龍頭鎮(zhèn)石窩村建設(shè)的“一方樂(lè)田、農(nóng)業(yè)公園”，已經(jīng)初現(xiàn)雛形。記者李波 攝
沿著海灣大橋一路向東，進(jìn)入“活力海東鄉(xiāng)村振興示范帶”，南調(diào)河碧道天藍(lán)水碧，南油舊改、附院新院區(qū)、湛江一中新校區(qū)、海川大道改擴(kuò)建如火如荼，“種之糧”等15個(gè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)企業(yè)安營(yíng)扎寨。示范帶內(nèi)，龍頭鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)和南調(diào)街道3個(gè)鎮(zhèn)圩煙火氣十足。高新園區(qū)、龍頭園區(qū)、物流園區(qū)內(nèi)今年已有13個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，建成5個(gè)城市農(nóng)業(yè)公園，過(guò)去的撂荒地變成了“希望田”……
近年來(lái)，坡頭區(qū)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以示范創(chuàng)建為抓手，以綜合考評(píng)為指揮棒，以“雄鷹擂臺(tái)賽”競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先、比學(xué)趕超，全長(zhǎng)約30公里的鄉(xiāng)村振興示范帶串珠成鏈，一個(gè)個(gè)規(guī)劃合理、美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、黨建有力的示范村在坡頭大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)，探索出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“坡頭實(shí)踐”。
坡頭區(qū)第一中學(xué)，學(xué)生們正在新建的書(shū)亭里自主閱讀。記者 劉冀城 攝
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有規(guī)劃
思路決定出路。鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“干什么”“怎么干”？
坡頭區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)（帶）創(chuàng)建，以“打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展坡頭樣板”為工作目標(biāo)，以各村資源稟賦、先決條件為基礎(chǔ)，綜合考慮黨建引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、平安和諧等元素，確定點(diǎn)和帶的布局。
示范帶以莫村為起點(diǎn)，移民村為終點(diǎn)，串聯(lián)龍頭鎮(zhèn)莫村、鄧屋村、移民村，南調(diào)街道林口村、南調(diào)村和坡頭鎮(zhèn)岑霞村等6個(gè)行政村，經(jīng)龍頭鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、南調(diào)街道3個(gè)鎮(zhèn)（街），全長(zhǎng)約30公里，74個(gè)自然村。
依托海東高新產(chǎn)業(yè)園、龍頭工業(yè)園、高嶺物流產(chǎn)業(yè)園等大園區(qū)發(fā)展，沿S286、海東快線、海川大道等主干道，實(shí)現(xiàn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)并行的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范帶。
通過(guò)示范帶建設(shè)，將過(guò)去規(guī)劃雜亂無(wú)序、環(huán)境臟亂差的村莊片區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃合理、美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、黨建有力的示范點(diǎn)，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興“加速跑”。
廉史長(zhǎng)廊。記者 郎樹(shù)臣 攝
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興講章法
創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，關(guān)鍵要在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理上取得務(wù)實(shí)成效，關(guān)鍵在于破解鄉(xiāng)村振興中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，關(guān)鍵在于把“薄弱點(diǎn)”打造成為“示范點(diǎn)”。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，坡頭區(qū)注重發(fā)揮“指揮棒”的作用。今年初，該區(qū)在全市率先出臺(tái)《坡頭區(qū)深化實(shí)施“百千萬(wàn)工程”綜合考評(píng)體系》，從“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“高新區(qū)建設(shè)”四個(gè)指數(shù)39個(gè)指標(biāo)對(duì)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直單位進(jìn)行綜合考評(píng)，定期組織“雄鷹擂臺(tái)賽”，以“簡(jiǎn)報(bào)”通報(bào)推動(dòng)工作。
“活力海東示范帶”堅(jiān)持“強(qiáng)稟賦、破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)治理”?！巴恋亍笔呛|最大的資源稟賦?！盎盍|示范帶”位于湛江灣東岸，坐擁國(guó)家高新區(qū)、海東新區(qū)，平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿o(wú)限。
該區(qū)做足土地文章，通過(guò)開(kāi)展全域土地綜合整治，盤(pán)活周邊土地1.8萬(wàn)多畝。其中，配合海東高新園區(qū)建設(shè)盤(pán)活3000多畝土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，配合南調(diào)河碧道建設(shè)盤(pán)活周邊村莊3000多畝土地開(kāi)發(fā)，配合南油舊改的土地騰挪盤(pán)活1000多畝土地開(kāi)發(fā)，配合完善已經(jīng)復(fù)耕復(fù)種的3000多畝撂荒地基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造田園綜合體，安排好農(nóng)民的“股金”“租金”“打工收入”，管好示范帶6375畝魚(yú)蝦塘，引導(dǎo)用好征地補(bǔ)償款，著力發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)。
鄉(xiāng)村振興最大的難題是引進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)?！盎盍|示范帶”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的第一桶金是農(nóng)村全域土地整治盤(pán)活，讓“零碎無(wú)人耕”的撂荒地，集中連片流轉(zhuǎn)，引進(jìn)15家聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依托中海油、海東高新園區(qū)、龍頭園區(qū)以及粵良種業(yè)等企業(yè)互動(dòng)，做好配套服務(wù)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)夯實(shí)了關(guān)鍵基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興的短板，坡頭區(qū)下大力氣打贏“污水、垃圾、廁所”攻堅(jiān)戰(zhàn)。南調(diào)河被列為湛江市28段黑臭水體之一，經(jīng)過(guò)強(qiáng)力整治，如今河道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)化，建設(shè)了農(nóng)業(yè)公園。示范帶內(nèi)有26條自然村已實(shí)現(xiàn)美麗宜居。
位于龍頭鎮(zhèn)的廣州發(fā)展湛江坡頭光伏發(fā)電站，鷺鳥(niǎo)在太陽(yáng)能板上空盤(pán)旋飛翔。記者 郎樹(shù)臣 攝
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興拼力度
