6月13日，霞山區(qū)人大常委會(huì)組織部分省、市、區(qū)三級(jí)人大代表開展霞山區(qū)十一屆人大三次會(huì)議代表建議專題督辦調(diào)研。（6月15日《湛江日?qǐng)?bào)》）
人大代表提出議案和建議、批評(píng)、意見（以下簡(jiǎn)稱“建議”），是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要權(quán)利。人大代表建議背后是人民群眾的意愿訴求，代表著廣大人民群眾的心聲。人大代表建議也是暢通民意表達(dá)渠道，促進(jìn)國(guó)家科學(xué)治理的有效方式。要讓人大代表建議發(fā)揮其應(yīng)有作用，不僅要求“提得準(zhǔn)”，還必須“辦得好”。
推動(dòng)“提”與“辦”雙向奔赴，霞山區(qū)人大常委會(huì)督辦代表建議《關(guān)于解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地建議》作出了良好示范。據(jù)報(bào)道，龍畫村商業(yè)街位于霞山區(qū)新尚路，人車混行、車輛亂停放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象較為突出，存在安全隱患。霞山區(qū)十一屆人大三次會(huì)議期間，區(qū)人大代表?xiàng)盥∨d提出《關(guān)于解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地建議》。
“提得準(zhǔn)”是“辦得好”的前提和基礎(chǔ)。人大代表建議，聚焦人民群眾急難愁盼，是對(duì)社會(huì)問題的綜合“診斷”。既然是“診斷”，就必須圍繞一個(gè)“準(zhǔn)”字，在“望聞問切”上下功夫——“望”是調(diào)查研究，撲下身子、沉到一線，用群眾視角看問題，做到去偽存真、見微知著；“聞”與“問”是對(duì)話群眾，既要善于到群眾中去聽呼聲，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向“解剖麻雀”，避免“想當(dāng)然”“一刀切”，透過現(xiàn)象看到問題本質(zhì)；“切”就是切中要害、提出建議，盡可能地推動(dòng)問題解決，為群眾辦好身邊事?！蛾P(guān)于解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地建議》的提出，就是人大代表用好“望聞問切”的一個(gè)生動(dòng)例子。
為了“提”更“準(zhǔn)”，霞山區(qū)人大常委會(huì)在督辦代表建議時(shí)，同樣運(yùn)用了“望聞問切”之法。組織調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)察看龍畫村商業(yè)街周邊環(huán)境，是“望”；召開座談會(huì)，與承辦單位交流解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地問題的思路，是“聞”與“問”；提出有建設(shè)性的意見建議，是“切”——不斷深入的“望聞問切”，不僅確保了靶向精準(zhǔn)，更盡可能地掃除了相關(guān)問題的“盲點(diǎn)”“死角”，真正做到了“把建議提到點(diǎn)子上”。
從報(bào)道中可以看到，對(duì)于人大代表提出的《關(guān)于解決龍畫村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地建議》，承辦單位用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“重視”，表態(tài)要“以人大代表意見建議辦理為契機(jī)，主動(dòng)作為，推動(dòng)辦理工作真正取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、實(shí)際成效”。這種對(duì)待代表建議的態(tài)度，值得點(diǎn)贊、值得學(xué)習(xí)。
“辦得好”是“提得準(zhǔn)”的價(jià)值和意義。代表建議，重在辦理，只有辦理好、落到位才有意義。代表建議承辦單位應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，既然代表建議是對(duì)社會(huì)問題的綜合“診斷”，就不能“諱疾忌醫(yī)”，而是要“對(duì)癥用藥”，力求“標(biāo)本兼治”。坐在會(huì)議室里空談或蜻蜓點(diǎn)水式淺嘗輒止，不僅辦不好代表建議，甚至?xí)鹑嗣袢罕姷姆锤小Ａ硗?，追求“辦得好”，承辦單位不僅要解眼前之“癥結(jié)”，還要樹立“上工治未病”的理念，將人大代表建議開出的“診斷報(bào)告”當(dāng)作一項(xiàng)“工作體檢”，舉一反三挖掘類似問題、解決類似難題，做到解決一個(gè)治理一片。
“提得準(zhǔn)”與“辦得好”，目標(biāo)是一致的——人民滿意。朝著這個(gè)目標(biāo)，“提”與“辦”應(yīng)雙向奔赴。在推動(dòng)“提”與“辦”雙向奔赴的過程中，霞山區(qū)人大常委會(huì)扮演起了重要的橋梁角色。
看得到的，是報(bào)道中“望聞問切”的做法經(jīng)驗(yàn)；看不到的，其實(shí)還有霞山區(qū)人大常委會(huì)在推動(dòng)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量”上的久久為功?？梢韵胂螅绻麤]有“代表是什么、干什么、怎么干”的相關(guān)培訓(xùn)，如果沒有常態(tài)化開展密切聯(lián)系群眾活動(dòng)，如果沒有把高質(zhì)量議案建議作為重點(diǎn)工作來抓，又何來“提得準(zhǔn)”？
另一方面，為了讓代表建議辦理效果看得見、摸得著，霞山區(qū)人大常委會(huì)想出了“以點(diǎn)帶面”的辦法，篩選人大代表建議意見進(jìn)行重點(diǎn)督辦，將督辦貫穿從“提”到“辦”全過程，推動(dòng)代表建議從“內(nèi)容高質(zhì)量”向“辦理高質(zhì)量”進(jìn)階。正因如此，代表建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”走深走實(shí)，一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”從“紙上”落到“地上”，轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的“金鑰匙”。
進(jìn)一步推動(dòng)“提”與“辦”雙向奔赴，可考慮探索“三方評(píng)議”機(jī)制——“提”與“辦”雙方分別就“辦得好不好”“提得準(zhǔn)不準(zhǔn)”相互評(píng)議；同時(shí)引入市民群眾、新聞媒體、專家學(xué)者作為第三方，跳出建議看建議、跳出辦理看辦理，延伸評(píng)價(jià)鏈條，表彰優(yōu)秀的“提”與“辦”，讓人大代表的“好聲音”、承辦單位的“好回音”、人民群眾的“好評(píng)聲”合奏共鳴，更好地把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
