教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)

改革深化行動方案》的通知

教材廳函〔2023〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

現(xiàn)將《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　

教育部辦公廳

2023年5月9日

基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案

為貫徹黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育，教育部決定推進(jìn)實施“基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動”，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。深化課程教學(xué)改革，加強機制創(chuàng)新，指導(dǎo)、發(fā)動各地和學(xué)校深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，更新教育理念，轉(zhuǎn)變育人方式，堅決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實提高育人水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

二、行動目標(biāo)

2023年啟動，有組織地持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)深化改革。至2027年，形成配套性的常態(tài)長效實施工作機制，培育一批深入實施新課程的典型區(qū)域和學(xué)校；總結(jié)發(fā)現(xiàn)一批教學(xué)方式改革成果顯著、有效落實育人要求的教育教學(xué)案例；教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習(xí)方式發(fā)生深刻變化，教與學(xué)方式改革創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革形成新氣象。

三、重點任務(wù)

（一）課程方案轉(zhuǎn)化落地規(guī)劃行動

在課程實施過程中，切實加強國家課程方案向地方、學(xué)校課程實施規(guī)劃的轉(zhuǎn)化工作。堅持因地制宜“一地一計”、因校制宜“一校一策”，把國家統(tǒng)一制定的育人“藍(lán)圖”細(xì)化為地方和學(xué)校的育人“施工圖”，明確課程教學(xué)改革的具體路線、措施，提出困難問題破解之策。堅持循證決策，健全監(jiān)測反饋機制，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)課程實施規(guī)劃。

1.制訂課程實施的區(qū)域規(guī)劃。省級教育行政部門切實落實課程建設(shè)與管理主體責(zé)任，明確地方和學(xué)校職責(zé)。依據(jù)國家課程方案，分別對義務(wù)教育國家、地方、校本課程實施和普通高中必修、選擇性必修、選修課程實施進(jìn)行整體規(guī)劃，注重賦予地方和學(xué)校課程實施自主權(quán)。全面把握本地區(qū)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革現(xiàn)狀，分析課程教學(xué)改革推進(jìn)過程中的重難點問題，開展廣泛深入專業(yè)的調(diào)查研究，強化嚴(yán)密論證，建立基于證據(jù)的決策機制，編制省級義務(wù)教育課程實施辦法和普通高中課程實施指導(dǎo)意見。

2.制訂課程實施的學(xué)校規(guī)劃。地方各級教育行政部門及專業(yè)機構(gòu)督促指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，立足辦學(xué)理念和學(xué)生發(fā)展需要，分析資源條件，因校制宜規(guī)劃學(xué)校課程及其實施。學(xué)校以促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展、健康成長為目標(biāo)，高質(zhì)量落實國家課程，建設(shè)校本課程，將課程理念、原則要求轉(zhuǎn)化為具體的育人實踐活動，構(gòu)建體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程育人體系，注重持續(xù)優(yōu)化。義務(wù)教育階段確保全面落實國家課程，注重與地方課程和校本課程的統(tǒng)籌實施；普通高中保證開齊開好必修課程的基礎(chǔ)上，注重適應(yīng)學(xué)生特長優(yōu)勢和發(fā)展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程系列。

3.健全課程實施監(jiān)測體系。開展國家、省兩級課程實施監(jiān)測，研制監(jiān)測關(guān)鍵指標(biāo)，重點監(jiān)測課程實施狀況和學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r，形成反饋改進(jìn)機制，為有效推進(jìn)課程實施提供參考依據(jù)。

（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

（二）教學(xué)方式變革行動

落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)教學(xué)方式變革，通過實驗區(qū)實驗校試點先行、示范引領(lǐng)，著力解決重難點問題，通過精品課遴選、教學(xué)成果推廣應(yīng)用帶動各地各校廣泛參與，不斷深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

4.實施教學(xué)改革重難點攻堅。教育部遴選一批國家級基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實驗區(qū)、實驗校，各級教育行政部門結(jié)合本地實際，相應(yīng)設(shè)立一批實驗區(qū)、實驗校，依托專業(yè)機構(gòu)建立指導(dǎo)支持機制，聚焦核心素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計、學(xué)科實踐（實驗教學(xué)）、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)、作業(yè)設(shè)計、考試命題、綜合素質(zhì)評價等教學(xué)改革重點難點問題，探索不同發(fā)展水平地區(qū)和學(xué)校有效推進(jìn)教學(xué)改革的實踐模式。