坡頭區(qū)立足自身資源稟賦，堅(jiān)持“社會(huì)治理＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，錨定“鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理”三個(gè)賽道發(fā)力，大力提升綜合實(shí)力。
聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展。如何讓農(nóng)民的荷包鼓起來(lái)？首先是產(chǎn)業(yè)富民。坡頭區(qū)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園＋品牌＋ N "的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目8個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助資金500萬(wàn)元。積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，全區(qū)?。ㄊ校┘?jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，國(guó)家（?。┘?jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社4家、?。ㄊ校┘?jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)31家。比如莫村依托國(guó)家對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)村民收入提升。
其次是就業(yè)富民。比如提升示范帶中的海東度假村、蘭香生態(tài)采摘園等旅游點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，推動(dòng)老百姓家門(mén)口就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)出去的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)注冊(cè)投資，本級(jí)稅收所得的30%用于鄉(xiāng)村建設(shè)。
聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合坡頭征拆任務(wù)，以整體搬遷建設(shè)的自然村為單元整體提升農(nóng)房風(fēng)貌。示范帶內(nèi)廁所革命、生活垃圾和生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，圩鎮(zhèn)及村莊集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，“三線”整治規(guī)范，因地制宜打造提升“四小園”，美麗庭院創(chuàng)建成效明顯。南調(diào)河治污、建筑垃圾管控、綠美坡頭等專(zhuān)項(xiàng)疊加起有效的生態(tài)振興。
聚焦鄉(xiāng)村治理。當(dāng)前，坡頭正在全力創(chuàng)建“社會(huì)治理示范區(qū)”，打造基層治理“坡頭樣板”。一是深化“亮燈行動(dòng)”，以黨風(fēng)帶民風(fēng)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，化解信訪案件78件，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題223件，構(gòu)建"干部燈亮、百姓心安”基層治理格局，被《人民日?qǐng)?bào)》等刊登推廣，持續(xù)擦亮"平安中國(guó)建設(shè)示范縣”底色。二是開(kāi)展“智網(wǎng)＋綜合網(wǎng)格”試點(diǎn)，直面治理難題，開(kāi)卷破題。三是持續(xù)規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，提升老百姓參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性。四是完善村規(guī)民約，建立多形式文明聯(lián)盟。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重靈魂
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。文化振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)核與靈魂。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，坡頭區(qū)高度注重文化傳承，深挖地方特色。比如禁伐葭丁碑的“紅樹(shù)林”精神、莫村的“榕樹(shù)”精神、高嶺村的“紅磚精神”等，提煉本土文化特色，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，充分發(fā)揮文化凝聚人心、堅(jiān)定信心、提振精氣神的作用。
打造“鋪?zhàn)形幕保瞧骂^推動(dòng)文化振興的一大亮點(diǎn)。鄉(xiāng)間鋪?zhàn)?，地氣十足。充分利用這些散落在自然村內(nèi)的鋪?zhàn)?，統(tǒng)一風(fēng)格、升級(jí)打造“咱村鋪?zhàn)小保⑶屹x予“鋪?zhàn)小贝迕褡h事、文化休閑、暖心服務(wù)等功能，讓“鋪?zhàn)小背蔀樾聲r(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所的延伸，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力文化振興。
在鄉(xiāng)村教育方面，坡頭推進(jìn)“三用心”抓教育。從加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教學(xué)教研等10個(gè)方面創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)均衡教育示范區(qū)。投入1580萬(wàn)元在全區(qū)鎮(zhèn)（街）學(xué)校建設(shè)游泳池，大力開(kāi)展“書(shū)香雅集”活動(dòng)，豐富了師生校園精神生活。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興見(jiàn)成效
黨建引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力。從“干部亮燈”“揭榜領(lǐng)題”到“鋪?zhàn)形幕?，從南油生活區(qū)的“紅色物業(yè)”改造到大項(xiàng)目的臨時(shí)黨組織，從“綜合網(wǎng)格”試點(diǎn)到全市招商第一，關(guān)鍵是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有力有效。下一步，坡頭將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)共建合力，構(gòu)建“黨委政府+幫扶單位+鄉(xiāng)賢+群眾”的創(chuàng)建格局。
群眾獲得感幸福感飆升。過(guò)去只急于圍殲“污水”，現(xiàn)在建成長(zhǎng)治久清的碧道及周邊建成城市農(nóng)業(yè)公園，惠及百姓；“坡頭鄉(xiāng)村足球”“坡頭書(shū)香”等活動(dòng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展……去年以來(lái)，坡頭區(qū)在鄉(xiāng)村振興省考中取得好成績(jī)，基層黨建、鄉(xiāng)村平安、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村公路得到省、市有關(guān)部門(mén)的充分肯定，但分?jǐn)?shù)不是檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)用群眾的評(píng)價(jià)作標(biāo)尺，以群眾的口碑看實(shí)效。
坡頭區(qū)域品牌持續(xù)擦亮。通過(guò)持續(xù)深化“亮燈行動(dòng)”“小場(chǎng)景”打造等特色品牌，大力推進(jìn)“智網(wǎng)＋綜合網(wǎng)格”試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，坡頭由點(diǎn)及面提升城鄉(xiāng)綜合面貌，把最差的點(diǎn)位打磨成為先進(jìn)標(biāo)桿。
鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。坡頭區(qū)將堅(jiān)持一套藍(lán)圖繪到底，一件接著一件干，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高質(zhì)量打造一批規(guī)劃合理、美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、黨建有力的示范點(diǎn)（帶），為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興交出一份令人民滿意的“坡頭答卷”。
