日前，文旅部發(fā)布《關于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提升信用監(jiān)管效能。支持在線旅游經(jīng)營者參與“信用經(jīng)濟”發(fā)展試點工作，發(fā)揮在線旅游平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。
根據(jù)《意見》，加強和改進信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體實施管理措施，強化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開展企業(yè)信用評價，推進分級分類監(jiān)管。鼓勵在線旅游經(jīng)營者主動向社會作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級評定。加強在線旅游行業(yè)誠信文化建設，樹立一批誠信典型企業(yè)。支持在線旅游經(jīng)營者參與“信用經(jīng)濟”發(fā)展試點工作，發(fā)揮在線旅游平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。
同時，《意見》提出要引導在線旅游經(jīng)營者加強旅游者個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預訂等侵害旅游者權益行為。相關部門將重點巡查在線旅游經(jīng)營服務信息內(nèi)容安全，未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動，售賣“不合理低價游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶個人信息等問題。
《意見》要求，各級主管部門要指導在線旅游平臺經(jīng)營者強化平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核，對市場主體、行政許可資質(zhì)等信息進行真實性核驗，記錄并保存旅游合同履行情況、投訴處理情況。督促在線旅游平臺經(jīng)營者及平臺內(nèi)經(jīng)營者加強審核人員培訓、網(wǎng)絡安全等級保護建設和文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容審核，確保平臺信息內(nèi)容安全。
《意見》提出，要引導在線旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營、公平競爭，提高旅游產(chǎn)品和服務質(zhì)量。加強旅游者個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預訂等侵害旅游者權益行為。強化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動、“不合理低價游”等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權益。
《意見》明確建立健全以在線旅游平臺經(jīng)營者為核心的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機制，完善網(wǎng)絡巡查、動態(tài)監(jiān)測、情況通報、行政指導、行政約談、問題移交等閉環(huán)監(jiān)管機制，推進在線旅游產(chǎn)品和服務標準建設，規(guī)范在線旅游市場秩序。重點巡查在線旅游經(jīng)營服務信息內(nèi)容安全，未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動，售賣“不合理低價游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶個人信息等問題，對存在問題的在線旅游經(jīng)營者通過行政約談、行政指導等方式予以提醒、警示、制止，發(fā)現(xiàn)違法行為線索及時移交執(zhí)法部門依法查處。
此外，《意見》提出，探索平臺經(jīng)營旅游預售業(yè)務。探索具備業(yè)務流程數(shù)字化和供應商信用評估能力的在線旅游平臺經(jīng)營者依法經(jīng)營旅游產(chǎn)品預售業(yè)務，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預售業(yè)務，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營者切實履行優(yōu)先退賠承諾、供應商和產(chǎn)品審核義務、旅游產(chǎn)品的退改義務，加強預售資金監(jiān)管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風險。