5.擴大精品課遴選規(guī)模。以基礎(chǔ)教育精品課遴選工作為抓手，引導(dǎo)廣大教師深入研究課程教材內(nèi)容和課堂教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計和教學(xué)方法，鼓勵指導(dǎo)每個教師積極參與各級精品課遴選。組織各級優(yōu)課展示交流活動，開展教學(xué)說課評課，示范帶動廣大教師變革教與學(xué)方式，尊重學(xué)生主體地位，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，克服單純教師講學(xué)生聽、教知識學(xué)知識等現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究。

6.實施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃。全面總結(jié)教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)經(jīng)驗成效和應(yīng)用模式，進(jìn)一步擴大推廣應(yīng)用范圍和項目。實施中西部教學(xué)支持計劃，遴選一批適用于中西部地區(qū)的教學(xué)改革成果，加大推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)成果“本土化”落地。

（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

（三）科學(xué)素養(yǎng)提升行動

落實黨的二十大關(guān)于教育、科技、人才三位一體布局戰(zhàn)略要求，針對講得多做得少，學(xué)生對科學(xué)技術(shù)缺乏內(nèi)在興趣等問題，深化中小學(xué)科學(xué)教育改革，強化做中學(xué)、用中學(xué)、創(chuàng)中學(xué)，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲，提升學(xué)生解決實際問題的能力，發(fā)展學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。

7.加強科學(xué)類學(xué)科教學(xué)。指導(dǎo)地方開齊開足科學(xué)課程，通過多種方式補充配齊科學(xué)課教師。強化跨學(xué)科綜合教學(xué)，遴選推廣一批跨學(xué)科綜合性實踐性教學(xué)優(yōu)秀案例。加強實驗教學(xué)，強化學(xué)生動手操作實驗，將學(xué)校實驗課開設(shè)情況納入教學(xué)視導(dǎo)和日常督導(dǎo)，將實驗操作納入中考。加強科學(xué)教育實踐活動，遴選一批科技館、博物館、研學(xué)基地、高科技企業(yè)等，作為中小學(xué)科學(xué)教育實踐基地，結(jié)合科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計相應(yīng)的科學(xué)實踐活動，組織學(xué)生在實踐探究中學(xué)習(xí)。

8.持續(xù)深入開展科普教育。在國家中小學(xué)智慧教育平臺，開設(shè)科普教育專欄，圍繞數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科和人工智能、航天航空、生命科學(xué)等科技前沿領(lǐng)域，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)線上科普教育資源；持續(xù)開展“科學(xué)公開課”活動，會同中科院、工程院和高校每年組織30—40位院士專家分主題、分學(xué)段錄制科普教育公開課；推動中小學(xué)定期開展科技節(jié)、科技小發(fā)明、科普讀書、尋找最崇拜的科學(xué)家等活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)理想，積極開展科學(xué)創(chuàng)新實踐活動。推動高校實驗室、職業(yè)院校實訓(xùn)中心、博物館、科技館和高科技企業(yè)等向普通中小學(xué)開放。

9.加強教學(xué)裝備配備和使用。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，研制中小學(xué)實驗教學(xué)基本目錄，推動地方加強中小學(xué)實驗室建設(shè)，支持探索建設(shè)學(xué)科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間等，鼓勵對普通教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造，建設(shè)復(fù)合型綜合實驗教學(xué)環(huán)境。開展教學(xué)裝備配備達(dá)標(biāo)率、使用率監(jiān)測，保障實驗教學(xué)正常開展。遴選一批富有特色的高水平科學(xué)教育和人工智能教育中小學(xué)基地。

（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

（四）教學(xué)評價牽引行動

注重核心素養(yǎng)立意的教學(xué)評價，發(fā)揮評價的導(dǎo)向、診斷、反饋作用，豐富創(chuàng)新評價手段，注重過程性評價，實現(xiàn)以評促教、以評促學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

10.提升教師教學(xué)評價能力。指導(dǎo)地方和學(xué)校建立健全校長、教學(xué)管理人員和教研員聽課評課制度，明確教學(xué)評價要素和要求，充分利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強過程性與增值性評價，注重發(fā)揮教學(xué)評價的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)與激勵作用。指導(dǎo)各地各校用好教育部委托研制的基礎(chǔ)性作業(yè)，引導(dǎo)教師提高教學(xué)設(shè)計和作業(yè)設(shè)計水平，鼓勵科學(xué)設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索設(shè)計跨學(xué)科綜合性作業(yè)；推動各地廣泛開展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計展示交流，加強作業(yè)設(shè)計培訓(xùn)。

