4月20日上午，市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心在市檢察院揭牌成立，這也是我省首家營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心。省檢察院副檢察長(zhǎng)李粵貴，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃明忠，市檢察院檢察長(zhǎng)張和林及投訴監(jiān)督中心成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同為湛江市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心揭牌。
市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心是市委、市政府統(tǒng)籌全市行政執(zhí)法監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督中有關(guān)營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督職責(zé)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，掛牌在市人民檢察院，由市檢察院、市司法局派員聯(lián)合辦公，市檢察院代行日常運(yùn)行管理職責(zé)。
李粵貴代表省檢察院對(duì)營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心的正式成立表示祝賀，他希望營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心要發(fā)揮相關(guān)部門共同辦公的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持同心同向、協(xié)同治理，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體投訴監(jiān)督只進(jìn)“一扇門”，為企業(yè)提供低成本、多渠道維權(quán)救濟(jì)服務(wù)；要融通創(chuàng)新，以數(shù)字化改革引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督處理體系的根本性變革，打通營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過程中的各類“硬骨頭”問題，切實(shí)提升工作的便民性、便捷性?！ ?/p>
黃明忠指出，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，只有土壤肥沃才能吸引更多的企業(yè)扎根。當(dāng)前，湛江正處在蓄勢(shì)待發(fā)、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，迫切地呼喚著各級(jí)各部門，尤其是各界企業(yè)家順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，不斷以新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。各相關(guān)單位要同心同德、眾志成城，共同把這個(gè)平臺(tái)建好用好，真正解決好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的各類痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提升湛江廣大企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和獲得感。
近年來，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面進(jìn)行了積極探索和有效實(shí)踐，2021年開展了“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，2022年又印發(fā)了《2022年湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，全市營(yíng)商環(huán)境正在穩(wěn)步轉(zhuǎn)好、持續(xù)優(yōu)化。市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成立湛江市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，目的在于搭建一個(gè)執(zhí)法、司法等問題“一站式”投訴監(jiān)督平臺(tái)，解決承擔(dān)營(yíng)商環(huán)境投訴工作的有關(guān)部門職能交叉、多頭負(fù)責(zé)、缺乏監(jiān)督及市場(chǎng)主體投訴不便捷等問題，形成市委牽頭、負(fù)總責(zé)，各相關(guān)單位各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，為持續(xù)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)提供推力、激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力。
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營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心受理投訴范圍有哪些？
根據(jù)《湛江市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督辦法（試行）》，法人及非法人組織認(rèn)為我市各級(jí)機(jī)關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員有《辦法》所列明的不履職或者不正確履職，影響營(yíng)商環(huán)境行為的，可以向投訴監(jiān)督中心進(jìn)行投訴。
第一類是營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督類問題，包括5項(xiàng)：
（1）對(duì)符合法定條件且申報(bào)材料齊全的行政許可、政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)不予受理或者不按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的；
（2）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；
（3）無法定依據(jù)對(duì)市場(chǎng)主體采取行政處罰措施的；
（4）限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置壟斷條件或者地域保護(hù)限制條件、擅自提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的；
（5）其他涉及營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督類的投訴事項(xiàng)。
第二類是營(yíng)商環(huán)境檢察法律監(jiān)督類問題，包括5項(xiàng)：
（1）對(duì)涉市場(chǎng)主體刑事案件有案不立、錯(cuò)誤立案、違規(guī)立案、立而不偵、久拖不決的；對(duì)涉案企業(yè)、企業(yè)家無罪判有罪、量刑畸輕畸重的；以刑事手段違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛的；超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押凍結(jié)市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)的；濫用刑事強(qiáng)制措施以及刑罰執(zhí)行不當(dāng)?shù)模?/p>
（2）在涉市場(chǎng)主體民事審判和執(zhí)行活動(dòng)中超期審理、適用審判程序錯(cuò)誤、違法保全、違法先予執(zhí)行、違法采取強(qiáng)制措施、違法送達(dá)；執(zhí)行審查活動(dòng)違法、超標(biāo)的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)；故意制造虛假訴訟、貪贓枉法的；
（3）在涉市場(chǎng)主體行政審判和執(zhí)行活動(dòng)中存在不當(dāng)減損市場(chǎng)主體權(quán)利或增加義務(wù)的；在涉市場(chǎng)主體行政非訴執(zhí)行活動(dòng)中因不當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行使市場(chǎng)主體陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的；
（4）對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)可能違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的；
（5）其他涉及營(yíng)商環(huán)境檢察法律監(jiān)督類的投訴事項(xiàng)。
投訴人可以通過哪些方式反映問題？
（1）來電。投訴人可在每周一到周五撥打0759-12309（分機(jī)2）、0759-3582222兩部檢察服務(wù)熱線進(jìn)行反映；
（2）來信。郵寄地址為：廣東省湛江市赤坎區(qū)人民大道北35號(hào)湛江市人民檢察院；郵編：524043；郵箱zjyshjtsjd@163.com；
（3）來訪。湛江市人民檢察院案件管理中心；
（4）網(wǎng)絡(luò)。湛江市人民檢察院微信公眾號(hào)。
投訴人應(yīng)當(dāng)通過以上方式，客觀、真實(shí)地反映問題，投訴材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）明確的投訴對(duì)象；
（2）具體的問題、訴求和理由；
（3）必要的證明材料；
（4）投訴人真實(shí)姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息；
（5）以單位名義投訴的，需加蓋單位公章。
營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心接到投訴后會(huì)如何處理？
投訴監(jiān)督中心對(duì)于收到的投訴事項(xiàng)，在3個(gè)工作日內(nèi)研究決定是否受理。不符合受理?xiàng)l件的需告知原因或者通知補(bǔ)正材料。對(duì)已受理的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移交市級(jí)相關(guān)職能單位辦理。辦理單位應(yīng)當(dāng)在收到移交函之日起15個(gè)工作日內(nèi)將辦理過程或辦理結(jié)果反饋投訴人，并書面報(bào)送投訴監(jiān)督中心；對(duì)于重大疑難復(fù)雜投訴事項(xiàng)，經(jīng)投訴監(jiān)督中心批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不得超過60個(gè)工作日。辦理過程中需啟動(dòng)行政程序或者法律程序的，辦理時(shí)限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
投訴監(jiān)督中心建立“6+N”聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，對(duì)重大緊急疑難復(fù)雜投訴事項(xiàng)，由市檢察院、市司法局、市發(fā)改局、市信訪局、市工信局、市工商聯(lián)及其他涉營(yíng)商環(huán)境有關(guān)單位集體商議、協(xié)調(diào)解決。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議仍難以協(xié)調(diào)解決的，報(bào)市委、市政府研究解決。
