明確了招商引資的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，壓實“一把手”招商引資的首位責(zé)任，統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年來，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會見來訪企業(yè)38家，赴鎮(zhèn)江、深圳、天津、大連、杭州、廣州、臺州、香港等地考察對接企業(yè)35家。
在全力做好招商引資項目服務(wù)保障方面，霞山區(qū)健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤項目、區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛點聯(lián)系項目機(jī)制，強(qiáng)化招商項目全周期管理，提供專人、專班、專管“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，及時解決項目落地建設(shè)和投產(chǎn)過程中存在的問題，力促項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。對招商團(tuán)隊進(jìn)行優(yōu)化，區(qū)招商領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和六個專責(zé)小組，抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)的骨干人員脫離原崗、集中辦公，專職招商。今年來，新引進(jìn)億元以上招商項目4個，推動霞山區(qū)招商簽約項目動工建設(shè)10個，著力解決環(huán)峰能源在用地指標(biāo)及土地報批方面存在的問題，將市直單位推薦招商項目線索3條轉(zhuǎn)化為簽約項目。
霞山區(qū)還多措并舉強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。按照“盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”發(fā)展思路，對轄內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)、可利用土地等載體具體情況進(jìn)行全面梳理，并制成存量資源臺賬，為加大招商引資力度、加快推進(jìn)項目建設(shè)提供支撐。聚焦霞山區(qū)“2+4+2+8”產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展，以“高鐵新城建設(shè)”“港產(chǎn)城聯(lián)動”“大文旅開發(fā)”三大抓手，依托“1+7”功能區(qū)，大力開展以商招商、聯(lián)合招商、以鏈引商、資本招商，積極引入一批大型央企國企、知名民企，重點招引建鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目。
企業(yè)開辦一窗通辦。
著力改革創(chuàng)新，政務(wù)環(huán)境明顯改善
規(guī)范政務(wù)服務(wù)管理，提高政務(wù)審批效率
霞山區(qū)著力改革創(chuàng)新，政務(wù)環(huán)境明顯改善。始終以推進(jìn)“放管服”改革為抓手，主動承接職權(quán)下放，主動推動管理升級，主動創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)效率不斷攀升。在有序承接事權(quán)下放方面，霞山區(qū)積極承接市下放事權(quán)，其中落實下放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可、放射診療許可、公共場所衛(wèi)生許可、母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)登記審批等事項辦理660次，確保事權(quán)承接得了、落實得住。
在規(guī)范政務(wù)服務(wù)管理方面，重新編印了《霞山區(qū)行政許可事項清單》，實現(xiàn)行政許可事項清單公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；及時指導(dǎo)和督促各單位梳理辦事流程、公開政策依據(jù)，確保線上、線下相統(tǒng)一。進(jìn)一步梳理進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳和部門分廳事項，印發(fā)《霞山區(qū)政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)實施方案》，有力督促14個單位和640項事項新進(jìn)駐大廳或分廳，單位及事項進(jìn)駐率分別提升至100%、84.8%。
在強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)支撐方面，霞山區(qū)持續(xù)發(fā)動完成“粵省事”戶數(shù)注冊29.6萬戶、“粵商通”戶數(shù)注冊4.59萬戶，進(jìn)一步夯實數(shù)據(jù)服務(wù)政務(wù)基礎(chǔ)；“掌上辦”“自助辦”“一網(wǎng)通辦”及跨區(qū)域通辦不斷深化，新增政務(wù)服務(wù)綜合一體機(jī)32臺、“粵智助”服務(wù)自助機(jī)1臺，分別累計47臺、22臺，基本實現(xiàn)基層自助便民服務(wù)全覆蓋；完成跨區(qū)域通辦事項452件，極大方便群眾異地辦事。
在創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式方面，霞山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗與專業(yè)窗規(guī)范運作，“一窗受理、并聯(lián)辦理、集成服務(wù)”模式不斷完善，行政許可事項“一窗”受理率、“零跑動”覆蓋率達(dá)80%，即辦率達(dá)90%；新設(shè)置“一件事”主題、惠企利民政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口和社保費征繳調(diào)解窗口，首推6件“一件事”主題服務(wù)事項，形成41條政策集成匯編，幫助23人落實就業(yè)，實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，一舉破解稅費爭議長期積存的難題。積極探索實施“局長在大廳，服務(wù)零距離”活動，組織各相關(guān)單位按要求安排局長或相關(guān)負(fù)責(zé)人坐班，跟蹤辦理本部門業(yè)務(wù)窗口難件堵點，協(xié)調(diào)解決群眾反映的“辦不成事”相關(guān)事項，推動營商環(huán)境持續(xù)提升，綠色通道制度有效落實，助推25件“辦不成事”窗口反饋事項得到了解決。