11.改進(jìn)和完善學(xué)生評價。落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》中關(guān)于學(xué)生評價的相關(guān)要求，建設(shè)義務(wù)教育質(zhì)量評價指南自評系統(tǒng)，研究制訂《中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施指南》，指導(dǎo)各地各校對標(biāo)研判、依標(biāo)整改，引導(dǎo)廣大教師注重過程性、實踐性、發(fā)展性評價，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

（五）專業(yè)支撐與數(shù)字賦能行動

提升教師和教研員專業(yè)化水平，確保高質(zhì)量落實課程教學(xué)改革要求，深入推進(jìn)教育數(shù)字化，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

12.開展教師需求導(dǎo)向的課程實施能力培訓(xùn)。在各級教師培訓(xùn)中，開展教師評價能力、數(shù)字化素養(yǎng)、科學(xué)教育等方面專項培訓(xùn)，針對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、薄弱學(xué)校的實際需要組織專項培訓(xùn)，切實提高教師教育教學(xué)能力。持續(xù)向教師征集問題和優(yōu)秀課例，采取“教師出題、專家答疑”“眾人出題、能者答題”思路，滾動開發(fā)和遴選基礎(chǔ)教育課程教材培訓(xùn)課程，依托國家中小學(xué)智慧教育平臺組織開展國家級示范培訓(xùn)，確保基層一線教師全覆蓋。積極推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、第五代移動通信技術(shù)（5G）等新技術(shù)與教師隊伍建設(shè)的融合，加快形成新技術(shù)助推教師隊伍建設(shè)的新路徑和新模式。

（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

13.強化教研專業(yè)引領(lǐng)。加強教研隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善教研員遴選配備辦法和退出機制，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教研隊伍。推進(jìn)教研方式創(chuàng)新，在國家中小學(xué)智慧教育平臺開通在線教研欄目，定期組織開展全國性和區(qū)域性教研活動，為教師日常教研提供平臺，增強教學(xué)案例展示和研討交流。建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)科教研基地，建立區(qū)域教研聯(lián)盟，加強協(xié)同教研。推動各地各校建立自下而上選擇教研的機制，問需于校、問需于師，常態(tài)化有效開展區(qū)域教研和校本教研，引導(dǎo)廣大教師在參與教研過程中不斷提升教學(xué)能力。建立健全各級教研員培訓(xùn)交流機制，不斷提升教研員服務(wù)課程教學(xué)改革的能力。鼓勵探索建立學(xué)校正高級教師到教研機構(gòu)輪換交流任職機制。

（2023年5月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

14.推進(jìn)數(shù)字化賦能教學(xué)質(zhì)量提升。充分利用數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育，推動數(shù)字化在拓展教學(xué)時空、共享優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)過程、優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式、精準(zhǔn)開展教學(xué)評價等方面廣泛應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)更好地適應(yīng)知識創(chuàng)新、素養(yǎng)形成發(fā)展等新要求，構(gòu)建數(shù)字化背景下的新型教與學(xué)模式，助力提高教學(xué)效率和質(zhì)量。建好用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，豐富各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，引導(dǎo)教師在日常教學(xué)中有效常態(tài)化應(yīng)用。全面總結(jié)“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實驗區(qū)經(jīng)驗，推出一批數(shù)字化應(yīng)用的典型案例。

（2023年6月前部署安排，至2027年持續(xù)推進(jìn)。）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要把《行動方案》作為貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措。明確責(zé)任分工，建立健全推進(jìn)機制，細(xì)化落實措施，加強工作指導(dǎo)，扎實持續(xù)推進(jìn)，不斷將課程教學(xué)改革引向深入。

（二）加強條件保障

各地各校要在經(jīng)費投入、人員配備、設(shè)備設(shè)施完善等條件方面保障到位，加強重點任務(wù)所需資源的統(tǒng)籌配置。要依托專業(yè)機構(gòu)，聯(lián)合教研機構(gòu)、科研院所、高校及培訓(xùn)、電教、裝備等部門，協(xié)同配合組建專家團(tuán)隊，形成基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革專業(yè)支撐力量，做好課程實施指導(dǎo)工作。

（三）加強宣傳推廣

各地要及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，定期組織各類研討交流、培訓(xùn)研修活動，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，加大對典型經(jīng)驗和優(yōu)秀成果的宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用，推動教育均衡發(fā)展。