無障礙環(huán)境建設(shè)法草案4月24日提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議二審。草案規(guī)定：國家支持既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人等提供便利?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施創(chuàng)造條件，推動(dòng)既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。（央視新聞微信公眾號(hào)）
既有住宅加裝電梯一直是老舊小區(qū)改造難點(diǎn)，最大的阻力來自小區(qū)業(yè)主的意見難以統(tǒng)一，高樓層與低樓層業(yè)主之間的利益沖突時(shí)常成為最大阻礙。既有住宅加裝電梯入法為走出“一戶反對(duì)全樓擱置”的困局提供了法律保障，但老舊小區(qū)加裝電梯工作真正落地還須細(xì)化措施、合力“破冰”。
首先，要平衡各方利益。如2020年青島市從頂層設(shè)計(jì)入手，調(diào)整了加裝電梯征求意見的比例范圍，從“一票否決”變成了“雙三分之二”同意就可以申請(qǐng)加裝電梯；同時(shí)也重視個(gè)別業(yè)主、特別是一樓業(yè)主的意見，新增了《對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案》，引導(dǎo)居民對(duì)權(quán)益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償，通過補(bǔ)償杠桿，撬動(dòng)難題的解決。青島市老樓裝電梯政策的“破冰”，值得各地借鑒。
同時(shí)，需要多方合力。如何讓投入最大、意義最大、難度最大的老舊小區(qū)改造“菜單”里最大的“一盤菜”——加裝電梯“加速”，既需政府部門愚公移“山”、有效組織和協(xié)調(diào)，更需發(fā)揮居民自治的智慧，合力解決好業(yè)主意見難統(tǒng)一、資金籌措難協(xié)調(diào)、后期管理難到位等問題，避免或者減少安裝電梯產(chǎn)生的糾紛，讓高齡老人不再為上下樓梯而發(fā)愁。如濟(jì)南市針對(duì)加裝電梯業(yè)主意見難統(tǒng)一的問題，建立既有住宅加裝電梯議事制度，為解決業(yè)主之間對(duì)加裝電梯的意見分歧創(chuàng)造條件，各地不妨一試。
在加裝電梯工作中，還應(yīng)加強(qiáng)屬地管理。要把該項(xiàng)工作作為鎮(zhèn)街道的“書記工程”，突出發(fā)揮黨建工作在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，通過小區(qū)所屬單位和社區(qū)主動(dòng)引導(dǎo)，破解居民因加裝電梯而產(chǎn)生矛盾的難題。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、政策引導(dǎo)到位和思想政治工作到位，全力促進(jìn)居民意見統(tǒng)一。