霞山區(qū)率先創(chuàng)新將“全程代辦”服務(wù)對象，從工業(yè)項目延伸擴(kuò)大至全部投資項目，實行所有項目全生命周期服務(wù)，建成“1+1+8”工作體系。堅持難事辦好、急事辦穩(wěn)的原則，通過容缺受理、綠色通道、告知承諾等方式方法，累計代辦項目總投資約14億元，代辦協(xié)辦事項14件，破解潤泰物流、匯潔洗滌、康年橡膠、智慧糧油、洲際科技等工業(yè)項目建設(shè)的水電供給等問題；推行并聯(lián)審批、定制化服務(wù)，真正從機(jī)制上打通了辦事堵點、提升了辦事效率，獲得企業(yè)高度贊賞。
在提高政務(wù)審批效率方面，霞山區(qū)持續(xù)深化規(guī)劃用地審批改革，實行涉及房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可、國有土地劃撥決定書同步辦理，整合工程建設(shè)項目選址意見書和用地預(yù)審意見合并為建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。有效整合服務(wù)資源，推動辦稅流程再造、人員再優(yōu)調(diào)、效率再提升，成效顯著，非接觸辦稅率由65%攀升至99.66%，實體窗口日均叫號量由285筆縮減至43筆，網(wǎng)上審批月處理業(yè)務(wù)量由2000條增至10000條，部分事項辦結(jié)時間由30天縮減至1天。持續(xù)落實“三減一免”措施，開辦企業(yè)全流程網(wǎng)辦“一日辦結(jié)”率達(dá)100%，新登記市場主體12341戶，比增237%。
在加大政務(wù)服務(wù)督導(dǎo)方面，注重加強(qiáng)明察暗訪，及時反饋政務(wù)辦事窗口存在的7個問題，并督促落實了整改；同時對涉及優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的9條問題線索進(jìn)行跟蹤核查、辦理，截至目前已辦結(jié)4宗、立案2人，形成強(qiáng)大的紀(jì)律震懾效果。
政務(wù)服務(wù)自助機(jī)方便群眾。
改善市場、法治、開放環(huán)境
宣推優(yōu)化營商環(huán)境成果
營造良好社會氛圍
霞山區(qū)著力規(guī)范監(jiān)管，市場環(huán)境明顯改善。通過全面梳理行政處罰、行政強(qiáng)制事項，認(rèn)真落實“雙隨機(jī)、一公開”、自由裁量權(quán)等監(jiān)管制度，不斷改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式、規(guī)范事中事后監(jiān)管，努力推動執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，最大限度壓減守法守信用記錄良好的檢查頻次，致力為市場主體創(chuàng)建公開、透明、安全、有序的經(jīng)營環(huán)境。上半年，轄區(qū)沒有出現(xiàn)價格違法行為。同時，各單位注重加強(qiáng)信用信息公示歸集共享，及時向“湛江信用”平臺報送行政許可、行政處罰“雙公示”信用信息98822條，實現(xiàn)“雙公示”總體達(dá)標(biāo)率100%。
通過著力健全機(jī)制，霞山區(qū)法治環(huán)境明顯改善，促進(jìn)訴訟質(zhì)效服務(wù)穩(wěn)中趨好，民商事案件當(dāng)場立案率、民商事一審服判息訴率、首次執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率等指標(biāo)均居全市前列。積極推進(jìn)法治宣傳“五進(jìn)”活動，累計走訪企業(yè)25家、個體工商戶200多家，切實幫助企業(yè)化解糾紛3起。著眼源頭治理，及時化解勞資糾紛51宗，追回拖欠工人工資2960多萬元。
霞山區(qū)著力加快發(fā)展，開放環(huán)境明顯改善。《霞山區(qū)“1+7功能區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》編制全面完成，突顯片區(qū)聯(lián)動開發(fā)、一體建設(shè)新理念。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實聯(lián)系重點企業(yè)重點項目服務(wù)工作機(jī)制，靠前推動重點項目開工建設(shè)，帶動固定資產(chǎn)投資持續(xù)加力恢復(fù)，在全市排名穩(wěn)步躍升。招商引資初顯成效，成功引進(jìn)中能建、建星機(jī)械等項目5個，其中億元以上項目4個，落實協(xié)議投資8.37億元，其中制造業(yè)項目協(xié)議投資2.55億元。積極支持盛邦家居建材市場申報重點市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)項目，推動1家企業(yè)參加商標(biāo)品牌價值提升專項行動，促成3家企業(yè)成功落實專利產(chǎn)品備案，為粵海飼料公司爭得高價值專利培育扶持資金30萬元。同德藥業(yè)公司獲批成立廣東省博士工作站，為企業(yè)吸納、集聚博士博士后人才搭建優(yōu)良載體。幫助華輝石化等5家公司10人次申辦APEC商務(wù)旅行卡，助推企業(yè)融入RCEP“朋友圈”；幫助1名企業(yè)股東落實一年多簽申請，助力企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)。積極創(chuàng)新勞務(wù)招聘方式，積極推動區(qū)屬醫(yī)院與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作。成功舉辦了“2023霞山營商環(huán)境宣傳暨春季就業(yè)招聘·社保窗口前移·金融走基層服務(wù)”活動，大力宣傳推介霞山優(yōu)化營商環(huán)境成果，努力營造了良好社會氛圍。
